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现代经济和现代国防对资源的占用量越来越大，对资源的需求范围越来越宽，对资源的需求内容越来越交融。一国的绝大部分资源既可用于经济，产生经济效益；也可用于国防，产生国防效益。在一定时期内一国资源的价值总量、实物总量及结构是既定的和有限的，这就形成了国防与经济对资源需求的矛盾。国防需求资源与经济需求资源的矛盾日益突出；国防和经济需求资源与资源供给的矛盾日益突出。