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摘 要：该文介绍了沛县当前稻米产业现状，分析产业优势，找出稻米产业存在的问题，并提出通过统筹规划、实施标准化发展战略、調优品种革新技术、抓好龙头企业培育等对策建议，为进一步打造沛县稻米优势主导产业提供参考。
关键词：稻米产业；现状；对策；沛县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）24-0024-03
近年来，水稻作为沛县重要的优势粮食作物，产量水平已连续多年超过9000kg/hm2，达到全省领先水平。但是稻米产业如何加快发展，才能更加充分发挥沛县稻米产业的优势，是一个使得关注和亟待解决的问题。
1 发展现状
1.1 稻米产业地位突出 水稻具有高产稳产、抗灾能力强、比较效益高、保护农田综合生产能力等多种优势。近年来，沛县把水稻作为主要粮食作物，稳定面积，提高单产，面积始终保持在30000hm2，产量9000kg/hm2，水稻总产270000t，品种以中熟中粳为主，80%产量本地加工企业消化处理外，其余作为居民口粮。稻米生产加工正日益成为当地农业支柱产业。
1.2 水稻生产水平不断提高 沛县“十二五”以来，水稻全部粳稻化，从省内外先后引进试种了一批优质新品种，筛选确定了苏秀867、阳光800等优质水稻主推品种，实现了水稻品种更新换代；稻作栽培技术也由产量型向品质效益型转变，在普及推广小麦秸秆全量还田、水稻机插秧技术、群体质量栽培等新技术的推动下，水稻产量已连续5a稳定在9000kg/hm2以上。
1.3 基地建设快速推进 近几年来，以实施“万亩水稻绿色高效示范片建设”和“优质食味稻米基地建设”等项目为契机，通过稻米产业化开发，目前已建成江苏省水稻标准化示范区1.33万hm2、无公害认证生产基地1万hm2、无公害产品6个，按照沛县无公害稻米（绿色）生产操作规程开展基地建设。
1.4 产业开发进展迅速 生产加工企业通过对优质稻米生产加工、销售和宣传，注册稻米品牌。而且积极创建省市名优品牌。加工方面，沛县先后投资近亿元，目前日产60t加工企业84家，日产30t加工企业66家，沛县大米年加工能力达360万t，本县所产稻谷远远不能满足加工需求，企业一是在周边市县收购，二是跨省外调加工。沛县大米主要销往河南、山西、江苏、上海等省市，外销量占全县总产量的80%。
2 产业发展优势
沛县地处苏、鲁、豫、皖大三角，温光资源丰富，秋季昼夜温差，是稻麦栽培的优势区域。所产稻米品质优于南方，差于北方，但在上海、苏州、无锡等南方市场，稻米品质可与苏南种植的南粳系列大米相媲美，因此沛县发展稻米业前景广阔。
2.1 自然条件优越 一是沛县地处中纬度暖温带过渡带，热量资源优于北方，平均气温13.9℃，适宜水稻种植。光能资源丰富，年日照时数为2401.3h，年辐射量为494.49kJ/cm2，特别是秋季秋高气爽，昼夜温差大，有利于物质积累，常年降雨量812.7mm，且雨季分布与作物生长同步，自然环境十分有利优质稻米的生长发育、产量提高和品质改善。二是有土质肥沃优势明显。沛县稻米生产区主要集中在微山湖东侧区域，稻区土质肥沃，生产优势明显。种植区域主要有淤土、壤土两种类型，分别占61.4%和34.6%，土壤有机质在0.8%～1.4%，特别湖区稻田，有机质在2%以上，速效氮在60～92mg/kg，有效磷8～19.3mg/kg，有效钾80～114mg/kg。同时，沛县沿湖地区作物秸草丰富，畜牧业发达，有机肥源充足，再加上近年该区农户常年施用有机颗粒肥，这些生产条件确保了稻区生产土壤有机质的提高。
2.2 规模化经营成效显著 2010年以来，沛县县委、县政府就沿湖区域与滩涂开发，组织县农委、水利、国土、开发、科技等综合部门，抽调专职人员并组建相应办公机构，对该区自然资源进行综合考察，汇集沿湖水文、地貌、生物、生态资源等相关资料，编制了《沛县水稻产业开发总体规划》，通过有关专家论证，把沿湖优质无公害稻米开发确定为沛县的优势主导产业，县委、县政府对此十分重视，投入大量资金进行开发。目前，全县已建成优质稻米基地2万hm2，开发湖田1万hm2，稻渔综合种养基地0.07万hm2，基地视野开阔，集中连片，不仅易管理，好控制，而且是优质稻米生产的最佳基地。
2.3 技术体系完善 一是农业科技水平高。沛县技术力量雄厚，科研人员大多曾参加过部、省、市级的10余项科研项目的研究与应用，不仅具有丰富的实践经验，也具有扎实的理论基础，为稻米业开发提供了技术支撑和保障。二是形成了优质稻米生产栽培技术。沛县采用统一品种、统一技术指导，选用生物农药和解除有害物质的生化制剂等，生产出的大米经国家绿色食品检测中心检测，全部指标达到绿色食品要求，并制定了“无公害（绿色）稻米栽培技术规程”，作为地方标准在全省发布执行，为沛县稻米业发展打下良好的基础。三是具有良好的优质新品种的引进推广和供种基础。沛县近年来不断引进名、特、优、稀水稻新品种，每年组织科技人员到科研院校和育种单位进行考察学习，引进示范优质新品种，供周边市县参观学习，同时沛县种子站和粮作站等部门合作，建立品种展示基地，扩大良种繁殖面积。
3 存在问题
3.1 优良品种少 除阳光800、苏秀864等优质品种外其他品种优势不明显，生产栽培上优质水稻品种欠缺，米质水平较差。近年虽然实施了品种优良化工程，引进了一些新品种，但是，仍然不能满足优质生产和市场需求，稻米品质多数在三级以下，即使个别品种米质较好，常常也因产量较低而被淘汰，如沛优96528，该品种虽经省农产品检测中心检测，各项指标均达国标一级米标准，被确定为淮北地区重点开发品种，但是产量只有7500kg/hm2，较大面积推广的主体品种产量低近1500kg/hm2，且优质不优价，推广2a便淘汰，直到目前仍然没有一个理想的高产优质品种。优质品种短缺制约了沛县稻米业的快速发展。 3.2 稻米产业竞争力不强 沛县稻米加工企业虽然数量多，但规模小，档次低，包装简单，品位不高；企業加工设备陈旧，加工质量差，以低档加工为主，更不具备直接建立生产基地的实力，缺乏市场竞争优势。同时稻米加工企业规模小，造成了各个小型加工企业单打独斗，难以在竞争市场胜出。
3.3 组织化程度较低 由于沛县农业生产以家庭农场为经营单位，种植水稻品种多乱杂，优质品种推广力度小，生产组织化程度低。加上家庭劳力情况不同等因素，农民各自为政，缺乏有效的组织，形不成合力，农民无组织化生产给水稻提质增效带来较大管理难度，栽培措施不到位，难以统一品种和标准化生产等，盲从意识较重，物化产品投入多，特别是氮肥和农药的大量投入，不仅引起稻株氮素和农药的富集，稻米品质和卫生质量下降，导致水稻经济效益滑坡。过剩的氮素和农药流入水体、流入自然生态系统，引起水体富营养化，污染了环境，又形成一种不良生态循环。
3.4 合同订单难以履行 近几年稻区农户生产前虽然同加工企业签订订单合同，合同明确使用品种、技术和确定保护价格等，但农产品市场变化多端，而订单这种形式对彼此双方的约束力又较弱，到最后不是产品质量不合格或市场价低导致企业不履行保护价收购，就是价位高，农民不愿出售给企业。订单生产本意是互利双赢，但最终只落得一厢情愿，达不到订单生产双方互利共赢的效果。
4 发展思路与目标
4.1 发展思路 沛县稻米产业要立足沿微山湖生态区资源先决条件、以优质稻米产业提质增效为目的，做大做强沛县优质稻产业为目标，加大优质稻推广力度。通过建设优质稻生产基地，采取优质稻绿色生产技术措施，提高稻米质量、打造品牌大米，进一步提高市场竟争力，推进优质稻米产业化进程，提升沛县优质稻米产业化发展水平。
4.2 发展目标 根据沛县稻米生产面积稳定在3万hm2左右。在全县重点植稻镇，建设绿色稻米加工生产基地，在沛县境内重点扶持2～3个稻米加工龙头企业，做大做强1～2个“沛县”优质稻米品牌，进一步提升产品档次，加大宣传力度，把沛县大米销往全国各大城市，力争全县优质稻米商品率达80%以上。
5 产量发展对策
5.1 加强领导，统筹规划 要围绕优质稻米业建设，县里成立由分管农业副县长挂帅的优质稻米发展领导小组，统筹制定发展规划，项目产业化实施方案，落实农业专项资金。镇政府具体落实生产技术措施、开展项目建设等，全县统筹推进优质稻米生产基地产业化开发工作。
5.2 抓基地建设 构建标准化体系 本着巩固提高现有基地积极开发建设新基地，对沿湖各镇的可用土地资源进行一次详细普查，摸清能够种植稻米的土地面积，同时根据南水北调工程最高水位，对基地进行重新规划，合理布局，重点建设。要增加生产、加工所需的电力、晾晒、储藏设备等生产性设施建设以形成新的基地。要充分利用好湖区得天独厚的生态环境条件，积极发展绿色无公害稻米生产。一是加快产地产品的认定、认证步伐。二是进一步完善标准化栽培，加快基地优质无公害稻米生产技术的普及应用，对基地实行标准化栽培，三是强化投入品控制，基地按照国标，保证大气和土壤质量，选用灌溉用水。病虫防治提倡生物防治和生物农药防治，推广使用高效低毒低残留农药，做到每一种有机合成农药在水稻一个作物的生长期内避免重复使用。肥料使用要控制氮肥用量，减少土壤硝酸盐含量（在40mg/L以下），按照平衡施肥技术，以优质有机肥为主原则落实生产措施，四是通过全程绿色稻米质量标准和技术体系建设，确保产品质量符合标准。
5.3 调优品种 革新技术 要夯实稻米产业发展的技术支撑和基础，不断培育和选用新的优质品种。近期要对现有品种进行好中选优，抓好提纯复壮和品种繁育，远期应在更大范围内选择引进一批品质好、产量高、抗性强的新品种进行示范种植，抓好品种储备。另外，稻米品质不仅与品种有关，还与栽培管理关系也十分密切，应切实抓好一批优质、高产节本，降耗、增效技术的研究与推广，确保优质稻产业基地建设按照标准化技术路线推进。
5.4 抓好龙头企业培育，提高稻米业产业化水平 龙头企业不仅能够推进产业化经营，而且能够带动基地生产和区域经济发展，因此做大做强稻米生产加工龙头企业至关重要。为此，一方面要加大对龙头加工企业政策扶持力度，设立专项扶持资金，整合优势，成立企业协会，统一“沛县”大米品牌，提升市场竞争力。另一方面要提高加工、包装质量和产品档次，真正把优质稻变成优质米。其次，要加快培育，建设区域性、规模化的优质稻米批发市场，形成贯通城乡，覆盖淮海经济区，乃至全国的优质米销售网络。再次，要推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，让企业和农民共同在产业化经营中增加收益。
（责编：徐焕斗）
关键词：稻米产业；现状；对策；沛县
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）24-0024-03
近年来，水稻作为沛县重要的优势粮食作物，产量水平已连续多年超过9000kg/hm2，达到全省领先水平。但是稻米产业如何加快发展，才能更加充分发挥沛县稻米产业的优势，是一个使得关注和亟待解决的问题。
1 发展现状
1.1 稻米产业地位突出 水稻具有高产稳产、抗灾能力强、比较效益高、保护农田综合生产能力等多种优势。近年来，沛县把水稻作为主要粮食作物，稳定面积，提高单产，面积始终保持在30000hm2，产量9000kg/hm2，水稻总产270000t，品种以中熟中粳为主，80%产量本地加工企业消化处理外，其余作为居民口粮。稻米生产加工正日益成为当地农业支柱产业。
1.2 水稻生产水平不断提高 沛县“十二五”以来，水稻全部粳稻化，从省内外先后引进试种了一批优质新品种，筛选确定了苏秀867、阳光800等优质水稻主推品种，实现了水稻品种更新换代；稻作栽培技术也由产量型向品质效益型转变，在普及推广小麦秸秆全量还田、水稻机插秧技术、群体质量栽培等新技术的推动下，水稻产量已连续5a稳定在9000kg/hm2以上。
1.3 基地建设快速推进 近几年来，以实施“万亩水稻绿色高效示范片建设”和“优质食味稻米基地建设”等项目为契机，通过稻米产业化开发，目前已建成江苏省水稻标准化示范区1.33万hm2、无公害认证生产基地1万hm2、无公害产品6个，按照沛县无公害稻米（绿色）生产操作规程开展基地建设。
1.4 产业开发进展迅速 生产加工企业通过对优质稻米生产加工、销售和宣传，注册稻米品牌。而且积极创建省市名优品牌。加工方面，沛县先后投资近亿元，目前日产60t加工企业84家，日产30t加工企业66家，沛县大米年加工能力达360万t，本县所产稻谷远远不能满足加工需求，企业一是在周边市县收购，二是跨省外调加工。沛县大米主要销往河南、山西、江苏、上海等省市，外销量占全县总产量的80%。
2 产业发展优势
沛县地处苏、鲁、豫、皖大三角，温光资源丰富，秋季昼夜温差，是稻麦栽培的优势区域。所产稻米品质优于南方，差于北方，但在上海、苏州、无锡等南方市场，稻米品质可与苏南种植的南粳系列大米相媲美，因此沛县发展稻米业前景广阔。
2.1 自然条件优越 一是沛县地处中纬度暖温带过渡带，热量资源优于北方，平均气温13.9℃，适宜水稻种植。光能资源丰富，年日照时数为2401.3h，年辐射量为494.49kJ/cm2，特别是秋季秋高气爽，昼夜温差大，有利于物质积累，常年降雨量812.7mm，且雨季分布与作物生长同步，自然环境十分有利优质稻米的生长发育、产量提高和品质改善。二是有土质肥沃优势明显。沛县稻米生产区主要集中在微山湖东侧区域，稻区土质肥沃，生产优势明显。种植区域主要有淤土、壤土两种类型，分别占61.4%和34.6%，土壤有机质在0.8%～1.4%，特别湖区稻田，有机质在2%以上，速效氮在60～92mg/kg，有效磷8～19.3mg/kg，有效钾80～114mg/kg。同时，沛县沿湖地区作物秸草丰富，畜牧业发达，有机肥源充足，再加上近年该区农户常年施用有机颗粒肥，这些生产条件确保了稻区生产土壤有机质的提高。
2.2 规模化经营成效显著 2010年以来，沛县县委、县政府就沿湖区域与滩涂开发，组织县农委、水利、国土、开发、科技等综合部门，抽调专职人员并组建相应办公机构，对该区自然资源进行综合考察，汇集沿湖水文、地貌、生物、生态资源等相关资料，编制了《沛县水稻产业开发总体规划》，通过有关专家论证，把沿湖优质无公害稻米开发确定为沛县的优势主导产业，县委、县政府对此十分重视，投入大量资金进行开发。目前，全县已建成优质稻米基地2万hm2，开发湖田1万hm2，稻渔综合种养基地0.07万hm2，基地视野开阔，集中连片，不仅易管理，好控制，而且是优质稻米生产的最佳基地。
2.3 技术体系完善 一是农业科技水平高。沛县技术力量雄厚，科研人员大多曾参加过部、省、市级的10余项科研项目的研究与应用，不仅具有丰富的实践经验，也具有扎实的理论基础，为稻米业开发提供了技术支撑和保障。二是形成了优质稻米生产栽培技术。沛县采用统一品种、统一技术指导，选用生物农药和解除有害物质的生化制剂等，生产出的大米经国家绿色食品检测中心检测，全部指标达到绿色食品要求，并制定了“无公害（绿色）稻米栽培技术规程”，作为地方标准在全省发布执行，为沛县稻米业发展打下良好的基础。三是具有良好的优质新品种的引进推广和供种基础。沛县近年来不断引进名、特、优、稀水稻新品种，每年组织科技人员到科研院校和育种单位进行考察学习，引进示范优质新品种，供周边市县参观学习，同时沛县种子站和粮作站等部门合作，建立品种展示基地，扩大良种繁殖面积。
3 存在问题
3.1 优良品种少 除阳光800、苏秀864等优质品种外其他品种优势不明显，生产栽培上优质水稻品种欠缺，米质水平较差。近年虽然实施了品种优良化工程，引进了一些新品种，但是，仍然不能满足优质生产和市场需求，稻米品质多数在三级以下，即使个别品种米质较好，常常也因产量较低而被淘汰，如沛优96528，该品种虽经省农产品检测中心检测，各项指标均达国标一级米标准，被确定为淮北地区重点开发品种，但是产量只有7500kg/hm2，较大面积推广的主体品种产量低近1500kg/hm2，且优质不优价，推广2a便淘汰，直到目前仍然没有一个理想的高产优质品种。优质品种短缺制约了沛县稻米业的快速发展。 3.2 稻米产业竞争力不强 沛县稻米加工企业虽然数量多，但规模小，档次低，包装简单，品位不高；企業加工设备陈旧，加工质量差，以低档加工为主，更不具备直接建立生产基地的实力，缺乏市场竞争优势。同时稻米加工企业规模小，造成了各个小型加工企业单打独斗，难以在竞争市场胜出。
3.3 组织化程度较低 由于沛县农业生产以家庭农场为经营单位，种植水稻品种多乱杂，优质品种推广力度小，生产组织化程度低。加上家庭劳力情况不同等因素，农民各自为政，缺乏有效的组织，形不成合力，农民无组织化生产给水稻提质增效带来较大管理难度，栽培措施不到位，难以统一品种和标准化生产等，盲从意识较重，物化产品投入多，特别是氮肥和农药的大量投入，不仅引起稻株氮素和农药的富集，稻米品质和卫生质量下降，导致水稻经济效益滑坡。过剩的氮素和农药流入水体、流入自然生态系统，引起水体富营养化，污染了环境，又形成一种不良生态循环。
3.4 合同订单难以履行 近几年稻区农户生产前虽然同加工企业签订订单合同，合同明确使用品种、技术和确定保护价格等，但农产品市场变化多端，而订单这种形式对彼此双方的约束力又较弱，到最后不是产品质量不合格或市场价低导致企业不履行保护价收购，就是价位高，农民不愿出售给企业。订单生产本意是互利双赢，但最终只落得一厢情愿，达不到订单生产双方互利共赢的效果。
4 发展思路与目标
4.1 发展思路 沛县稻米产业要立足沿微山湖生态区资源先决条件、以优质稻米产业提质增效为目的，做大做强沛县优质稻产业为目标，加大优质稻推广力度。通过建设优质稻生产基地，采取优质稻绿色生产技术措施，提高稻米质量、打造品牌大米，进一步提高市场竟争力，推进优质稻米产业化进程，提升沛县优质稻米产业化发展水平。
4.2 发展目标 根据沛县稻米生产面积稳定在3万hm2左右。在全县重点植稻镇，建设绿色稻米加工生产基地，在沛县境内重点扶持2～3个稻米加工龙头企业，做大做强1～2个“沛县”优质稻米品牌，进一步提升产品档次，加大宣传力度，把沛县大米销往全国各大城市，力争全县优质稻米商品率达80%以上。
5 产量发展对策
5.1 加强领导，统筹规划 要围绕优质稻米业建设，县里成立由分管农业副县长挂帅的优质稻米发展领导小组，统筹制定发展规划，项目产业化实施方案，落实农业专项资金。镇政府具体落实生产技术措施、开展项目建设等，全县统筹推进优质稻米生产基地产业化开发工作。
5.2 抓基地建设 构建标准化体系 本着巩固提高现有基地积极开发建设新基地，对沿湖各镇的可用土地资源进行一次详细普查，摸清能够种植稻米的土地面积，同时根据南水北调工程最高水位，对基地进行重新规划，合理布局，重点建设。要增加生产、加工所需的电力、晾晒、储藏设备等生产性设施建设以形成新的基地。要充分利用好湖区得天独厚的生态环境条件，积极发展绿色无公害稻米生产。一是加快产地产品的认定、认证步伐。二是进一步完善标准化栽培，加快基地优质无公害稻米生产技术的普及应用，对基地实行标准化栽培，三是强化投入品控制，基地按照国标，保证大气和土壤质量，选用灌溉用水。病虫防治提倡生物防治和生物农药防治，推广使用高效低毒低残留农药，做到每一种有机合成农药在水稻一个作物的生长期内避免重复使用。肥料使用要控制氮肥用量，减少土壤硝酸盐含量（在40mg/L以下），按照平衡施肥技术，以优质有机肥为主原则落实生产措施，四是通过全程绿色稻米质量标准和技术体系建设，确保产品质量符合标准。
5.3 调优品种 革新技术 要夯实稻米产业发展的技术支撑和基础，不断培育和选用新的优质品种。近期要对现有品种进行好中选优，抓好提纯复壮和品种繁育，远期应在更大范围内选择引进一批品质好、产量高、抗性强的新品种进行示范种植，抓好品种储备。另外，稻米品质不仅与品种有关，还与栽培管理关系也十分密切，应切实抓好一批优质、高产节本，降耗、增效技术的研究与推广，确保优质稻产业基地建设按照标准化技术路线推进。
5.4 抓好龙头企业培育，提高稻米业产业化水平 龙头企业不仅能够推进产业化经营，而且能够带动基地生产和区域经济发展，因此做大做强稻米生产加工龙头企业至关重要。为此，一方面要加大对龙头加工企业政策扶持力度，设立专项扶持资金，整合优势，成立企业协会，统一“沛县”大米品牌，提升市场竞争力。另一方面要提高加工、包装质量和产品档次，真正把优质稻变成优质米。其次，要加快培育，建设区域性、规模化的优质稻米批发市场，形成贯通城乡，覆盖淮海经济区，乃至全国的优质米销售网络。再次，要推广“企业+基地+农户”的产业化经营模式，让企业和农民共同在产业化经营中增加收益。
（责编：徐焕斗）