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摘要:县直机关离退休党员是党的基层组织战斗力的重要组成部分,长期以来我们忽略这一党员群体的管理,使他们在思想、学习和作用发挥上出现了“自由主义”在新阶段新形势下,如何进一步加强县直机关离退休党员管理工作,使其“党内生活常青,政治生命常绿”,已经成了摆在我们机关基层党建工作面前的一个重要课题。本人在年初通过走访、问卷调查等方式就该课题展开调研,试图对加强我县机关基层组织中的离退体党员管理工作给出一些建议和意见。
关键词:县直机关;离退休党员;管理工作
中图分类号:D2 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0073-02
一、我县机关离退休党员队伍基本状况
我县的机关离退休党员为我县经济社会发展作出了巨大的贡献,现在这些老党员已离退下来,不少同志年事已高,他们的工作、学习、生活环境也相应发生了变化。为此,要对我县机关离退休后的党员状况做深入了解,为了摸清情况,去年下半年我和县直机关工委的同志利用两个多月的时间,就机关(包括部分事业编制)不在职党员(以离退休党员为主体,下面以该群体为主要分析对象)队伍状况对全县60多个县直机关支部的党员情况进行了调研,发放调研问卷60份,收到48份,占调研问卷总数的80%。现将调查表汇总如下:根据调查问卷,从调研的48个支部来看,共有离退休党员总数290名,占我县离退休干部党员总数的87%,包括机关离退休党员181人,(其中原科级离退休党员88人,占被调查机关党员人数的48.6%),事业性质离退休党员109人。48个支部中,60岁以上的离退休党员有260人,占调查总人数的89.7%,年龄分布上存在着头大尾小的情况。从学历上看,高中及高中以上文化程度的有176人,占调查人数60.7%,尽管高学历者居少数,但不可忽视的是,大部分党员具有较大的知识面和丰富的实践经验,足以弥补其学历上的欠缺。能够正常或基本正常参加支部组织生活的有255人,占调查人数81.4%,就是说我们的绝大多数离退休党员都能参加支部生活,但是还有大约19%的离退休党员由于各方面的原因不能正常参加支部生活。除此之外,我们发现只有小部分党员在离退休后能继续发挥党员余热,其中有10人在县重点工程兼职,31人在社会上兼职,8人在社会上进行自我再创业,能主动参与所在村居建设的党员基本没有。同时,我们还对一些支部进行了走访,许多党员虽然赋闲在家,但是他们能关心国家和我县形势,想在我县的经济建设和社会文明创建中继续发挥作用。
二、我县机关离退休党员队伍存在的问题及原因
从调研的情况来看,虽然当前机关离退休党员队伍的主流是好的,但也存在一些问题,这些问题突出的表现在以下几方面:
(一)思想境界出现滑坡。一些老党员离开岗位后,便产生了“船到码头人到岸”、“党内生活没我份,政治生命到尽头”的消极思想,整天忙于拎篮子、抱孙子、模牌子、串门子、算票子。离退休万事休,不再注重自身的政治学习、党性修养和思想改造。特别是随着我县经济社会的发展,有些老党员的思想状况与我县现实社会发展不相适应,产生思想認识上的模糊和心理上的不平衡。这些问题虽只是反映在少数老党员身上,但严重影响了老党员老干部的整体形象。如我们在座谈了解调查中,问:“你现在的政治理想是什么?”,大部分的回答是:“为个人家庭利益努力”,还有一些回答:“说不清”,这些都是思想境界出现滑坡的不良表现。
(二)组织生活形式单一。从机关党员队伍的现状来看,由于受市场经济大环境的影响,一些机关部门党委抓经济工作的多,抓党建工作的少;抓在职党建工作的多,抓离退休党建工作的少,直接导致机关基层组织对党建工作不够重视,党内生活抓得不严。尤其是有一些机关基层党务工作者,对离退休党员党建工作的重要性认识不够,即使在日常工作中有时也局限于领老党员“玩一玩、乐一乐”,组织一些文体活动等,而没有把离退休党员的组织建设、队伍建设以及思想建设列入重要议事日程,使离退休党员的党建工作出现薄弱环节。在调研中我们发现,现在大部分机关支部的组织生活会,其活动内容主要是针对在职党员,真正让离退休党员参与的空间极小,从而影响了离退休党员参与支部生活的积极性。
(三)管理体制尚未理顺。我县目前对此项工作刚性的政策还没有制定出来,各级基层组织在落实执行上存在着不一致。绝大多数党员退职后还是选择把组织关系留在原来支部,没有转往住宿地。接受调查的48个支部中有16个支部符合成立离退休干部党支部条件(即有7名离退体党员以上),但只有7个单位成立离退休干部党支部(全县也只有7个离退休干部党支部)。在这成立的7个离退休干部党支部中,由于各种原因,也存在着组织管理不到位,存在着难以承担教育管理重任的问题。同时我们发现,离退休党员社区化管理还存在一定难度。一是部分离退休党员有顾虑,担心组织关系交归社区管理会与原单位脱离,自己的一些待遇会受到影响。二是社区党组织存在怕管离退休党员干部的心理,认为都是老同志、老领导,工作难布置,不好提要求,从而造成对抓离退休党员的积极性、主动性不高。由于以上情况的存在,给离退休党员社区化管理带来了相当的难度。
(四)作用发挥不够突出。离退休党员作为一个重要群体,大多具有丰富的执政经验和较高威望,在我县的和谐社会构建中有着不可替代的作用。在走访中,我们发现许多老党员还有在一定的场合中继续发挥离退休党员先锋模范作用的意愿。但是现在他们的先锋模范作用只是通过政策宣传、义务巡逻等方式体现出来,实效性不够强,且存在不少形式主义。从目前情况来看,缺乏一种合适的载体和有效的机制,这是离退休党员先进性作用发挥不够突出的一个主要原因。我们知道,离退休党员同在职党员拥有同样的权利和义务,但由于离退休党员的作用没有发挥好,从而使他们对党员的权利和义务认识不清。走访对象中近一半离退休党员认为自己先锋模范作用没有得到应有的发挥。
三、加强机关离退休党员队伍管理的对策
针对存在问题,在新的形势下,为切实加强和改进离退休党员队伍的建设,确保离退休党员能够得到党组织的有效管理,本人做了以下思考:
(一)注重实效,强化教育管理。要有针对性地开展富有特点的教育活动。一是阵地教育。可以借助党校、老年大学和各类学习班等阵地,通过辅导讲座、形势报告、座谈讨论、参观考察等,对其进行政治理论教育、国际国内形势教育及党员先进性教育,不断提高他们的思想政治素质,增强党性观念,对于离退休党员,能够进老年大学就读的,一定要动员其参加学习。二是专题教育。党支部要发挥自身优势,及时做到上情下达和下情上报,要通过党内组织生活会等党内活动开展专题教育,特别是对子女不在身边、体弱多病老党员以及长期在外的老党员,应该安排在职党员分工包干送学、寄学上门,为他们解决思想上的问题。三是情感教育。支部 要通过个别走访,谈心等形式及时了解离退休党员的思想变化情况以及身体生活情况,加强在职领导与离退休党员之间的工作和感情的沟通,对其存在的思想和生活上的困难,要真心实意地帮助他们解决,并落实相关待遇,努力做到知党员情,解党员难,暖党员心,切实履行教育管理职能。
(二)完善制度,促进工作规范。现在我县对离退休党员的管理大多采取归原单位与在职党员一同管理的形式,这不利于教育管理的针对性和实效性。建议:一是推行化零为整的党小组制度。离退休党员可以采取双重管理的形式,就是在充分尊重个人意愿和充分享受本单位优惠待遇的基础上,采取就近就地划片,便于集中,便于学习的原则,成立党小组,开展组织活动,避免这部分党员中断党内的组织生活。二是推行脱旧入新的属地管理制度。既将一些离退休党员的组织关系完全挂靠到所在社区党组织,其福利待遇由所在单位核发。对于不愿意脱离原来单位党组织的离退休党员,要根据党章要求,及时做好思想工作,说服他们加入所居地社区党组织,社区辖内的单位应积极参与社区做好共建共管工作,积极配合社区抓好离退休干部党支部建设和党员的思想教育工作。三是推行另起炉灶建党组织制度。对那些符合条件的单位,可以成立离退休党员党支部,对已经成立的离退休党员党支部,上级党委要在组织、学习、活动和思想等方面加强引导和管理。各级各部门还要建立和完善党员活动室,为离退休党支部的组织生活提供必需的活动场所和一定的活动经费。同时,各级党组织要进一步加强对离退休党员的考核管理力度,避免出现在职党员管理有一套,不在职党员管理放一边的现象。
(三)树立典型,发挥模范作用。我县的一些机关离退休党员,不仅有着丰富的社会经历,他们当中有许多还怀有一颗仁爱之心、宽容之心,有着共产党员的政治优势,富有共产党人的博大胸怀,有長期做群众思想政治工作的丰富经验,同时,还蕴藏着处理好人际关系的各种优势。对那些充分发挥先锋模范作用的离退休党员,我们要做好以下几点:一要注重挖掘和树立先进典型,用身边人教育身边人。对于那些在重点工程政策处理中完全能起到示范和协调作用的离退休党员,年度评选优秀党员或党务工作者的,还要给予名额上的考虑,以树立典型,发挥示范。二要加大宣传力度,采取召开优秀党员事迹报告会等形式,确定一些离退休党员进行发言,以扩大离退休党员典型的影响。三要强化对离退休党员典型的跟踪教育和党务指导,使其树得住,立得牢,经得起组织和群众的考验。
目前,各级党组织要从全局和发展的高度,充分认识抓好离退休党员的管理工作的重要性。要不断加强调研,从离退休党员特点出发,注重其余热的发挥,使其“党内生活常青,政治生命常绿”;要深入研究离退休干部党员管理方式方法,学习借鉴外地的好经验、好做法,不断总结新经验,发现新问题,积极探索做好离退休党员队伍党建工作的有效途径和方法,真正把我县机关离退休党员队伍管理工作做好,创出新的经验。
参考文献:
[1]曾庆红,在构建社会主义和谐社会中发挥广大老干部的积极作用[N]人民日报,2006.
[2]胡纯贤,离退休党员思想政治工作浅析[J]中共四川省委省级机关党校学报,2007(03).
[3]张磊,高校离退休党支部建设的重要性与工作创新[J]安庆师范学院学报(社会科学版),2009(03)
[4]袁建伟构建离退休党员保持先进性的长效机制[J]中共郑州市委党校学,2009(03).
[5]林治琴,对做好离退休党员支部工作的调查与恩可以西安勘察设计研究院离退休党支部为例[J]新西部(下半月),2009(06).
关键词:县直机关;离退休党员;管理工作
中图分类号:D2 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2010)-08-0073-02
一、我县机关离退休党员队伍基本状况
我县的机关离退休党员为我县经济社会发展作出了巨大的贡献,现在这些老党员已离退下来,不少同志年事已高,他们的工作、学习、生活环境也相应发生了变化。为此,要对我县机关离退休后的党员状况做深入了解,为了摸清情况,去年下半年我和县直机关工委的同志利用两个多月的时间,就机关(包括部分事业编制)不在职党员(以离退休党员为主体,下面以该群体为主要分析对象)队伍状况对全县60多个县直机关支部的党员情况进行了调研,发放调研问卷60份,收到48份,占调研问卷总数的80%。现将调查表汇总如下:根据调查问卷,从调研的48个支部来看,共有离退休党员总数290名,占我县离退休干部党员总数的87%,包括机关离退休党员181人,(其中原科级离退休党员88人,占被调查机关党员人数的48.6%),事业性质离退休党员109人。48个支部中,60岁以上的离退休党员有260人,占调查总人数的89.7%,年龄分布上存在着头大尾小的情况。从学历上看,高中及高中以上文化程度的有176人,占调查人数60.7%,尽管高学历者居少数,但不可忽视的是,大部分党员具有较大的知识面和丰富的实践经验,足以弥补其学历上的欠缺。能够正常或基本正常参加支部组织生活的有255人,占调查人数81.4%,就是说我们的绝大多数离退休党员都能参加支部生活,但是还有大约19%的离退休党员由于各方面的原因不能正常参加支部生活。除此之外,我们发现只有小部分党员在离退休后能继续发挥党员余热,其中有10人在县重点工程兼职,31人在社会上兼职,8人在社会上进行自我再创业,能主动参与所在村居建设的党员基本没有。同时,我们还对一些支部进行了走访,许多党员虽然赋闲在家,但是他们能关心国家和我县形势,想在我县的经济建设和社会文明创建中继续发挥作用。
二、我县机关离退休党员队伍存在的问题及原因
从调研的情况来看,虽然当前机关离退休党员队伍的主流是好的,但也存在一些问题,这些问题突出的表现在以下几方面:
(一)思想境界出现滑坡。一些老党员离开岗位后,便产生了“船到码头人到岸”、“党内生活没我份,政治生命到尽头”的消极思想,整天忙于拎篮子、抱孙子、模牌子、串门子、算票子。离退休万事休,不再注重自身的政治学习、党性修养和思想改造。特别是随着我县经济社会的发展,有些老党员的思想状况与我县现实社会发展不相适应,产生思想認识上的模糊和心理上的不平衡。这些问题虽只是反映在少数老党员身上,但严重影响了老党员老干部的整体形象。如我们在座谈了解调查中,问:“你现在的政治理想是什么?”,大部分的回答是:“为个人家庭利益努力”,还有一些回答:“说不清”,这些都是思想境界出现滑坡的不良表现。
(二)组织生活形式单一。从机关党员队伍的现状来看,由于受市场经济大环境的影响,一些机关部门党委抓经济工作的多,抓党建工作的少;抓在职党建工作的多,抓离退休党建工作的少,直接导致机关基层组织对党建工作不够重视,党内生活抓得不严。尤其是有一些机关基层党务工作者,对离退休党员党建工作的重要性认识不够,即使在日常工作中有时也局限于领老党员“玩一玩、乐一乐”,组织一些文体活动等,而没有把离退休党员的组织建设、队伍建设以及思想建设列入重要议事日程,使离退休党员的党建工作出现薄弱环节。在调研中我们发现,现在大部分机关支部的组织生活会,其活动内容主要是针对在职党员,真正让离退休党员参与的空间极小,从而影响了离退休党员参与支部生活的积极性。
(三)管理体制尚未理顺。我县目前对此项工作刚性的政策还没有制定出来,各级基层组织在落实执行上存在着不一致。绝大多数党员退职后还是选择把组织关系留在原来支部,没有转往住宿地。接受调查的48个支部中有16个支部符合成立离退休干部党支部条件(即有7名离退体党员以上),但只有7个单位成立离退休干部党支部(全县也只有7个离退休干部党支部)。在这成立的7个离退休干部党支部中,由于各种原因,也存在着组织管理不到位,存在着难以承担教育管理重任的问题。同时我们发现,离退休党员社区化管理还存在一定难度。一是部分离退休党员有顾虑,担心组织关系交归社区管理会与原单位脱离,自己的一些待遇会受到影响。二是社区党组织存在怕管离退休党员干部的心理,认为都是老同志、老领导,工作难布置,不好提要求,从而造成对抓离退休党员的积极性、主动性不高。由于以上情况的存在,给离退休党员社区化管理带来了相当的难度。
(四)作用发挥不够突出。离退休党员作为一个重要群体,大多具有丰富的执政经验和较高威望,在我县的和谐社会构建中有着不可替代的作用。在走访中,我们发现许多老党员还有在一定的场合中继续发挥离退休党员先锋模范作用的意愿。但是现在他们的先锋模范作用只是通过政策宣传、义务巡逻等方式体现出来,实效性不够强,且存在不少形式主义。从目前情况来看,缺乏一种合适的载体和有效的机制,这是离退休党员先进性作用发挥不够突出的一个主要原因。我们知道,离退休党员同在职党员拥有同样的权利和义务,但由于离退休党员的作用没有发挥好,从而使他们对党员的权利和义务认识不清。走访对象中近一半离退休党员认为自己先锋模范作用没有得到应有的发挥。
三、加强机关离退休党员队伍管理的对策
针对存在问题,在新的形势下,为切实加强和改进离退休党员队伍的建设,确保离退休党员能够得到党组织的有效管理,本人做了以下思考:
(一)注重实效,强化教育管理。要有针对性地开展富有特点的教育活动。一是阵地教育。可以借助党校、老年大学和各类学习班等阵地,通过辅导讲座、形势报告、座谈讨论、参观考察等,对其进行政治理论教育、国际国内形势教育及党员先进性教育,不断提高他们的思想政治素质,增强党性观念,对于离退休党员,能够进老年大学就读的,一定要动员其参加学习。二是专题教育。党支部要发挥自身优势,及时做到上情下达和下情上报,要通过党内组织生活会等党内活动开展专题教育,特别是对子女不在身边、体弱多病老党员以及长期在外的老党员,应该安排在职党员分工包干送学、寄学上门,为他们解决思想上的问题。三是情感教育。支部 要通过个别走访,谈心等形式及时了解离退休党员的思想变化情况以及身体生活情况,加强在职领导与离退休党员之间的工作和感情的沟通,对其存在的思想和生活上的困难,要真心实意地帮助他们解决,并落实相关待遇,努力做到知党员情,解党员难,暖党员心,切实履行教育管理职能。
(二)完善制度,促进工作规范。现在我县对离退休党员的管理大多采取归原单位与在职党员一同管理的形式,这不利于教育管理的针对性和实效性。建议:一是推行化零为整的党小组制度。离退休党员可以采取双重管理的形式,就是在充分尊重个人意愿和充分享受本单位优惠待遇的基础上,采取就近就地划片,便于集中,便于学习的原则,成立党小组,开展组织活动,避免这部分党员中断党内的组织生活。二是推行脱旧入新的属地管理制度。既将一些离退休党员的组织关系完全挂靠到所在社区党组织,其福利待遇由所在单位核发。对于不愿意脱离原来单位党组织的离退休党员,要根据党章要求,及时做好思想工作,说服他们加入所居地社区党组织,社区辖内的单位应积极参与社区做好共建共管工作,积极配合社区抓好离退休干部党支部建设和党员的思想教育工作。三是推行另起炉灶建党组织制度。对那些符合条件的单位,可以成立离退休党员党支部,对已经成立的离退休党员党支部,上级党委要在组织、学习、活动和思想等方面加强引导和管理。各级各部门还要建立和完善党员活动室,为离退休党支部的组织生活提供必需的活动场所和一定的活动经费。同时,各级党组织要进一步加强对离退休党员的考核管理力度,避免出现在职党员管理有一套,不在职党员管理放一边的现象。
(三)树立典型,发挥模范作用。我县的一些机关离退休党员,不仅有着丰富的社会经历,他们当中有许多还怀有一颗仁爱之心、宽容之心,有着共产党员的政治优势,富有共产党人的博大胸怀,有長期做群众思想政治工作的丰富经验,同时,还蕴藏着处理好人际关系的各种优势。对那些充分发挥先锋模范作用的离退休党员,我们要做好以下几点:一要注重挖掘和树立先进典型,用身边人教育身边人。对于那些在重点工程政策处理中完全能起到示范和协调作用的离退休党员,年度评选优秀党员或党务工作者的,还要给予名额上的考虑,以树立典型,发挥示范。二要加大宣传力度,采取召开优秀党员事迹报告会等形式,确定一些离退休党员进行发言,以扩大离退休党员典型的影响。三要强化对离退休党员典型的跟踪教育和党务指导,使其树得住,立得牢,经得起组织和群众的考验。
目前,各级党组织要从全局和发展的高度,充分认识抓好离退休党员的管理工作的重要性。要不断加强调研,从离退休党员特点出发,注重其余热的发挥,使其“党内生活常青,政治生命常绿”;要深入研究离退休干部党员管理方式方法,学习借鉴外地的好经验、好做法,不断总结新经验,发现新问题,积极探索做好离退休党员队伍党建工作的有效途径和方法,真正把我县机关离退休党员队伍管理工作做好,创出新的经验。
参考文献:
[1]曾庆红,在构建社会主义和谐社会中发挥广大老干部的积极作用[N]人民日报,2006.
[2]胡纯贤,离退休党员思想政治工作浅析[J]中共四川省委省级机关党校学报,2007(03).
[3]张磊,高校离退休党支部建设的重要性与工作创新[J]安庆师范学院学报(社会科学版),2009(03)
[4]袁建伟构建离退休党员保持先进性的长效机制[J]中共郑州市委党校学,2009(03).
[5]林治琴,对做好离退休党员支部工作的调查与恩可以西安勘察设计研究院离退休党支部为例[J]新西部(下半月),2009(06).