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摘 要：讨论资产监管时习惯于从静态视角出发，着重考察资产的维护保养，以及防止人为破坏等方面。但在实际工作中，还需要将动态视角纳入到问题的讨论之中。在此基础上围绕着：调研现阶段资产监管存在的问题、强化国资部门与业务部门的联系营造出促进资产监管的组织文化，以及增强财务人员的专业知识的学习等四个方面进行监管优化。
关键词：资产监管 事业单位 财务管理探究
作为向社会提供公益性技术服务的组织，事业单位拥有数量较大、造价昂贵的固定资产。这些以技术设备和辅助装置形态存在的固定资产，不仅为技术服务提供了重要的物质支持，也为事业单位的固定资产监管带来了诸多难题。
1、事业单位资产监管现状分析
事业单位因技术服务范畴的不同，而导致了其在资产监管规模和定位上存在差异。诸如，高校与一般质检单位就存在着明显的差异。因此，关于事业单位资产监管的现状分析将在总括层面展开讨论。
1.1、静态视角下的现状分析
一般而言，事业单位都制定了固定资产使用、维护的相应章程，但在实际执行中却面临着许多障碍。这种障碍并不是来源于职工素质领域，而是在特定的组织生态下所长期形成的惯性行为所致。如公物私用、重使用轻维护等。笔者认为，其应从资产监管缺位上进行思考。
1.1.1、组织结构导致的资产监管缺位。事业单位一般采取的直线职能型组织结构，这种结构不仅存在着各大科研院所，也广泛存在于其它技术服务单位。由于设备类资产具有很强的资产专用性，从而按照归口管理的要求纳入到了各职能部门的内部管理。此时，资产监管即面临利益集体的形态干扰，又受到委托代理关系的影响，势必进一步增大了资产监管缺位。
1.1.2、非正式制度导致的资产监管缺位。与正式制度不同，非正式制度是由风俗、习惯、传统等要素组成，从而也成为了导致监管缺位的重要诱导因素。众所周知，事业单位内部的职工长期处于体制内的工作环境中，在工资财政支付的状况缺少成本控制的意识。在这种情形下即使存在着完备的资产监管职责体系，以及通过思想政治工作来强化广大职工的资产监管意识，也无法完成达成预期的效果。
1.2、动态视角下的现状分析
相对于静态视角下的资产监管，同行对动态视角下的资产监管活动关注的较少。那么如何来理解这里的资产监管活动呢。笔者认为，可以从资产采购、资产使用两个方面来进行。
1.2.1、资产采购方面。尽管设备采购采取的是招投标程序，但并不能保证该设备资产报价的合理性。财务部门难以确认该资金预算的合理性，而只是根据明细表上的形式要件进行简单的加总。另外，该设备资产功能是否达到本文单位的需要，也是困扰资产监管的问题。若达到不了，那么对该资产的采购便是无意义的；若超出了本单位对资产性能的要求，则又存在着资产浪费嫌疑。
1.2.2、资产使用方面。在资产采购结束后便面临着归口管理和使用问题。现实表明，在缺乏相应的人员培训和场地管理的情况下，先进的技术类资产仍难以发挥应有的功能，甚至在使用了一段时间后出现闲置的情况。因此，资产监管还应在规避上述情况的发生上下功夫。
2、分析基础上的监管模式定位
需要强调的是，在进行资产监管模式构建的工作时不在于创新，而是在现有监管现状下进行问题解决，从而以优化的姿态来展开。在优化资产监管模式时需要遵循可操作性的原则，由此需要在事业单位现行职能结构下进行模式定位。上文已经指出，当资产归口管理时将因两大因素的作用而陷入监管缺位的境地。从而，在模式定位上就应分别在增强财务部门与业务部门之间的联系，以及增强资产监管与部门负责人的利益关联度上下功夫。对于前者而言，不仅需要建立制度规制措施，还需要借助ERP信息化平台来建立实时监管效力。对于后者而言，还应将资产监管效果与部门管理者和成员的薪酬分配、职称评定、评优等事项想联系。因此，这里的模式定位则可以转换为资金预算和资产配置等两方面的模式定位。
3、定位驱动下的监管模式构建
根据上文所述并在定位驱动下，资产监管模式可从以下四个方面进行构建。
3.1、调研现阶段资产监管存在的问题
在本文开篇之处就已经指出，各事业单位因技术服务范围不同，使得其在资产监管规模和种类上也存在差异。在事业单位体制转型的当下，针对资产采购的严格控制，以及维护资产的使用效果则是必须解决的问题。在完成调研工作后，便需要联合各职能部门进行解决方案的制定，这里主要是强化部门责任制的执行。
3.2、强化国资部门与业务部门的联系
事业单位都国资部门进行固定资产的采购和管理，一般而言国资部门与财务部门合二为一。受到财务人员数量的限制，事业单位还应充分借助ERP系统的功能，来时时掌握业务部门资产管理的情况。另外，设立业务部门管理者的责任制度仍是十分重要的事项。
3.3、增强财务人员的专业知识的学习
由于事业单位具有自身的业务范围，而设备的采购和管理也是为了满足业务开展的需要。因此，这就要求财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。唯有这样，才能保证财务人员面对采购方案和预算做到心中有数。
4、小结
本文认为，在优化资产监管方面需要建立静态视角下的模式定位，以及动态视角下的模式定位。在此基础上围绕着调研现阶段资产监管存在的问题应强化国资部门与业务部门的联系，营造出促进资产监管的组织文化，以及增强财务人员的专业知识的学习等四个方面进行监管优化。具体而言，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题：应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告；根据四大层次一一推进组织文化的建设：财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。
参考文献：
[1]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011（1）.
[2]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[M].价值工程，2011（1）.
[3]俞兆芳.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（12）.
[4]达利亚.浅谈事业单位固定资产的管理[J].中国管理信息化，2011（6）.
[5]李婧.完善内部控制要素.加强事业单位固定资产管理[J].财经界（学术版），2011（5）.
关键词：资产监管 事业单位 财务管理探究
作为向社会提供公益性技术服务的组织，事业单位拥有数量较大、造价昂贵的固定资产。这些以技术设备和辅助装置形态存在的固定资产，不仅为技术服务提供了重要的物质支持，也为事业单位的固定资产监管带来了诸多难题。
1、事业单位资产监管现状分析
事业单位因技术服务范畴的不同，而导致了其在资产监管规模和定位上存在差异。诸如，高校与一般质检单位就存在着明显的差异。因此，关于事业单位资产监管的现状分析将在总括层面展开讨论。
1.1、静态视角下的现状分析
一般而言，事业单位都制定了固定资产使用、维护的相应章程，但在实际执行中却面临着许多障碍。这种障碍并不是来源于职工素质领域，而是在特定的组织生态下所长期形成的惯性行为所致。如公物私用、重使用轻维护等。笔者认为，其应从资产监管缺位上进行思考。
1.1.1、组织结构导致的资产监管缺位。事业单位一般采取的直线职能型组织结构，这种结构不仅存在着各大科研院所，也广泛存在于其它技术服务单位。由于设备类资产具有很强的资产专用性，从而按照归口管理的要求纳入到了各职能部门的内部管理。此时，资产监管即面临利益集体的形态干扰，又受到委托代理关系的影响，势必进一步增大了资产监管缺位。
1.1.2、非正式制度导致的资产监管缺位。与正式制度不同，非正式制度是由风俗、习惯、传统等要素组成，从而也成为了导致监管缺位的重要诱导因素。众所周知，事业单位内部的职工长期处于体制内的工作环境中，在工资财政支付的状况缺少成本控制的意识。在这种情形下即使存在着完备的资产监管职责体系，以及通过思想政治工作来强化广大职工的资产监管意识，也无法完成达成预期的效果。
1.2、动态视角下的现状分析
相对于静态视角下的资产监管，同行对动态视角下的资产监管活动关注的较少。那么如何来理解这里的资产监管活动呢。笔者认为，可以从资产采购、资产使用两个方面来进行。
1.2.1、资产采购方面。尽管设备采购采取的是招投标程序，但并不能保证该设备资产报价的合理性。财务部门难以确认该资金预算的合理性，而只是根据明细表上的形式要件进行简单的加总。另外，该设备资产功能是否达到本文单位的需要，也是困扰资产监管的问题。若达到不了，那么对该资产的采购便是无意义的；若超出了本单位对资产性能的要求，则又存在着资产浪费嫌疑。
1.2.2、资产使用方面。在资产采购结束后便面临着归口管理和使用问题。现实表明，在缺乏相应的人员培训和场地管理的情况下，先进的技术类资产仍难以发挥应有的功能，甚至在使用了一段时间后出现闲置的情况。因此，资产监管还应在规避上述情况的发生上下功夫。
2、分析基础上的监管模式定位
需要强调的是，在进行资产监管模式构建的工作时不在于创新，而是在现有监管现状下进行问题解决，从而以优化的姿态来展开。在优化资产监管模式时需要遵循可操作性的原则，由此需要在事业单位现行职能结构下进行模式定位。上文已经指出，当资产归口管理时将因两大因素的作用而陷入监管缺位的境地。从而，在模式定位上就应分别在增强财务部门与业务部门之间的联系，以及增强资产监管与部门负责人的利益关联度上下功夫。对于前者而言，不仅需要建立制度规制措施，还需要借助ERP信息化平台来建立实时监管效力。对于后者而言，还应将资产监管效果与部门管理者和成员的薪酬分配、职称评定、评优等事项想联系。因此，这里的模式定位则可以转换为资金预算和资产配置等两方面的模式定位。
3、定位驱动下的监管模式构建
根据上文所述并在定位驱动下，资产监管模式可从以下四个方面进行构建。
3.1、调研现阶段资产监管存在的问题
在本文开篇之处就已经指出，各事业单位因技术服务范围不同，使得其在资产监管规模和种类上也存在差异。在事业单位体制转型的当下，针对资产采购的严格控制，以及维护资产的使用效果则是必须解决的问题。在完成调研工作后，便需要联合各职能部门进行解决方案的制定，这里主要是强化部门责任制的执行。
3.2、强化国资部门与业务部门的联系
事业单位都国资部门进行固定资产的采购和管理，一般而言国资部门与财务部门合二为一。受到财务人员数量的限制，事业单位还应充分借助ERP系统的功能，来时时掌握业务部门资产管理的情况。另外，设立业务部门管理者的责任制度仍是十分重要的事项。
3.3、增强财务人员的专业知识的学习
由于事业单位具有自身的业务范围，而设备的采购和管理也是为了满足业务开展的需要。因此，这就要求财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。唯有这样，才能保证财务人员面对采购方案和预算做到心中有数。
4、小结
本文认为，在优化资产监管方面需要建立静态视角下的模式定位，以及动态视角下的模式定位。在此基础上围绕着调研现阶段资产监管存在的问题应强化国资部门与业务部门的联系，营造出促进资产监管的组织文化，以及增强财务人员的专业知识的学习等四个方面进行监管优化。具体而言，在具体的情境下进行资产监管优化，则需要单位有关人员调研现阶段存在的问题：应在绩效考核中引入财务人员到业务部门调研工作的内容，并定期提交调研报告；根据四大层次一一推进组织文化的建设：财务人员能通过岗位培训和自学，来充实自身关于单位技术服务领域的专业知识。
参考文献：
[1]段慧君.行政事业单位固定资产管理探析[M].山东纺织经济，2011（1）.
[2]陈红蕾.浅谈事业单位固定资产的管理[M].价值工程，2011（1）.
[3]俞兆芳.事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代经济信息，2010（12）.
[4]达利亚.浅谈事业单位固定资产的管理[J].中国管理信息化，2011（6）.
[5]李婧.完善内部控制要素.加强事业单位固定资产管理[J].财经界（学术版），2011（5）.