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目前，世界各国之立法将人身自由受限制者视为完全行为能力人，享有独立从事各项民事活动之权利，这对于人身自由受限制者是不公平的，对于其相对人也可能造成不利益。人身自由受限制者，由于处于一个相对封闭的环境中，无法如自由状态时那样及时、便捷、直接和完全地了解和获取进行民事活动所需的各种信息，对人事的辨识能力大打折扣，致使其意思能力下降，行为能力存在瑕疵，因此有必要将人身自由受限制者认定为不完全行为能力人。这既是基于理论上的推导，又是来自实践的考察，更是符合行为能力制度的立法意旨和价值取向的。