低油价时代改变全球政治

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   国际石油市场是个极不稳定的多元市场,因而油价的暴起暴落遂成了这个世界的常态,连带也影响到世界经济和政治的均衡与变动。
   人们当记得2008年7月11日,当时全球景气良好,油价不断攀升,最后来到每桶147.27美元的高点。当时发展中国家哀鸿遍野,许多国家只得采配给制,限制石油消费。但高油价也使得俄罗斯、委内瑞拉以及伊朗等国家收入大增,俄罗斯的普京时代到来,俄罗斯因而崛起;委内瑞拉总统查韦斯挟带着庞大的油元,俨然成了拉丁美洲的新主导;而伊朗也成为中东的新强权。
   但上次石油暴涨后,油价即停滞不前。到了今年,欧洲经济持续衰退,对石油的需求明显减缓。中国近年来是石油需求最大的推力,但今年以来,中国成长趋缓,需求也不再畅旺,因而石油进入供过于求的阶段。
   而近年来美国的页岩油产量提高,每天约增一百万桶。这种新油品的出现,已成了油价下跌的向下拉力。
   上世纪70年代石油危机时,石油输出国家组织(OPEC)成员不多,只有12国,因而有较大的石油定价权,但这12国的石油产量只占全球的1/3。到了今天,新兴的石油国家已增多,价格上涨或下跌越难被操控。
   当今的石油输出机制已和上世纪70年代大不相同,当石油价格下跌,依赖石油出口的国家反而会加强出口,希望借着增加出口多赚一点收入,尽管它们明知这是饮鸩止渴。
   而11月27日石油输出国家组织在维也纳召开会议,恰恰就是压垮市场的最后一根稻草。委内瑞拉一向主张各国应共同减产借以拉高油价,但意见无人理睬。石油大国沙特阿拉伯认为若减产,沙特的市场占有率就会降低,因而反对减产。至于俄罗斯,最近几个月油价下跌,外汇收入大减,卢布持续贬值,当务之急就是增产赚取外汇。
   石油出口国无法就减产问题达成共识,个别国家甚至放话要增产,这表明石油的供过于求只会更加严重。于是会后国际油价大跌至4年来的最低点,持续下跌已成不可逆的大势。
   低油价对发展中国家如中国和印度乃是好消息,生产成本可以降低,有利于经济成长。但对所有石油出口国家却是坏消息。中东的老牌石油出口大国由于长期出口,油元累积极多,油价下跌只是收入减少而已,尚不致造成问题。但像俄罗斯,国家收入一半以上靠油气,极可能入不敷出,卢布贬值,人心的不满可能表面化。日前委内瑞拉已宣布,由于国家收入减少,总统可能考虑减薪,与人民共度难关。伊朗的内部情况亦可能恶化。
  因此,全球已进入新的低油价时代,将来世界会如何变,值得注意。?笏(摘自《亚洲周刊》)(编辑/立原)
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