【摘 要】
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《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》发布后,教育惩戒权是否属于国家教育行政权、教育惩戒行为是否属于行政处罚引发讨论。教育惩戒开始出现在地方立法中,现实中的表
【机 构】
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中国人民大学教育学院,西北政法大学行政法学院
【基金项目】
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教育部政策法规司项目“终身学习法立法研究”（JYBZFS2019010）
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《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》发布后,教育惩戒权是否属于国家教育行政权、教育惩戒行为是否属于行政处罚引发讨论。教育惩戒开始出现在地方立法中,现实中的表现更是灵活多样。在我国法律体系中,教育惩戒不同于管教、处分和体罚。教育惩戒权不是国家权力,更不因《中小学教师实施教育惩戒规则》的制定而成为国家权力,而是专业权力,是学校和教师教育教学自由的范畴,教育惩戒行为应限于事实行为。揆诸各国,并无统一的教育惩戒模式。将教育惩戒与行政处罚区分开来,是最小代价的立法选择。
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