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中国当下的境遇呈现出现代性追求、转轨（从中央计划经济社会到市场经济社会）、后现代性三者的缠绕状态。现代科学知识和它支撑的国家威权一并衰落，导致伦理亏空、价值观丧失、整合社会意识形态困难重重，社会冲突缺少化解机制，现代国家日益面临合法化危机。对话、交往以隶在各种矛盾歧异的观念和意识形态中达成最大可能的“交叠共识”，以及从传统中寻求智慧才是可能的出路。这期间，个人和公民社会尤其是政府能做些什么呢？学习型社会和学习型政府的构建就是新形势下寻求合法性的一种有效的努力。