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摘要：文章通过对金融风暴产生的原因进一步分析，总结了金融海啸对内陆城市衡阳的加工贸易企业的主要4个方面的影响，在此基础上提出6个方面的解决对策，重点对沿海产业转移和该市物流环境的优化提出了一些观点。
关键词：金融风暴；加工贸易；对策
一、金融危机对衡阳加工贸易的影响
2007年8月爆发的美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融危机，造成全球股市大跌、经济下滑、市场低迷、消费萎缩，已融入世界经济体系的中国也难以独善其身，其对内陆城市衡阳的影响也显然易见，尤其对衡阳加工贸易企业影响较大，主要表现在以下方面：
（一）出口总量受到冲击
金融危机引发的经济衰退，造成世界总的需求量减少，尤以欧美国家更甚。而衡阳市加工贸易出口的市场主要集中在欧美国家。2008年1-9月份，衡阳市加工贸易企业产品出口到欧美市场总额为2363.2万美元，占全市贸易出口总额的96.37%。出口到欧美市场的产品主要有铅锭、钢管、氧化锌、印染布料、服装、体育器材、建材产品，几乎涵盖了全部的加工贸易产品。由于受金融危机的影响，从2008年9月份开始，企业订单数量明显减少，与2007年同期相比减少了近3成，并且呈现加剧下滑的态势。虽然从现阶段看，金融危机对衡阳市加工贸易出口影响还不特别显著。预计明、后两年，特别是有色金属、无缝钢管、纺织服装的加工贸易出口会有很大幅度的下降。
（二）企业生产经营困难重重
2008年上半年，衡阳市加工贸易企业与全国大多数外贸出口企业一样，面临美元的持续贬值、劳动力成本上升、产品成本上涨、利润空间被大幅度压缩的压力。到了2008年下半年，国外市场需求不足，造成出口产品价格大幅下跌，同时，金融危机又导致企业收汇风险加大，客户付款和赎单不积极，客户拖欠货款的情况增加。加上商业银行对贷款发放更加谨慎，加工贸易企业特别是中小企业融资困难。衡阳市加工贸易大多数规模小，产品附加值低，利润空间小，面对种种不利因素的挤压，企业普遍反映目前生产经营困难，企业生存形式严峻。有些承接沿珠江三角洲地区的小型加工生产型企业相继停产。目前，国际市场有色金属价格大幅下跌，如白银的价格由年初的480万元/吨下降到目前的180万元/吨，铋锭的价格由年初的20万元/吨下降到13万元/吨，钨铁的价格由年初的9万元/吨下降到4万元/吨，钼铁的价格由年初的28万元/吨下降到9万元/吨，这些对衡阳市的有色金属出口带来了强烈的冲击。据不完全统计，全市从事有色金属生产出口企业，有近一半以上企业目前处于停产和半停产状态，同时2008年以来能源价格大幅上扬，如煤炭价格由年初的414元/吨（不含税收）上涨到608元/吨，电价由年初的0.52元/度上涨到0.63元/度，水价由年初的1.24元/吨上涨到1.45元/吨，且从2008年7月份开始，还对生产性企业开始征收了煤炭价格的调节基金，每吨征收35元。能源价格的上涨，大幅提高了企业的生产成本。2008年以来，人民币升值过快超出了企业的预期范围，很难在合同签订时通过价格调整规避风险。而出口企业产品基本上是以美元进行结算，造成了较大的汇兑损失，缩小了出口利润空间。以衡东县一冶炼企业为例，2008年年初人民币兑美元汇率为7.29左右，目前下降到6.83左右，当年造成汇兑损失就有200多万元人民币。
（三）外商投资信心受挫
由于金融危机的影响，一方面，外商投资意愿减弱，不少在谈项目已中止或延期签约。沿海有意转移的企业都采取了谨慎、等待的态度，招商引资难度增大。另一方面，在衡阳市增资扩股扩产的速度明显减慢。
（四）引发的社会矛盾增多
当前金融风暴严峻的形式下，企业为持续生存，采取精简人员或让员工放长假等手段来降低管理费用，由此引发的劳资纠纷，社会矛盾增多，并且随着金融危机的持续，各种矛盾更加突出。但是也应该看到，金融危机也给加工贸易提供了机遇，由于人民币升值，使得部分原材料价格一路下跌，利用这一机会增加进口，加工后再销往发生金融危机影响相对较小的国家和地区可获得更多利润。
世界经济要真正得到恢复可能还需要2-3年甚至更长的时间。因此金融危机的影响远未结束，它给衡阳加工贸易业的更长远的、深层次的影响将会随时间的推移而越来越明显地表现出来。
二、衡阳市应对金融危机的对策和措施
（一）树立信心，合理规避国际贸易风险
一方面，政府部门和企业要密切关注国际国内经济发展变化，沉着应对当前金融危机非常时期的新情况、新问题，趋利避害，加强客商资信调查；积极参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。另一方面，要采取灵活的结算方式，合理规避汇兑风险。人民币升值、美元贬值是影响衡阳市加工贸易发展的重要因素之一。企业可以改变结算方式来应对汇兑风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化，设置浮动价格或增加保值条款或者尽量选择坚挺的货币。
（二）实施市场多元化战略，积极开拓新兴市场
当前，衡阳市出口市场仍过分集中在欧美国家市场，而发展迅速、潜力巨大的非洲大陆、南美大陆、中东、俄罗斯却大有文章可做。市场过于集中，回旋余地就小，也潜伏一定的风险。此次金融危机对衡阳市的影响就是明证。因此实施市场多元化战略，巩固和发展传统市场的同时，积极开拓新兴市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新兴市场。同时企业可以利用国家目前的鼓励内需的政策积极拓展国内市场。
（三）努力推进产业转型升级，提升国际市场竞争力
一是优化出口商品结构。要实施“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇率产品的转变，把产品升级换代作为扩大出口的突破口，形成出口增长主要依靠质量效益的机制。二是适时多进口一些先进技术和设备乃至原材料。三是利用目前某些原材料国际国内价格倒挂的机会，引导现有从事一般贸易的企业开展加工贸易业务。四是支持企业发展深加工结转业务。当前，受金融危机的影响，在不少的初级产品出口困难的情况下，通过深加工最终出口，不仅可以提高出口产品的技术含量和产品附加值，增加外汇收入，而且能扩大劳动就业。因此，对符合海关监管规定的深加工结转，应该大力支持，简化手续，提高办事效率，特别是对于积压无法反销出口的初级产品，可视情况帮助企业牵线搭桥发展结转深加工业务。五是强化企业内部挖潜增效，努力开源节流，降低材料成本、管理费用。
（四）加快完善支持政策，帮助支持企业脱围解困
目前要加强“安商”意识和忧患意识，并给予企业实实在在的帮扶措施，使衡阳市的外贸出口特别是加工贸易企业度过艰难期，特别是要解决加工贸易目前存在的融资、用工、物流、技术创新、政府效率等方面的问题和困难。只有这些问题从根本上得到解决，衡阳市的加工贸易工作才能上新台阶。为应对金融风暴，2008年10月东莞出台了《东莞市重点中小企业和加工贸易融资支持计划操作规程》，将从市财政拿出10个亿，帮扶面临困难的中小企业和加工贸易企业融资。当前应加快完善支持政策，帮助和支持加工贸易企业脱围解困。如减免有关税费，市权范围内的所有行政性收费予以免除，建议省政府减免省权相关行政性收费。如煤炭价格调节基金；加大政银企联系力度，借鉴东莞办法采取贴息等方式鼓励和支持商业银行向加工贸易企业的放贷力度。在本地发展起来的加工贸易企业，在物流补贴，劳动力补贴等方面享受同等优惠政策。通过政府引导，合理安排人力资源，使企业裁减员工转移到生产正常的企业当中去。
（五）大力承接产业转移，壮大加工贸易队伍
沿海产业转移是必然趋势，我们仍要将招商引资作为承接产业转移发展加工贸易的切入点和突破口，积极承接沿海地区加工贸易产业转移，引导外商在衡阳设立加工贸易型投资项目。金融危机对沿海地区加工贸易企业造成了重创，阵痛虽然有可能造成转移速度的放缓，但是转型升级或向内地转移寻求发展是必然趋势。为此，必须抓住机遇，进一步优化投资环境，形成政策落差，继续加大招商引资工作力度，除了开展常规性的招商工作以外，还需要进一步重视点对点招商，园区专题招商和派员常驻沿海产业转移重点地区招商。通过多渠道开展代理招商、委托招商、以商招商，从而提高衡阳市在沿海产业转移企业中的知名度，成为他们转移的首选目的地。
（六）提高服务水平，优化发展环境
一是要加强部门协作，形成联动机制和管理合力。坚持和完善部门联席会议制度，定期召开加工贸易协调会议，组织企业与商务、海关、边检、税务、外管、银行等相关部门座谈，及时研究和解决企业在加工贸易发展中存在的问题，努力打造亲商、安商的环境。二是着力改善物流口岸环境。通关效率与货物集散能力是承接沿海加工贸易产业转移的关键。要进一步发挥衡阳的区位优势，加强物流基础设施建设，建设智能化的物流基地，营造高效的物流环境，为企业便捷通关、快速通关创造良好的条件。三是培养锻炼一支开放型、国际化的商务干部人才队伍，为衡阳扩大对外开放提供更加有力的人才保障。四是大力扶持职业技能培训机构发展，重点培养紧缺技工人才，为发展加工贸易业，迅速壮大制造业提供必要的人力资源支撑。五是加大政策宣传和研究力度，宣传有关加工贸易优惠政策，提高政策的透明度和影响力，及时了解和掌握金融危机的动态，国家有关政策调整和变化
及企业具体运行情况，指导企业正确发展加工贸易，少走弯路。
＊本文为衡阳市社会科学基金资助项目（2006-HYSKJJ-YB-011）。
（作者单位：南华大学经济管理学院。作者为高级工程师）
关键词：金融风暴；加工贸易；对策
一、金融危机对衡阳加工贸易的影响
2007年8月爆发的美国次贷危机已逐渐升级和蔓延成全球金融危机，造成全球股市大跌、经济下滑、市场低迷、消费萎缩，已融入世界经济体系的中国也难以独善其身，其对内陆城市衡阳的影响也显然易见，尤其对衡阳加工贸易企业影响较大，主要表现在以下方面：
（一）出口总量受到冲击
金融危机引发的经济衰退，造成世界总的需求量减少，尤以欧美国家更甚。而衡阳市加工贸易出口的市场主要集中在欧美国家。2008年1-9月份，衡阳市加工贸易企业产品出口到欧美市场总额为2363.2万美元，占全市贸易出口总额的96.37%。出口到欧美市场的产品主要有铅锭、钢管、氧化锌、印染布料、服装、体育器材、建材产品，几乎涵盖了全部的加工贸易产品。由于受金融危机的影响，从2008年9月份开始，企业订单数量明显减少，与2007年同期相比减少了近3成，并且呈现加剧下滑的态势。虽然从现阶段看，金融危机对衡阳市加工贸易出口影响还不特别显著。预计明、后两年，特别是有色金属、无缝钢管、纺织服装的加工贸易出口会有很大幅度的下降。
（二）企业生产经营困难重重
2008年上半年，衡阳市加工贸易企业与全国大多数外贸出口企业一样，面临美元的持续贬值、劳动力成本上升、产品成本上涨、利润空间被大幅度压缩的压力。到了2008年下半年，国外市场需求不足，造成出口产品价格大幅下跌，同时，金融危机又导致企业收汇风险加大，客户付款和赎单不积极，客户拖欠货款的情况增加。加上商业银行对贷款发放更加谨慎，加工贸易企业特别是中小企业融资困难。衡阳市加工贸易大多数规模小，产品附加值低，利润空间小，面对种种不利因素的挤压，企业普遍反映目前生产经营困难，企业生存形式严峻。有些承接沿珠江三角洲地区的小型加工生产型企业相继停产。目前，国际市场有色金属价格大幅下跌，如白银的价格由年初的480万元/吨下降到目前的180万元/吨，铋锭的价格由年初的20万元/吨下降到13万元/吨，钨铁的价格由年初的9万元/吨下降到4万元/吨，钼铁的价格由年初的28万元/吨下降到9万元/吨，这些对衡阳市的有色金属出口带来了强烈的冲击。据不完全统计，全市从事有色金属生产出口企业，有近一半以上企业目前处于停产和半停产状态，同时2008年以来能源价格大幅上扬，如煤炭价格由年初的414元/吨（不含税收）上涨到608元/吨，电价由年初的0.52元/度上涨到0.63元/度，水价由年初的1.24元/吨上涨到1.45元/吨，且从2008年7月份开始，还对生产性企业开始征收了煤炭价格的调节基金，每吨征收35元。能源价格的上涨，大幅提高了企业的生产成本。2008年以来，人民币升值过快超出了企业的预期范围，很难在合同签订时通过价格调整规避风险。而出口企业产品基本上是以美元进行结算，造成了较大的汇兑损失，缩小了出口利润空间。以衡东县一冶炼企业为例，2008年年初人民币兑美元汇率为7.29左右，目前下降到6.83左右，当年造成汇兑损失就有200多万元人民币。
（三）外商投资信心受挫
由于金融危机的影响，一方面，外商投资意愿减弱，不少在谈项目已中止或延期签约。沿海有意转移的企业都采取了谨慎、等待的态度，招商引资难度增大。另一方面，在衡阳市增资扩股扩产的速度明显减慢。
（四）引发的社会矛盾增多
当前金融风暴严峻的形式下，企业为持续生存，采取精简人员或让员工放长假等手段来降低管理费用，由此引发的劳资纠纷，社会矛盾增多，并且随着金融危机的持续，各种矛盾更加突出。但是也应该看到，金融危机也给加工贸易提供了机遇，由于人民币升值，使得部分原材料价格一路下跌，利用这一机会增加进口，加工后再销往发生金融危机影响相对较小的国家和地区可获得更多利润。
世界经济要真正得到恢复可能还需要2-3年甚至更长的时间。因此金融危机的影响远未结束，它给衡阳加工贸易业的更长远的、深层次的影响将会随时间的推移而越来越明显地表现出来。
二、衡阳市应对金融危机的对策和措施
（一）树立信心，合理规避国际贸易风险
一方面，政府部门和企业要密切关注国际国内经济发展变化，沉着应对当前金融危机非常时期的新情况、新问题，趋利避害，加强客商资信调查；积极参加信用保险等措施，有效降低国际贸易风险，保证贸易正常进行和安全收汇。另一方面，要采取灵活的结算方式，合理规避汇兑风险。人民币升值、美元贬值是影响衡阳市加工贸易发展的重要因素之一。企业可以改变结算方式来应对汇兑风险。在进行货币结算时，应充分考虑汇率的变化，设置浮动价格或增加保值条款或者尽量选择坚挺的货币。
（二）实施市场多元化战略，积极开拓新兴市场
当前，衡阳市出口市场仍过分集中在欧美国家市场，而发展迅速、潜力巨大的非洲大陆、南美大陆、中东、俄罗斯却大有文章可做。市场过于集中，回旋余地就小，也潜伏一定的风险。此次金融危机对衡阳市的影响就是明证。因此实施市场多元化战略，巩固和发展传统市场的同时，积极开拓新兴市场，特别是非洲大陆、南美大陆、中东、东盟等新兴市场。同时企业可以利用国家目前的鼓励内需的政策积极拓展国内市场。
（三）努力推进产业转型升级，提升国际市场竞争力
一是优化出口商品结构。要实施“以质取胜”战略，实现出口商品由一般粗加工向深加工、高科技含量、高附加值、高创汇率产品的转变，把产品升级换代作为扩大出口的突破口，形成出口增长主要依靠质量效益的机制。二是适时多进口一些先进技术和设备乃至原材料。三是利用目前某些原材料国际国内价格倒挂的机会，引导现有从事一般贸易的企业开展加工贸易业务。四是支持企业发展深加工结转业务。当前，受金融危机的影响，在不少的初级产品出口困难的情况下，通过深加工最终出口，不仅可以提高出口产品的技术含量和产品附加值，增加外汇收入，而且能扩大劳动就业。因此，对符合海关监管规定的深加工结转，应该大力支持，简化手续，提高办事效率，特别是对于积压无法反销出口的初级产品，可视情况帮助企业牵线搭桥发展结转深加工业务。五是强化企业内部挖潜增效，努力开源节流，降低材料成本、管理费用。
（四）加快完善支持政策，帮助支持企业脱围解困
目前要加强“安商”意识和忧患意识，并给予企业实实在在的帮扶措施，使衡阳市的外贸出口特别是加工贸易企业度过艰难期，特别是要解决加工贸易目前存在的融资、用工、物流、技术创新、政府效率等方面的问题和困难。只有这些问题从根本上得到解决，衡阳市的加工贸易工作才能上新台阶。为应对金融风暴，2008年10月东莞出台了《东莞市重点中小企业和加工贸易融资支持计划操作规程》，将从市财政拿出10个亿，帮扶面临困难的中小企业和加工贸易企业融资。当前应加快完善支持政策，帮助和支持加工贸易企业脱围解困。如减免有关税费，市权范围内的所有行政性收费予以免除，建议省政府减免省权相关行政性收费。如煤炭价格调节基金；加大政银企联系力度，借鉴东莞办法采取贴息等方式鼓励和支持商业银行向加工贸易企业的放贷力度。在本地发展起来的加工贸易企业，在物流补贴，劳动力补贴等方面享受同等优惠政策。通过政府引导，合理安排人力资源，使企业裁减员工转移到生产正常的企业当中去。
（五）大力承接产业转移，壮大加工贸易队伍
沿海产业转移是必然趋势，我们仍要将招商引资作为承接产业转移发展加工贸易的切入点和突破口，积极承接沿海地区加工贸易产业转移，引导外商在衡阳设立加工贸易型投资项目。金融危机对沿海地区加工贸易企业造成了重创，阵痛虽然有可能造成转移速度的放缓，但是转型升级或向内地转移寻求发展是必然趋势。为此，必须抓住机遇，进一步优化投资环境，形成政策落差，继续加大招商引资工作力度，除了开展常规性的招商工作以外，还需要进一步重视点对点招商，园区专题招商和派员常驻沿海产业转移重点地区招商。通过多渠道开展代理招商、委托招商、以商招商，从而提高衡阳市在沿海产业转移企业中的知名度，成为他们转移的首选目的地。
（六）提高服务水平，优化发展环境
一是要加强部门协作，形成联动机制和管理合力。坚持和完善部门联席会议制度，定期召开加工贸易协调会议，组织企业与商务、海关、边检、税务、外管、银行等相关部门座谈，及时研究和解决企业在加工贸易发展中存在的问题，努力打造亲商、安商的环境。二是着力改善物流口岸环境。通关效率与货物集散能力是承接沿海加工贸易产业转移的关键。要进一步发挥衡阳的区位优势，加强物流基础设施建设，建设智能化的物流基地，营造高效的物流环境，为企业便捷通关、快速通关创造良好的条件。三是培养锻炼一支开放型、国际化的商务干部人才队伍，为衡阳扩大对外开放提供更加有力的人才保障。四是大力扶持职业技能培训机构发展，重点培养紧缺技工人才，为发展加工贸易业，迅速壮大制造业提供必要的人力资源支撑。五是加大政策宣传和研究力度，宣传有关加工贸易优惠政策，提高政策的透明度和影响力，及时了解和掌握金融危机的动态，国家有关政策调整和变化
及企业具体运行情况，指导企业正确发展加工贸易，少走弯路。
＊本文为衡阳市社会科学基金资助项目（2006-HYSKJJ-YB-011）。
（作者单位：南华大学经济管理学院。作者为高级工程师）