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近年来，国有商业银行逐渐退出农村市场，农村金融服务基本以农村信用社为主，农业银行商业金融和农业发展银行政策金融各司其职。这种金融体系使服务面和存贷款总额占到县域金融服务的五分之四以上。农村金融体系的功能和作用趋向弱化，缺乏对县域经济和农村市场的有效资金支持，农村信贷总量投入不足成为县域农业经济及中小企业发展的最大制约因素。