论文部分内容阅读
在粤港澳大湾区建设的大背景下，青年是城市创新的活力源泉，是城市改革发展的生力军，是科创中心建设至关重要的主力军。共青团作为党领导先进青年的群众组织，要发挥好党联系青年群众的桥梁纽带作用，竭诚扶持青年创新创业是共青团组织工作的责任，也是共青团组织维护青年利益的使命。本文就共青团扶持青年创新创业的必要性和优势进行分析，以青年创新创业示范基地（简称“青创基地”）为切入口，并从落实创业平台战略、打造创业服务生态体系、运用青年方法方面研究共青团扶持青年创新创业“青创基地”模式。
广东共青团改革方案提出了关于“加大青年创新创业扶持力度，积极带领青年投身创新创业”的要求，切实扶持“青创基地”孵化落地，使“青创基地”成为青年聚集新领地、创业者扎根地，孵化培育也逐渐成为青年创业就业的新形态。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，“青创基地”在实际运行过程中不能仅靠共青团组织一家单打独斗，如何充分动员政府、调动社会各界力量共同扶持“青创基地”建设，是“青创基地”运行模式、机制的重要资源。只有全社会的资源被充分调动，才会有越来越多的青年加入“青创基地”大家庭中，青年创新理念创业激情才会显著提高。“青创基地”模式经过共青团组织不断探索研究，将为青年提供更多的就业机遇，也为青年自主创业创造条件。
一、共青团扶持青年创新创业的必要性和优势
（一）扶持青年创新创业是共青团的光荣使命和重大责任
党的群团工作会议召开后，共青团组织进一步明确了自身定位，为党和国家工作大局服务，始终是群团工作的价值所在。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党的助手和后备军，要发挥好党联系青年群众的桥梁纽带作用，协助党和政府做好民生保障工作，积极履行习总书记提出的“两个提高、一个扩大”的工作方向。共青团扶持青年创新创业充分体现了高度的全局意识，是共青团对党政重点工作作出的及时回应，也是共青团职能定位的进一步明确。
（二）扶持青年就业创业是共青团践行“围绕中心、服务大局”的題中之义
在粤港澳大湾区高质量发展重要地区，在“大众创业、万众创新”的背景下，共青团坚持“围绕中心、服务大局”，就要动员群众立足岗位创新创业创优。因此，共青团要把扶持青年创新创业作为未来一个时期青年工作的主题，并通过搭建平台、出台政策，全力保障青年创业者自主创业。各级团组织牢牢把握工作主线，立足实际，注重特色，通过开展形式多样的创业活动，不断激发青年创新创业热情，引导青年投身创新创业实践。
（三）共青团既有项目和制度，为青年创新创业提供社会资源
共青团具有资源整合能力，能够聚集各级团组织系统的人力、财力和物力资源，为青年创新创业链接社会资源的渠道。共青团联合政府部门、社会机构和社会企业启动了扶持青年就业创业的创青春系列活动，推出资金支持、创业见习、导师服务等一系列扶持制度和举措，激发青年创业热情。共青团组织坚持宣传推广青年创新创业观念、举办青年创业大赛、开班创业教育培训班、建设“青创基地”等常规项目，既有项目和制度在不断改善和创新中，让广大青年实现自主创业。
（四）共青团在扶持青年就业创业方面具有先天优势
基于推进就业和创业的视角，共青团组织拥有其他组织所没有的组织优势、智力优势、年龄优势、网络信息优势和情感优势，更适宜搭建青年展示舞台，形成创新创业氛围。共青团长期融入青年，走进青年，共青团干部自身也是青年，共青团更能有效地把青年凝聚起来，了解青年创新创业的诉求，将青年创新创业诉求进行整合，传达给党和政府，并利用自身平台优势，联合社会资源，为青年创新创业寻找解决途径。共青团工作重点抓资源优化配置及资源整合机制，为团组织服务青年群体创新创业提供了便利，能够根据青年创新创业的痛点、难点，坚持问题导向，依靠自身优势，主动对接社会资源，精准施策，为青年创新创业人才提供帮助和搭建桥梁。
二、共青团扶持青年创新创业“青创基地”的现状
（一）“青创基地”建设背景
“青创基地”主要面向有创新创业激情、创业项目的青年群体，提供办公场地、创业培训、技术咨询、创业导师、工商注册、财会等服务。
“青创基地”建设背景，以惠州市为例。2017年10月以来，共青团惠州市委、共青团大亚湾区委联合筹建惠州市“青创基地”，通过“共青团搭平台、校地合作共建、专业运营团队管理”模式建设运营。2018年4月18日基地揭牌仪式当天，惠州已有多个项目与创投机构签订逾1000万元的投资协议。截至2019年12月，在基地孵化实体17家，毕业实体23家，累计服务40家创业团队，涵盖智能硬件、文化创意、互联网电商、程序开发、电子信息等行业，其中10家团队成功在基地注册为企业，全年累计带动就业人数超200人。惠州“青创基地”通过“共青团搭平台、校地合作共建、运营市场化”的模式，力争打造国家级青创示范基地。
（二）“青创基地”运营机制待加强
目前，惠州“青创”共有汕头大学、中山大学惠州研究院、广东工业大学创新创业学院、惠州学院创新创业学院、惠州经济技术职业学院等高校合作共建，促进青年创业项目能在导师指导下经受考验落地及自主成长。但实际运营过程中，存在运行模式及机制、平台资源整合渠道不够成熟的问题，创业教育培训的后备团队不足。尽管共青团成功邀请了一批国内知名科学家、教授、知名成功企业家担任“青年创新创业导师团”，但未形成集研发、运营、教学及应用一体化的团队，辅导和支持青年创新创业力度不够大。青年群体在创业初期及发展中期遇到资金难题，“青创基地”能拓宽平台资源整合渠道，对接融资机构，为青年创业提供了融资的平台。若资源整合渠道不成熟，青年群体将面临企业难维持的困境。“青创基地”需要在不断探索中，逐步更新和完善运营机制。
（三）“青创基地”创业服务缺乏长期性
“青创基地”初衷旨在为青年提供创业理论与实践操作的服务体系，包括公司建立、融资、管理、人员招聘，法律财务、商业模式构建等，扶持青年创业项目进入实际运营过程。青年创业者从无到有，每一阶段都需要专业团队提供指导，但目前共青团在前中期的阶段服务较充足，后期跟踪服务较缺乏，跟踪服务人员、经费、机制整体配套的缺乏，造成难以持续运作。青年创业需要公共政策的扶持和鼓励，但有些政策措施缺乏系统性、长期性，政策扶持措施多局限于短期，设限条件苛刻，对于青年创业缺乏导向性和持续性。 三、共青团扶持青年创新创业“青创基地”的改进举措
（一）落实创业平台战略，实现政府资源有效嫁接、联合联动
“青创基地”各项举措的落实基于听取青年创业者的合理诉求，通过共青团各项创新创业活动，或依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动听取青年心声，并通过“两会”书面意见、提案等形式给予集中呼吁和反映。共青团通过联席会议研究探讨青年创业者的诉求，统筹协调政府资源，做到政策互补、资源共享、平台共用，让各成员单位关于扶持创新创业的青年事务在联席会议的框架下实现有机统一。“青创基地”可以自主设计创建青年创业服务云平台，通过政府购买服务方式，引入第三方运营商，融通政府部门、风险投资、创业项目等资源，为青年创业人才提供政策解读、信息咨询、工商注册等实用性辅导，并全力打造集产业行业资讯、创业项目展示、创投融资众筹等“一站式”信息服务。
（二）打造创业服务生态体系，发扬共青团工匠精神
“青创基地”为青年创业者提供的不仅仅是办公场地、交流空间、产品支持外，更应该打造一个能够为青年提供创业教育、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。在政府职能转变背景下，扶持青年创新创业工作也应本着精益求精的工匠精神，努力填补市场的空白点，满足青年的需求点。同时，共青团要做青年和政府间的传声筒、中间人，既做青年的代言人，也做政府的智囊团，在信息对称的前提下不断完善对青年创业团队、青年创业者的扶持举措。“青创基地”进一步探索“創业导师+专业孵化+创业投资”的孵育模式，深化多层次创业导师辅导体系，让创业服务生态体系贯穿于创业各个环节，为青年创新创业注入更多能量。
（三）运用青年方法，传递青春正能量
“引领、服务、改革创新”是新常态下，尤其是群团工作改革背景下共青团工作的方向。在扶持青年创新创业时，也应以需求为导向、以服务为手段，以引领为重点，潜移默化地传递青春正能量。一是加大典型选树，利用团属媒体和宣传平台对创新典型事迹进行跟踪报道和广泛传播;二是扩大组织覆盖，推荐青年创客代表加入青年联合会、青年企业家协会等青年优秀组织，为青年创客搭建与不同界别优秀青年联情、联谊、联智的平台;四是配套服务项目，动员社会力量，通过政府购买服务等方式为创客空间免费配送文化、体育、读书、减压、活动类项目，在青年群体中倡导“深阅读、雅志趣、简生活、乐运动”的青年风尚。
四、结语
青年是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，共青团组织在“青创基地”营造适宜创新创业发芽生长的环境，培育青年群体积极向上的创新文化土壤。“青创基地”打造一条从中学生、大学生到职业青年、创业青年的创新文化培育链，向在校学生传播创新的教育理念，强化创新实践。“青创基地”大力宣扬青创精神不只是“赚钱”，更应强调“共享”及“合作”的理念，团组织可藉此引导大众对创客精神的正确认识。“青创基地”营造“宽松”环境，开放包容、鼓励探索、允许试错就是创客精神的一部分，要引导青年群众、尤其是正处于创业路上的青年更注重创新创业的过程而非结果，不以成败论英雄，避免心理包袱过重。
（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）
广东共青团改革方案提出了关于“加大青年创新创业扶持力度，积极带领青年投身创新创业”的要求，切实扶持“青创基地”孵化落地，使“青创基地”成为青年聚集新领地、创业者扎根地，孵化培育也逐渐成为青年创业就业的新形态。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”，“青创基地”在实际运行过程中不能仅靠共青团组织一家单打独斗，如何充分动员政府、调动社会各界力量共同扶持“青创基地”建设，是“青创基地”运行模式、机制的重要资源。只有全社会的资源被充分调动，才会有越来越多的青年加入“青创基地”大家庭中，青年创新理念创业激情才会显著提高。“青创基地”模式经过共青团组织不断探索研究，将为青年提供更多的就业机遇，也为青年自主创业创造条件。
一、共青团扶持青年创新创业的必要性和优势
（一）扶持青年创新创业是共青团的光荣使命和重大责任
党的群团工作会议召开后，共青团组织进一步明确了自身定位，为党和国家工作大局服务，始终是群团工作的价值所在。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党的助手和后备军，要发挥好党联系青年群众的桥梁纽带作用，协助党和政府做好民生保障工作，积极履行习总书记提出的“两个提高、一个扩大”的工作方向。共青团扶持青年创新创业充分体现了高度的全局意识，是共青团对党政重点工作作出的及时回应，也是共青团职能定位的进一步明确。
（二）扶持青年就业创业是共青团践行“围绕中心、服务大局”的題中之义
在粤港澳大湾区高质量发展重要地区，在“大众创业、万众创新”的背景下，共青团坚持“围绕中心、服务大局”，就要动员群众立足岗位创新创业创优。因此，共青团要把扶持青年创新创业作为未来一个时期青年工作的主题，并通过搭建平台、出台政策，全力保障青年创业者自主创业。各级团组织牢牢把握工作主线，立足实际，注重特色，通过开展形式多样的创业活动，不断激发青年创新创业热情，引导青年投身创新创业实践。
（三）共青团既有项目和制度，为青年创新创业提供社会资源
共青团具有资源整合能力，能够聚集各级团组织系统的人力、财力和物力资源，为青年创新创业链接社会资源的渠道。共青团联合政府部门、社会机构和社会企业启动了扶持青年就业创业的创青春系列活动，推出资金支持、创业见习、导师服务等一系列扶持制度和举措，激发青年创业热情。共青团组织坚持宣传推广青年创新创业观念、举办青年创业大赛、开班创业教育培训班、建设“青创基地”等常规项目，既有项目和制度在不断改善和创新中，让广大青年实现自主创业。
（四）共青团在扶持青年就业创业方面具有先天优势
基于推进就业和创业的视角，共青团组织拥有其他组织所没有的组织优势、智力优势、年龄优势、网络信息优势和情感优势，更适宜搭建青年展示舞台，形成创新创业氛围。共青团长期融入青年，走进青年，共青团干部自身也是青年，共青团更能有效地把青年凝聚起来，了解青年创新创业的诉求，将青年创新创业诉求进行整合，传达给党和政府，并利用自身平台优势，联合社会资源，为青年创新创业寻找解决途径。共青团工作重点抓资源优化配置及资源整合机制，为团组织服务青年群体创新创业提供了便利，能够根据青年创新创业的痛点、难点，坚持问题导向，依靠自身优势，主动对接社会资源，精准施策，为青年创新创业人才提供帮助和搭建桥梁。
二、共青团扶持青年创新创业“青创基地”的现状
（一）“青创基地”建设背景
“青创基地”主要面向有创新创业激情、创业项目的青年群体，提供办公场地、创业培训、技术咨询、创业导师、工商注册、财会等服务。
“青创基地”建设背景，以惠州市为例。2017年10月以来，共青团惠州市委、共青团大亚湾区委联合筹建惠州市“青创基地”，通过“共青团搭平台、校地合作共建、专业运营团队管理”模式建设运营。2018年4月18日基地揭牌仪式当天，惠州已有多个项目与创投机构签订逾1000万元的投资协议。截至2019年12月，在基地孵化实体17家，毕业实体23家，累计服务40家创业团队，涵盖智能硬件、文化创意、互联网电商、程序开发、电子信息等行业，其中10家团队成功在基地注册为企业，全年累计带动就业人数超200人。惠州“青创基地”通过“共青团搭平台、校地合作共建、运营市场化”的模式，力争打造国家级青创示范基地。
（二）“青创基地”运营机制待加强
目前，惠州“青创”共有汕头大学、中山大学惠州研究院、广东工业大学创新创业学院、惠州学院创新创业学院、惠州经济技术职业学院等高校合作共建，促进青年创业项目能在导师指导下经受考验落地及自主成长。但实际运营过程中，存在运行模式及机制、平台资源整合渠道不够成熟的问题，创业教育培训的后备团队不足。尽管共青团成功邀请了一批国内知名科学家、教授、知名成功企业家担任“青年创新创业导师团”，但未形成集研发、运营、教学及应用一体化的团队，辅导和支持青年创新创业力度不够大。青年群体在创业初期及发展中期遇到资金难题，“青创基地”能拓宽平台资源整合渠道，对接融资机构，为青年创业提供了融资的平台。若资源整合渠道不成熟，青年群体将面临企业难维持的困境。“青创基地”需要在不断探索中，逐步更新和完善运营机制。
（三）“青创基地”创业服务缺乏长期性
“青创基地”初衷旨在为青年提供创业理论与实践操作的服务体系，包括公司建立、融资、管理、人员招聘，法律财务、商业模式构建等，扶持青年创业项目进入实际运营过程。青年创业者从无到有，每一阶段都需要专业团队提供指导，但目前共青团在前中期的阶段服务较充足，后期跟踪服务较缺乏，跟踪服务人员、经费、机制整体配套的缺乏，造成难以持续运作。青年创业需要公共政策的扶持和鼓励，但有些政策措施缺乏系统性、长期性，政策扶持措施多局限于短期，设限条件苛刻，对于青年创业缺乏导向性和持续性。 三、共青团扶持青年创新创业“青创基地”的改进举措
（一）落实创业平台战略，实现政府资源有效嫁接、联合联动
“青创基地”各项举措的落实基于听取青年创业者的合理诉求，通过共青团各项创新创业活动，或依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动听取青年心声，并通过“两会”书面意见、提案等形式给予集中呼吁和反映。共青团通过联席会议研究探讨青年创业者的诉求，统筹协调政府资源，做到政策互补、资源共享、平台共用，让各成员单位关于扶持创新创业的青年事务在联席会议的框架下实现有机统一。“青创基地”可以自主设计创建青年创业服务云平台，通过政府购买服务方式，引入第三方运营商，融通政府部门、风险投资、创业项目等资源，为青年创业人才提供政策解读、信息咨询、工商注册等实用性辅导，并全力打造集产业行业资讯、创业项目展示、创投融资众筹等“一站式”信息服务。
（二）打造创业服务生态体系，发扬共青团工匠精神
“青创基地”为青年创业者提供的不仅仅是办公场地、交流空间、产品支持外，更应该打造一个能够为青年提供创业教育、投融资对接、商业模式构建、团队融合、政策申请、工商注册、法律财务、媒体资讯等全方位创业服务的生态体系。在政府职能转变背景下，扶持青年创新创业工作也应本着精益求精的工匠精神，努力填补市场的空白点，满足青年的需求点。同时，共青团要做青年和政府间的传声筒、中间人，既做青年的代言人，也做政府的智囊团，在信息对称的前提下不断完善对青年创业团队、青年创业者的扶持举措。“青创基地”进一步探索“創业导师+专业孵化+创业投资”的孵育模式，深化多层次创业导师辅导体系，让创业服务生态体系贯穿于创业各个环节，为青年创新创业注入更多能量。
（三）运用青年方法，传递青春正能量
“引领、服务、改革创新”是新常态下，尤其是群团工作改革背景下共青团工作的方向。在扶持青年创新创业时，也应以需求为导向、以服务为手段，以引领为重点，潜移默化地传递青春正能量。一是加大典型选树，利用团属媒体和宣传平台对创新典型事迹进行跟踪报道和广泛传播;二是扩大组织覆盖，推荐青年创客代表加入青年联合会、青年企业家协会等青年优秀组织，为青年创客搭建与不同界别优秀青年联情、联谊、联智的平台;四是配套服务项目，动员社会力量，通过政府购买服务等方式为创客空间免费配送文化、体育、读书、减压、活动类项目，在青年群体中倡导“深阅读、雅志趣、简生活、乐运动”的青年风尚。
四、结语
青年是实施创新驱动发展战略和推进大众创业、万众创新的生力军，共青团组织在“青创基地”营造适宜创新创业发芽生长的环境，培育青年群体积极向上的创新文化土壤。“青创基地”打造一条从中学生、大学生到职业青年、创业青年的创新文化培育链，向在校学生传播创新的教育理念，强化创新实践。“青创基地”大力宣扬青创精神不只是“赚钱”，更应强调“共享”及“合作”的理念，团组织可藉此引导大众对创客精神的正确认识。“青创基地”营造“宽松”环境，开放包容、鼓励探索、允许试错就是创客精神的一部分，要引导青年群众、尤其是正处于创业路上的青年更注重创新创业的过程而非结果，不以成败论英雄，避免心理包袱过重。
（作者单位：广西师范大学政治与公共管理学院）