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目前理论界普遍讨论的农民合作问题，在大多数农民的观念和现实生活中根本不是一个问题。从苏北地区农村20年的经济发展看，农民之间的合作正在以他们自己的方式进行着。现实中已经发生和正在发生的农民合作不是在同一层面上进行的，而是在不同层次上的合作。首先是少数有能力的农民，组织具有地缘和血缘关系的农民开展经营活动，组织者成为少数的经营者，然后少数的经营者之间再进行合作，在农村形成不同层次的合作结构。