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“请总书记放心，我已实现脱贫，还要努力奔小康！”近日，在接受《人民日报》记者回访时，清远市连樟村贫困户陆奕和底气十足地说。2018年10月23日，习近平总书记考察连樟村时走访了陆奕和一家。
时隔一年多，陆奕和一家依靠党的好政策，凭着自己的辛勤劳动，大力发展麻竹笋、中药材和大棚蔬菜等产业，一家六口人年收入已超过11万元。
陆奕和的脱贫故事是清远市作为国家级扶贫改革试验区在深化扶贫改革上的一个成功案例，也是近年来清远市实施精准扶贫精准脱贫的生动实践和真实写照。类似这样的脱贫故事在清远比比皆是。
清远市位于广东省西北部，属于粤北山区，是珠三角之门户，少数民族之乡，喀斯特地貌之域，广东扶贫“双到”的发源地，下辖8个县（市、区），全市总人口443万，其中农业人口271万。2013年以来，尤其在“十三五”期间，清远市以建设国家扶贫改革试验区为契机，全面深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，注重改革，积极探索，紧紧围绕创新完善基层减贫治理体系重大命题，创新扶贫责任落实机制、社会动员机制、动力激发机制、利益分享机制、融合发展机制、脫贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、扶贫开发与破解城乡二元结构有机结合、美丽乡村建设与新型城镇化协调促进的良好发展格局。
2013—2015年减贫17.8万人，2016—2019年减贫12.59万人。能取得如此明显成效，与清远推行的“六个创新”密不可分。
创新责任落实机制，强化攻坚组织保障。清远市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实施“双联双单双促”责任落实机制。实施党政机关企事业单位联村包户、定点扶贫，2016年全市从市直机关单位选派230名正科级干部到贫困村中任第一书记和工作队长，建强基层组织、发展特色产业、落实帮扶政策、为民办事服务、化解基层矛盾。实施关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案任务清单，细化行业部门帮扶任务，明确时间节点，列账督办，逐项推进。每周通报工作进展情况，每月落实办结相关工作，每季度开展扶贫督查，强化责任落实、政策落实和工作落实。
创新社会动员机制，强化攻坚合力支撑。用好“6·30广东扶贫济困日”和“10·17全国‘扶贫日’”活动两个重大平台，充分发动、广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，仅2019年就募集扶贫善款1.21亿元。深入推进“百企扶百村”“万小企扶万农户”“冬日暖阳”等活动，全市有114家企业与连山连南两县的1895户有劳力贫困户进行了结对帮扶，兴办碧桂园职业技术学院为全市397名贫困家庭子女提供全免费的高等教育机会;抓住国家“双区驱动”和广清一体化战略契机，深入推进消费扶贫行动，对接唯品会、阿里巴巴等电商平台，推动快递下乡、电子商务进村，调动各类企业积极参与销售扶贫农产品;通过农村电商、农产品展销会、订单对接、大湾区“菜篮子”工程等渠道，推动贫困村优质的农产品向城市流动，仅2019年消费扶贫金额就达15.58亿元。实施人才战略工程，鼓励本土人才返乡创业、参与脱贫攻坚;深化“广清对口帮扶”，借“入珠融湾”东风，更好地向贫困村注入技术、信息、资金、人才等资源，实现城乡人才的良性互动。
创新动力激发机制，强化发展活力支撑。深入推进全员劳动技能培训、田间农业使用技能培训和“订单式”培训等模式，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标。仅2019年，共对有劳动能力贫困人口37103人进行全覆盖技能培训，连南“绣娘”、碧桂园“粤菜师傅”培训等已成为当地特色品牌。建立产业和就业“双奖补”制度，对建档立卡贫困户完成种植或养殖项目达到一定规模的，最高可获得4500元的奖补资金;实现稳定就业的最高可获得3500元的奖补资金，有效调动了贫困户脱贫致富的主动性与积极性。
创新利益分享机制，强化带贫益贫能力。按照“一户一地、多块变少块、分散变连片”的思路，对贫困地区承包土地进行整合整治，全市累计整合耕地169.1万亩，其中261个相对贫困村共整合土地35.2万亩，有效解决了山区地区土地细碎化问题，为适度规模经营奠定了坚实基础。加快培育和壮大贫困地区农民专业合作社等新型农业经营主体，建立产业与贫困户利益联结机制，提升产品市场竞争力。近几年累计建设产业扶贫项目11万多个，通过产业带动有劳动力贫困户年户均增收超过5000元。
创新融合发展机制，破解城乡二元结构。近年来，清远牢记总书记嘱托，将连樟村及连江口镇、黎溪镇、下太镇和铁溪林场作为全市破解城乡二元结构样板区，并以连樟村为重点，大力实施“1 1 5”行动计划，通过党建引领，全面深化改革，着力推进新型城镇化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、城乡财产权益同权化和乡村经济发展多元化发展，目前整个样板区得到融合发展，为有效破解城乡二元结构提供可复制可推广的经验与做法。
创新脱贫长效机制，巩固稳定脱贫成果。清远市注重探索脱贫长效机制，市委市政府于2011年率先出台《关于建立和推进扶贫开发长效机制的若干意见》（清发〔2011〕14号）。近年来，继续围绕稳定脱贫的目标，进一步完善稳定长效脱贫机制，重点在制度保障、产业增收、金融扶持、技能培训、社会扶贫、内生动力等六个方面进行探索与创新，提出在帮扶工作结束后，确保在贫困村实现“六个留下”。同时，注重以点带面、点面结合，着力打造一批扶贫改革典型，2015年创建了两个扶贫改革示范镇和40个扶贫改革示范村;2019年创建了英德市连江口镇连樟村等6个扶贫改革示范基地，评选出清新区太和镇坑口村毛竹产业扶贫项目等40个扶贫改革创新项目。
首批国家级扶贫改革试验区—清远市市区全景。图/李文勇
时隔一年多，陆奕和一家依靠党的好政策，凭着自己的辛勤劳动，大力发展麻竹笋、中药材和大棚蔬菜等产业，一家六口人年收入已超过11万元。
陆奕和的脱贫故事是清远市作为国家级扶贫改革试验区在深化扶贫改革上的一个成功案例，也是近年来清远市实施精准扶贫精准脱贫的生动实践和真实写照。类似这样的脱贫故事在清远比比皆是。
清远市位于广东省西北部，属于粤北山区，是珠三角之门户，少数民族之乡，喀斯特地貌之域，广东扶贫“双到”的发源地，下辖8个县（市、区），全市总人口443万，其中农业人口271万。2013年以来，尤其在“十三五”期间，清远市以建设国家扶贫改革试验区为契机，全面深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，注重改革，积极探索，紧紧围绕创新完善基层减贫治理体系重大命题，创新扶贫责任落实机制、社会动员机制、动力激发机制、利益分享机制、融合发展机制、脫贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、扶贫开发与破解城乡二元结构有机结合、美丽乡村建设与新型城镇化协调促进的良好发展格局。
2013—2015年减贫17.8万人，2016—2019年减贫12.59万人。能取得如此明显成效，与清远推行的“六个创新”密不可分。
创新责任落实机制，强化攻坚组织保障。清远市以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实施“双联双单双促”责任落实机制。实施党政机关企事业单位联村包户、定点扶贫，2016年全市从市直机关单位选派230名正科级干部到贫困村中任第一书记和工作队长，建强基层组织、发展特色产业、落实帮扶政策、为民办事服务、化解基层矛盾。实施关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案任务清单，细化行业部门帮扶任务，明确时间节点，列账督办，逐项推进。每周通报工作进展情况，每月落实办结相关工作，每季度开展扶贫督查，强化责任落实、政策落实和工作落实。
创新社会动员机制，强化攻坚合力支撑。用好“6·30广东扶贫济困日”和“10·17全国‘扶贫日’”活动两个重大平台，充分发动、广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，仅2019年就募集扶贫善款1.21亿元。深入推进“百企扶百村”“万小企扶万农户”“冬日暖阳”等活动，全市有114家企业与连山连南两县的1895户有劳力贫困户进行了结对帮扶，兴办碧桂园职业技术学院为全市397名贫困家庭子女提供全免费的高等教育机会;抓住国家“双区驱动”和广清一体化战略契机，深入推进消费扶贫行动，对接唯品会、阿里巴巴等电商平台，推动快递下乡、电子商务进村，调动各类企业积极参与销售扶贫农产品;通过农村电商、农产品展销会、订单对接、大湾区“菜篮子”工程等渠道，推动贫困村优质的农产品向城市流动，仅2019年消费扶贫金额就达15.58亿元。实施人才战略工程，鼓励本土人才返乡创业、参与脱贫攻坚;深化“广清对口帮扶”，借“入珠融湾”东风，更好地向贫困村注入技术、信息、资金、人才等资源，实现城乡人才的良性互动。
创新动力激发机制，强化发展活力支撑。深入推进全员劳动技能培训、田间农业使用技能培训和“订单式”培训等模式，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标。仅2019年，共对有劳动能力贫困人口37103人进行全覆盖技能培训，连南“绣娘”、碧桂园“粤菜师傅”培训等已成为当地特色品牌。建立产业和就业“双奖补”制度，对建档立卡贫困户完成种植或养殖项目达到一定规模的，最高可获得4500元的奖补资金;实现稳定就业的最高可获得3500元的奖补资金，有效调动了贫困户脱贫致富的主动性与积极性。
创新利益分享机制，强化带贫益贫能力。按照“一户一地、多块变少块、分散变连片”的思路，对贫困地区承包土地进行整合整治，全市累计整合耕地169.1万亩，其中261个相对贫困村共整合土地35.2万亩，有效解决了山区地区土地细碎化问题，为适度规模经营奠定了坚实基础。加快培育和壮大贫困地区农民专业合作社等新型农业经营主体，建立产业与贫困户利益联结机制，提升产品市场竞争力。近几年累计建设产业扶贫项目11万多个，通过产业带动有劳动力贫困户年户均增收超过5000元。
创新融合发展机制，破解城乡二元结构。近年来，清远牢记总书记嘱托，将连樟村及连江口镇、黎溪镇、下太镇和铁溪林场作为全市破解城乡二元结构样板区，并以连樟村为重点，大力实施“1 1 5”行动计划，通过党建引领，全面深化改革，着力推进新型城镇化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务均等化、城乡财产权益同权化和乡村经济发展多元化发展，目前整个样板区得到融合发展，为有效破解城乡二元结构提供可复制可推广的经验与做法。
创新脱贫长效机制，巩固稳定脱贫成果。清远市注重探索脱贫长效机制，市委市政府于2011年率先出台《关于建立和推进扶贫开发长效机制的若干意见》（清发〔2011〕14号）。近年来，继续围绕稳定脱贫的目标，进一步完善稳定长效脱贫机制，重点在制度保障、产业增收、金融扶持、技能培训、社会扶贫、内生动力等六个方面进行探索与创新，提出在帮扶工作结束后，确保在贫困村实现“六个留下”。同时，注重以点带面、点面结合，着力打造一批扶贫改革典型，2015年创建了两个扶贫改革示范镇和40个扶贫改革示范村;2019年创建了英德市连江口镇连樟村等6个扶贫改革示范基地，评选出清新区太和镇坑口村毛竹产业扶贫项目等40个扶贫改革创新项目。