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<正>政府和社会资本合作PPP模式(Public Private Partnership)是指公共基础设施中的一种项目融资模式,鼓励社会资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。主要特点是伙伴关系、利益贡献、风险分担、参与运营。2014年11月国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕