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“十一五”时期，我国轻工科技在取得长足进步的同时，也存在诸多问题，如不少行业产品结构同质化较为严重，制约行业发展的关键共性技术亟待突破；多数行业整体研发能力不强、水平不高，企业自身的技术创新能力相对薄弱。在8月7日召开的全国轻工业科技大会上，中国轻工业联合会会长步正发举例说：“占轻工企业99．5％以上中小企业绝大多数没有研发中心，缺乏对成熟技术和成果有效推广和组织指导。”