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一、调研的背景和目的随着市场经济的发展，原有的计划经济模式下的财政体制已不能适应形势的需要，财政管理的科学化精细化已成为财政工作的必然趋势和内在要求，由管理型财政到服务型财政转变已成为不可逆转的潮流。在河南的范围内，财政省管县的工作已提上议事日程，县乡财政的基础管理水平能否适应财政精细化科学化的要求．