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[摘 要]随着科学技术的不断发展，电力市场也在不停地进行改革，同时电力普遍服務的范围也在不断的扩大，政府为了保证其顺利进行，理应给予一定的内部交叉补贴，因此为了确定补贴的的具体程度，我们必须对电力企业实施电力普遍服务的成本进行专业核算，这样不但可以以此为基础为服务者制定补贴机制，还可以控制整个电力工程建设，从而衡量出实施电力普遍服务前后的付出和收益，以便于减少工程建设中的无关浪费。本文通过对电力普遍服务的内容以及成本核算的作用进行分析，提出了合适的成本核算方法。
[关键词]电力普遍服务；成本核算；方法
中图分类号：F426.61；F406.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0166-01
引言：一直以来，电力企业都带动着我国国民经济的发展，我国也一直对电力企业进行一体化经营，但是随着电力市场改革的进行，电力相关企业变成了相互独立的个体，而电力普遍服务是各个企业的发展支柱，因此为了确保电力普遍服务的顺利实施，政府需要通过成本核算建立相应的服务基金给与补贴鼓励，进一步促进电力企业的经济发展和内部环境的改善。
一、电力普遍服务的内容
电力普遍服务是指国家希望通过实施相关的法律来缩小全体公民之间的贫富差距，让每个人都可以以合理的价格来获得能够满足基本生活需求的电力服务。电力普遍服务具有普遍、平等的特性，主要是为那些地处无法接受电力服务的偏远地区或者没有足够能力支付相关费用的公民进行服务的。另外电力普遍服务的主体分三类进行区分，一种是由具有强大市场竞争力的供应商提供，一种是根据市场的主导竞争模式来任意指定一家电力企业独自承担，另一种是由所有具有充分市场竞争力的电力企业共同承担，这样可以尽量平衡供需双方的要求。电力普遍服务有利于贫困群体尽快的脱贫致富、奔向小康，有利于加快新农村的建设，进一步促进人民的安居乐业和社会经济的发展。
二、电力普遍服务成本核算的作用
企业中的成本核算主要是指对企业在一定时期内的不同地点的生产管理过程中所花费的成本总额进行核算。电力工程建设中的成本核算不但为补贴机制的建立提供了依据，而且可以对电力企业各项生产建设的耗费进行控制，从而减少工程建设中的投入资金浪费和贪污等问题的出现，进一步提升了企业的经济效益。另一方面电力企业通过对成本核算加强管理，努力降低运营成本以使利润得到一定的提升，而且还可以对获得的企业经营问题进行改正，有助于提高各企业之间的竞争力和下面各分管部门的协调合作能力，并且及时发现了企业在运营过程中可能会发生的各种隐患。最后电力企业进行成本核算，可以为电力企业产品提供专业性的定价依据，还可以通过核算的数据明细来分配生产经营的成果和配备资源。保障了电力市场改革的顺利进行，为国家和人民创造了更大的经济效益。
三、电力普遍服务成本核算的方法
（一）确定合适的核算原则和科目
首先就是要明确规定成本核算的原则，将成本集合在一起，对生产进度和产值进行统计，尽量保证这三者核算的取值范围是一致的，成本核算如果按时间顺序划分，包括年度、月度、工程竣工方面的核算。一般都是一份核算对应一份施工合同，核算尽量符合电力工程项目成本核算的要求，而且要保证成本核算的及时性，以及在核算口径上预算费用和核算的实际费用一定要保持一致。其次核算的科目一定要设置明确，都要按照法律和按照合同进行设置，将一些管理费等公用费用分摊给企业的各个部门。或者按照公司的相关核算要求和工程的实际成本费用进行核算科目的设置，一般主要包括运输支出、设备的安装和拆卸、人工费、材料费等，需要时还可以进一步细分。另外，要求每一个专业核算人员的职责和权力都要用制度进行明确规定，当然要先根据国家的法定政策以及企业的实际运营情况来对相关制度进行不断的改革和完善，让电力企业的成本核算工作有相关的政策依据，将成本核算的工作在专业的核算人员身上得到全面的落实。进一步提高电力企业的成本核算工作的真实性和准确性，加强成本核算工作有效进行的进度。
（二）加强人员培训和选择施工单位和设备
核算人员在核算工作中起主导作用，核算人员的积极配合决定了成本核算工作是否能够有效进。因此，首先要对核算人员的专业教育进行严格的培训，使核算人员的业务经营水平和核算工作的准确性得到进一步提高，核算人员的业务水平不会因为收集到的全面的、准确的相关资料而改变，而电力企业的成本核算却会因为核算人员非专业的业务水平而出现不必要的误差，可见一个核算人员的业务水平的高低将会直接影响电力普遍服务的发展，当然对核算人员实施相应的赏罚制度，对于提高他们的工作效率和工作积极性还是非常有必要的。其次是通过集中招标来选择合适的施工单位，电力企业可以以各运营商在电力市场上竞争力的强度和工程规模的大小为依据，再结合各个省市级公司的投标情况来确定施工单位，对施工单位的选择一定要慎重，选择一个具有良好信誉度的施工单位将有利于保证电力工程的质量，有利于推进成本核算的进行以及减少浪费。，另外，采购相关设备也在电力企业的成本核算中占据极其重要的地位，我们不能为了节省费用和降低工程造价而选择施工单位提供的不合格设备，电力企业应该进行公开招标，选择符合施工要求的合适的相关设备，这样不但确保了施工的安全和质量，而且彻底消除了贪污腐败问题的出现，使工程可以顺利安全的进行。
结语：
电力企业应该本着以人为本的原则对我国电力普遍服务成本进行核算，建立与电力普遍服务和成本核算的相关法律制度，在法律和相关规定的约束下进一步提高成本核算数据的准确性和及时性，并且将电力普遍服务看做是各个电力企业应该履行的责任和义务。另外建立和完善电力普遍服务的相关补贴机制，对履行义务的电力企业进行补贴奖励，加强对成本核算及成本分析方面的控制，以成本预算人员为主对工程成本实行动态性的专业管理，保障电力普遍服务成本预算的的顺利进行以及相关利益的获得。
参考文献
[1] 马芸，赵会茹.基于国际经验的中国电力普遍服务实施机制的研究[J].《工业技术经济》-PKU-2005年7期.
[2] 童滨.浅谈供电企业如何加强成本管理[J].《安徽电气工程职业技术学院学报》-2007年12期.
[3] 林智敏.浅论电力工程企业有效的成本控制[J].《中山大学学报论丛》-2005年2期.
[关键词]电力普遍服务；成本核算；方法
中图分类号：F426.61；F406.72 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）01-0166-01
引言：一直以来，电力企业都带动着我国国民经济的发展，我国也一直对电力企业进行一体化经营，但是随着电力市场改革的进行，电力相关企业变成了相互独立的个体，而电力普遍服务是各个企业的发展支柱，因此为了确保电力普遍服务的顺利实施，政府需要通过成本核算建立相应的服务基金给与补贴鼓励，进一步促进电力企业的经济发展和内部环境的改善。
一、电力普遍服务的内容
电力普遍服务是指国家希望通过实施相关的法律来缩小全体公民之间的贫富差距，让每个人都可以以合理的价格来获得能够满足基本生活需求的电力服务。电力普遍服务具有普遍、平等的特性，主要是为那些地处无法接受电力服务的偏远地区或者没有足够能力支付相关费用的公民进行服务的。另外电力普遍服务的主体分三类进行区分，一种是由具有强大市场竞争力的供应商提供，一种是根据市场的主导竞争模式来任意指定一家电力企业独自承担，另一种是由所有具有充分市场竞争力的电力企业共同承担，这样可以尽量平衡供需双方的要求。电力普遍服务有利于贫困群体尽快的脱贫致富、奔向小康，有利于加快新农村的建设，进一步促进人民的安居乐业和社会经济的发展。
二、电力普遍服务成本核算的作用
企业中的成本核算主要是指对企业在一定时期内的不同地点的生产管理过程中所花费的成本总额进行核算。电力工程建设中的成本核算不但为补贴机制的建立提供了依据，而且可以对电力企业各项生产建设的耗费进行控制，从而减少工程建设中的投入资金浪费和贪污等问题的出现，进一步提升了企业的经济效益。另一方面电力企业通过对成本核算加强管理，努力降低运营成本以使利润得到一定的提升，而且还可以对获得的企业经营问题进行改正，有助于提高各企业之间的竞争力和下面各分管部门的协调合作能力，并且及时发现了企业在运营过程中可能会发生的各种隐患。最后电力企业进行成本核算，可以为电力企业产品提供专业性的定价依据，还可以通过核算的数据明细来分配生产经营的成果和配备资源。保障了电力市场改革的顺利进行，为国家和人民创造了更大的经济效益。
三、电力普遍服务成本核算的方法
（一）确定合适的核算原则和科目
首先就是要明确规定成本核算的原则，将成本集合在一起，对生产进度和产值进行统计，尽量保证这三者核算的取值范围是一致的，成本核算如果按时间顺序划分，包括年度、月度、工程竣工方面的核算。一般都是一份核算对应一份施工合同，核算尽量符合电力工程项目成本核算的要求，而且要保证成本核算的及时性，以及在核算口径上预算费用和核算的实际费用一定要保持一致。其次核算的科目一定要设置明确，都要按照法律和按照合同进行设置，将一些管理费等公用费用分摊给企业的各个部门。或者按照公司的相关核算要求和工程的实际成本费用进行核算科目的设置，一般主要包括运输支出、设备的安装和拆卸、人工费、材料费等，需要时还可以进一步细分。另外，要求每一个专业核算人员的职责和权力都要用制度进行明确规定，当然要先根据国家的法定政策以及企业的实际运营情况来对相关制度进行不断的改革和完善，让电力企业的成本核算工作有相关的政策依据，将成本核算的工作在专业的核算人员身上得到全面的落实。进一步提高电力企业的成本核算工作的真实性和准确性，加强成本核算工作有效进行的进度。
（二）加强人员培训和选择施工单位和设备
核算人员在核算工作中起主导作用，核算人员的积极配合决定了成本核算工作是否能够有效进。因此，首先要对核算人员的专业教育进行严格的培训，使核算人员的业务经营水平和核算工作的准确性得到进一步提高，核算人员的业务水平不会因为收集到的全面的、准确的相关资料而改变，而电力企业的成本核算却会因为核算人员非专业的业务水平而出现不必要的误差，可见一个核算人员的业务水平的高低将会直接影响电力普遍服务的发展，当然对核算人员实施相应的赏罚制度，对于提高他们的工作效率和工作积极性还是非常有必要的。其次是通过集中招标来选择合适的施工单位，电力企业可以以各运营商在电力市场上竞争力的强度和工程规模的大小为依据，再结合各个省市级公司的投标情况来确定施工单位，对施工单位的选择一定要慎重，选择一个具有良好信誉度的施工单位将有利于保证电力工程的质量，有利于推进成本核算的进行以及减少浪费。，另外，采购相关设备也在电力企业的成本核算中占据极其重要的地位，我们不能为了节省费用和降低工程造价而选择施工单位提供的不合格设备，电力企业应该进行公开招标，选择符合施工要求的合适的相关设备，这样不但确保了施工的安全和质量，而且彻底消除了贪污腐败问题的出现，使工程可以顺利安全的进行。
结语：
电力企业应该本着以人为本的原则对我国电力普遍服务成本进行核算，建立与电力普遍服务和成本核算的相关法律制度，在法律和相关规定的约束下进一步提高成本核算数据的准确性和及时性，并且将电力普遍服务看做是各个电力企业应该履行的责任和义务。另外建立和完善电力普遍服务的相关补贴机制，对履行义务的电力企业进行补贴奖励，加强对成本核算及成本分析方面的控制，以成本预算人员为主对工程成本实行动态性的专业管理，保障电力普遍服务成本预算的的顺利进行以及相关利益的获得。
参考文献
[1] 马芸，赵会茹.基于国际经验的中国电力普遍服务实施机制的研究[J].《工业技术经济》-PKU-2005年7期.
[2] 童滨.浅谈供电企业如何加强成本管理[J].《安徽电气工程职业技术学院学报》-2007年12期.
[3] 林智敏.浅论电力工程企业有效的成本控制[J].《中山大学学报论丛》-2005年2期.