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针对收益成本分析对于政府的非经济预算决策几乎无效,内部收益率分析法也无多大改进的情况,通过确定评价内容和主要指标,选择可比对象,建立比较指标的对比表.实证研究表明,采用有无对比法对公益性投资项目进行国民经济后评价,将项目实际效果与无项目实际或可能产生的效果进行对比,可以有效地避免收益成本分析和内部收益率分析法不能有效反映出项目社会效益的弊端.