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在县域的空间层次如何统筹城乡发展，不同的县(市、区)虽然有不同的方式和内容，但总是存在着具有共性特征的一般规律。本文通过对安徽省宁国市的实证分析，总结出在县域空间层次统筹城乡发展的一般路径是“两个创新”带动“三个缩小”，即通过民间和地方政府的制度创新，缩小城乡之间的空间差、居民收入差和观念差，逐步形成城乡相融的一元化的县域经济社会新形态。