自20世纪80年代起,产业政策在我国大量实施,其不仅发展成为相对完备的政策体系,也逐步塑造了政府在公共资源与宏观经济调控中所日渐强化的治理逻辑。在改革开放四十周年到来之际,学界围绕是否需要产业政策、产业政策是否成功等议题展开了激烈的辩论。然而,在关注学理争论与政策实践效果的同时,学者们大多忽略了制度塑性的影响:在我国各个产业部门和多层政府体系中实施多年的产业政策,给政府治理与政策过程留下了什么样的制度烙印?政府在制定与实施产业政策过程中秉承什么样的治理逻辑,其制度塑性是否会对其他领域治理造成"先入为主"的惯性?产业政策治理逻辑及其制度塑性主导着当前我国政府的经济治理模式,其影响甚至涉及其他非经济政策领域。要打破制度塑性、实现治理能力现代化,短期内的可能路径是采取负面清单思维、摒弃行政审批,长期则需要大力完善政策决策体系、培育社会主体的参与意识、明确政策过程各方责权。