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[摘 要]乳产业已成为依安县发展经济的一个支柱产业,同时也是加快“四个换位”进程、实现富民强县目标的重要产业。从依安县乳产业发展现状来看,在发展中还存在的一些问题,如何才能做大做强乳产业也正是现在急需解决的,尤其在三聚氰胺事件和金融危机带来的冲击和影响下,如何更好地规避风险,推进乳产业健康运行、快速发展,依安县做了很多有益的尝试,同时针对存在的问题也提出了很好的建议。
[关键词]县域乳业;产业化发展;健康发展
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2009)06-0080-02
乳产业是依安县发展经济的一个支柱产业,是加快“四个换位”进程、实现富民强县目标的重要产业。在三聚氰胺事件和金融危机带来的冲击和影响下,如何更好地规避风险,推进乳产业健康运行、快速发展,对于促进农民增收、农业发展乃至县域经济振兴,则显得尤为重要。笔者就依安县乳产业发展现状、存在问题进行了认真调研。
一、依安县乳产业的发展现状
依安县农民依托原县乳品厂很早就有养殖奶牛的习惯,但长期以来一直处于自发无序状态,规模小,品种单一,效益低下,乳产业没有形成规模、创出品牌。2000年6月摇篮乳业入驻依安后,县委、县政府通过加强奶牛养殖基地建设、扶强育壮龙头企业、完善利益联结机制等措施,推动乳产业发展实现了新的突破。
(一)奶牛养殖基地建设得到全面加强。一是奶牛数量快速扩张。截至目前,全县奶牛存栏已由2005年的2,859头发展到12,681头,今年末将达到1.8万头,四年时间翻了两番多,年均递增近4000头,涌现出依龙镇丰林村、中心镇建设村、依安镇东平村、三兴镇东安村等200头以上的奶牛养殖专业村8个,其中依龙镇丰林村正在筹建500头的奶牛养殖场,预计今年末奶牛养殖总量将突破1000头,成为全县奶牛生产第一村。二是奶站建设发展迅速。截至目前,全县有奶站34个(其中标准化奶站22个),正在申请建设的16个,已经动工建设的4个,全部建成投入运行后,标准化奶站将遍布全县14个乡镇。三是鲜奶交售量逐年攀升。由2005年的5510吨发展到2008年的15000吨,今年上半年交售鲜奶8776吨,预计到年末将达到25000吨,年均递增5000吨,极大地保证了企业生产所需。四是群众收入显著提高。随着养殖总量的扩张、鲜奶交售量的增加和奶价的逐步调整,群众的收入也实现了快速增长,去年养牛户售奶收入近3500万元,今年可达到4700万元,增长35%,养殖奶牛已成为农民发家致富的重要途径。
(二)龙头企业不断做大做强。摇篮乳业经过近十年的发展,生产规模不断壮大,科技含量逐年提高,牵动能力显著增强,经济效益快速增长。几年来,先后投入近7000万元进行技术改造、设备更新、厂房改扩建,日处理鲜奶能力将达到300吨,今年又投入155万元,建设污水处理厂。同时,企业加强了新产品研发生产,几年来新开发各类配方奶粉20余种,产品达到国内领先水准,使以“摇篮”牌、“正元”牌为主的奶粉达到十个系列40个品种,做到了应求而产。企业被国家质检总局评为首批“30家合格乳粉生产企业”,历次国家抽检产品全部达标,2005年国家质检总局授予“摇篮”牌奶粉为“中国十大名牌”、婴幼儿奶粉为“十大受消费者信赖的中国婴幼儿奶粉品牌”,2007年荣获中国驰名商标,2008年生产的婴幼儿系列乳粉顺利通过国家质检总局三聚氰胺专项检测。2005年以来,企业累计收购鲜奶67000吨,生产奶粉13000吨,实现产值12亿元,销售收入10亿元,实现利润3500万元,税金9000万元;今年上半年企业已上缴税金3867万元,预计全年可上缴6000多万元,成为依安县第一纳税大户。
二、依安县乳产业发展中存在的问题
虽然依安县乳产业得到了长足发展,但在运行中还存在着一些现实矛盾和问题。
一是养殖水平还比较低。表现在:饲养规模小。大多还处于一家一户原始初级饲养阶段,家庭分散饲养占全县奶牛养殖总量的90%以上,最多的四十多头、少的一两头,分散饲养带来的必然结果是饲养管理、配种繁殖、卫生防疫、环境污染等问题,形成不了规模,达不到养殖技术标准,既浪费了人力、物力等资源,又提高了养殖成本。管理水平低。依安县绝大多数养牛户的管理水平粗放,科学合理的营养搭配和青贮技术得不到广泛应用,加之部分农户缺少相关知识培训,导致奶牛防疫检疫灭病不及时,加大了养殖风险。奶牛单产低。大多数农户从经济角度考虑,从临近市县购牛,购买的牛多是繁育改良即将淘汰的品种,良种率低、产奶量低。目前,依安县每头牛一年的鲜奶产量徘徊在4吨左右,而国内平均单产在6—7吨,最高的达到10吨。
二是企业自身能力有限。从企业管理来看,目前在企业收购鲜奶中,散奶收购量占40%以上,产品质量的不安全因素上升,特别是在三聚氰胺对乳粉企业的冲击下,更加剧了企业的生产成本和经营风险。从企业自营基地建设来看,飞鹤乳业在克东建有万头养殖牧场,在今年哈洽会上又与龙江县签订了万头奶牛养殖牧场项目,同时在甘南也有养殖基地,而依安县摇篮乳业在基地建设上还是一片空白,原料很难保证,特别是二期工程竣工投产后年加工能力将接近9万吨,如仅靠奶农分散饲养,根本满足不了企业满负荷生产所需,必将影响到企业的长远发展。
三是扶持资金投入不足。在贷款上,一方面由于缺少担保、农民还贷能力差等原因,金融机构不愿提供养牛贷款;另一方面由于贷款手续繁多、程序复杂、贷款期限较短、数额不大、利息高等因素,导致一部分养殖户不愿意贷款,在一定程度上影响了奶牛养殖数量的增长,更阻碍了奶牛的规模养殖。在补偿上,从今年开始,奶牛意外死亡保险转由保险公司承保,但保险机制僵化、程序繁琐、参保费用较高,影响了奶农参保的积极性。今年依安县参保奶牛1115头,仅完成参保任务的16.4%,一旦发生没有参保奶牛意外死亡事件,将严重挫伤奶农养殖的积极性。
三、加快乳产业发展的对策和建议
依安县乳产业的发展可谓喜忧参半。要推动乳产业健康快速发展,还必须立足当前、着眼长远、针对问题、辩证施策,全力解决好养殖与生产各环节的问题,促进养殖总量与质量同步提升、养殖规模与企业加工能力同步扩张、奶农收入与企业效益同步增长,真正建立起农企风险共担、利益均沾的利益共同体。
一要进一步坚持规模养殖。推进规模化养殖是扩张奶牛养殖规模、提高奶牛养殖水平、提高奶牛生产效益、确保鲜奶质量安全的关键。在今后的发展上,要把规模养殖作为主攻方向,以建设奶牛养殖标准化小区、奶牛养殖场、奶牛托养所和发展奶牛养殖专业村、扶持奶牛养殖大户为重点,引导农企和社会各界加强奶牛养殖基地建设,推动奶牛养殖由大群体小规模向小群体大规模转变、由粗放式经营向集约化经营转变、由传统习俗型向科学规范型转变,提高抗 风险能力和市场竞争力。
二要进一步增强政策扶持。要用好用足国家、省、市支持奶业发展的扶持政策,争取更多的财政补贴,用于奶牛养殖繁育、青贮和榨乳机械购置、饲料种植与贮藏、奶站等基础设施建设等,为依安县乳产业发展提供足够的外力支持;奶业办等职能部门要加大协调力度,全面落实好依安县制定出台的扶持乳产业发展的相关优惠政策,防止无序竞争和侵害奶农利益事件发生;要进一步研究制定新的优惠政策,为组建奶牛生产专业合作社、发展奶牛养殖协会、发放奶牛贷款、实施规模养殖、开展招商引牛、建设标准化奶站等提供强有力的政策支持。
三要进一步解决资金瓶颈。重点在奶牛养殖上,要协调金融部门提高农贷资金中畜牧贷款比重,降低贷款门槛、简化贷款手续、降低贷款利率、灵活贷款形式、延长贷款年限,让奶农愿意去贷、能够贷到并能用好奶牛养殖专项贷款;要配套利用好扶贫开发和新农村建设的政策和资金,打捆使用,向奶牛养殖倾斜,增加奶牛养殖资金投放量;要进一步完善村镇银行功能,发挥好支农养殖奶牛的作用。同时,要积极为企业协调商业银行贷款,解决设备更新、技术改造等资金难题,促进企业健康运行并不断发展壮大。
四要进一步强化科技创新。要充分发挥已建奶站的作用,提高利用率,大力提倡并积极推广奶站1.5公里半径之内的奶牛全部进站榨乳,提高科学化经营管理水平;要完善配种站点服务体系建设,强化繁育改良技术指导,重点是要全部采用特一级冻精配种,并完善性控技术,增加母牛出生比;要强化畜牧“120”功能,推行奶牛健康合格证制度,坚持疫病防控工作经常化,确保口蹄疫、布病、结核病等重大动物疫病防疫密度达到100%;要加快青贮技术推广与应用,实施青贮及饲草工程,派驻专门技术人员入村屯进行指导,鼓励在奶牛养殖专业村屯开办青贮公司,对建较大青贮窖的养殖户可以适当给予补贴;要推动企业设备更新、技术改造,降低生产成本,提高产品质量,扩大市场份额,增加经济效益。
五要进一步完善利益联结这个纽带。要完善乳业协会、奶牛生产专业合作社等合作组织的运行机制、管理章程,真正发挥连结农企、协调利益的作用,有效解决奶牛业生产中相对分散的小规模生产和瞬息万变的大市场之间的矛盾,逐步形成利益共享、风险共担的经济利益共同体,稳步推进奶业一体化发展;要积极推进散户进站榨乳的机制建设,实现奶户与榨乳站、榨乳站与企业直接对接,使鲜奶收购更为封闭、快捷地运行,从源头上保证奶的质量安全;要尽快推行企业 协会(榨乳站) 奶源基地的发展模式,理顺农企关系,摆脱行政依赖,真正实现市场化运作与发展;要按照省政府最近出台的成立生鲜乳价格协调委员会、建立健全原料奶价格协调机制的要求,成立专门组织,做好协调工作,确保依安县奶资及时兑现、奶价持续稳定;要由政府牵头,组织企业、农民、第三方,整合资金、人才,加强榨乳站、服务站等配套设施建设,在增强发展保障的基础上,进一步密切利益关系。同时,要督促企业加强对收奶员的培训、教育、管理和监督,坚决杜绝压等压价、损公肥私等现象发生;要引导奶户树立诚信意识,不掺杂使假、以次充好,确保鲜奶质量安全。
[关键词]县域乳业;产业化发展;健康发展
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1009-2234(2009)06-0080-02
乳产业是依安县发展经济的一个支柱产业,是加快“四个换位”进程、实现富民强县目标的重要产业。在三聚氰胺事件和金融危机带来的冲击和影响下,如何更好地规避风险,推进乳产业健康运行、快速发展,对于促进农民增收、农业发展乃至县域经济振兴,则显得尤为重要。笔者就依安县乳产业发展现状、存在问题进行了认真调研。
一、依安县乳产业的发展现状
依安县农民依托原县乳品厂很早就有养殖奶牛的习惯,但长期以来一直处于自发无序状态,规模小,品种单一,效益低下,乳产业没有形成规模、创出品牌。2000年6月摇篮乳业入驻依安后,县委、县政府通过加强奶牛养殖基地建设、扶强育壮龙头企业、完善利益联结机制等措施,推动乳产业发展实现了新的突破。
(一)奶牛养殖基地建设得到全面加强。一是奶牛数量快速扩张。截至目前,全县奶牛存栏已由2005年的2,859头发展到12,681头,今年末将达到1.8万头,四年时间翻了两番多,年均递增近4000头,涌现出依龙镇丰林村、中心镇建设村、依安镇东平村、三兴镇东安村等200头以上的奶牛养殖专业村8个,其中依龙镇丰林村正在筹建500头的奶牛养殖场,预计今年末奶牛养殖总量将突破1000头,成为全县奶牛生产第一村。二是奶站建设发展迅速。截至目前,全县有奶站34个(其中标准化奶站22个),正在申请建设的16个,已经动工建设的4个,全部建成投入运行后,标准化奶站将遍布全县14个乡镇。三是鲜奶交售量逐年攀升。由2005年的5510吨发展到2008年的15000吨,今年上半年交售鲜奶8776吨,预计到年末将达到25000吨,年均递增5000吨,极大地保证了企业生产所需。四是群众收入显著提高。随着养殖总量的扩张、鲜奶交售量的增加和奶价的逐步调整,群众的收入也实现了快速增长,去年养牛户售奶收入近3500万元,今年可达到4700万元,增长35%,养殖奶牛已成为农民发家致富的重要途径。
(二)龙头企业不断做大做强。摇篮乳业经过近十年的发展,生产规模不断壮大,科技含量逐年提高,牵动能力显著增强,经济效益快速增长。几年来,先后投入近7000万元进行技术改造、设备更新、厂房改扩建,日处理鲜奶能力将达到300吨,今年又投入155万元,建设污水处理厂。同时,企业加强了新产品研发生产,几年来新开发各类配方奶粉20余种,产品达到国内领先水准,使以“摇篮”牌、“正元”牌为主的奶粉达到十个系列40个品种,做到了应求而产。企业被国家质检总局评为首批“30家合格乳粉生产企业”,历次国家抽检产品全部达标,2005年国家质检总局授予“摇篮”牌奶粉为“中国十大名牌”、婴幼儿奶粉为“十大受消费者信赖的中国婴幼儿奶粉品牌”,2007年荣获中国驰名商标,2008年生产的婴幼儿系列乳粉顺利通过国家质检总局三聚氰胺专项检测。2005年以来,企业累计收购鲜奶67000吨,生产奶粉13000吨,实现产值12亿元,销售收入10亿元,实现利润3500万元,税金9000万元;今年上半年企业已上缴税金3867万元,预计全年可上缴6000多万元,成为依安县第一纳税大户。
二、依安县乳产业发展中存在的问题
虽然依安县乳产业得到了长足发展,但在运行中还存在着一些现实矛盾和问题。
一是养殖水平还比较低。表现在:饲养规模小。大多还处于一家一户原始初级饲养阶段,家庭分散饲养占全县奶牛养殖总量的90%以上,最多的四十多头、少的一两头,分散饲养带来的必然结果是饲养管理、配种繁殖、卫生防疫、环境污染等问题,形成不了规模,达不到养殖技术标准,既浪费了人力、物力等资源,又提高了养殖成本。管理水平低。依安县绝大多数养牛户的管理水平粗放,科学合理的营养搭配和青贮技术得不到广泛应用,加之部分农户缺少相关知识培训,导致奶牛防疫检疫灭病不及时,加大了养殖风险。奶牛单产低。大多数农户从经济角度考虑,从临近市县购牛,购买的牛多是繁育改良即将淘汰的品种,良种率低、产奶量低。目前,依安县每头牛一年的鲜奶产量徘徊在4吨左右,而国内平均单产在6—7吨,最高的达到10吨。
二是企业自身能力有限。从企业管理来看,目前在企业收购鲜奶中,散奶收购量占40%以上,产品质量的不安全因素上升,特别是在三聚氰胺对乳粉企业的冲击下,更加剧了企业的生产成本和经营风险。从企业自营基地建设来看,飞鹤乳业在克东建有万头养殖牧场,在今年哈洽会上又与龙江县签订了万头奶牛养殖牧场项目,同时在甘南也有养殖基地,而依安县摇篮乳业在基地建设上还是一片空白,原料很难保证,特别是二期工程竣工投产后年加工能力将接近9万吨,如仅靠奶农分散饲养,根本满足不了企业满负荷生产所需,必将影响到企业的长远发展。
三是扶持资金投入不足。在贷款上,一方面由于缺少担保、农民还贷能力差等原因,金融机构不愿提供养牛贷款;另一方面由于贷款手续繁多、程序复杂、贷款期限较短、数额不大、利息高等因素,导致一部分养殖户不愿意贷款,在一定程度上影响了奶牛养殖数量的增长,更阻碍了奶牛的规模养殖。在补偿上,从今年开始,奶牛意外死亡保险转由保险公司承保,但保险机制僵化、程序繁琐、参保费用较高,影响了奶农参保的积极性。今年依安县参保奶牛1115头,仅完成参保任务的16.4%,一旦发生没有参保奶牛意外死亡事件,将严重挫伤奶农养殖的积极性。
三、加快乳产业发展的对策和建议
依安县乳产业的发展可谓喜忧参半。要推动乳产业健康快速发展,还必须立足当前、着眼长远、针对问题、辩证施策,全力解决好养殖与生产各环节的问题,促进养殖总量与质量同步提升、养殖规模与企业加工能力同步扩张、奶农收入与企业效益同步增长,真正建立起农企风险共担、利益均沾的利益共同体。
一要进一步坚持规模养殖。推进规模化养殖是扩张奶牛养殖规模、提高奶牛养殖水平、提高奶牛生产效益、确保鲜奶质量安全的关键。在今后的发展上,要把规模养殖作为主攻方向,以建设奶牛养殖标准化小区、奶牛养殖场、奶牛托养所和发展奶牛养殖专业村、扶持奶牛养殖大户为重点,引导农企和社会各界加强奶牛养殖基地建设,推动奶牛养殖由大群体小规模向小群体大规模转变、由粗放式经营向集约化经营转变、由传统习俗型向科学规范型转变,提高抗 风险能力和市场竞争力。
二要进一步增强政策扶持。要用好用足国家、省、市支持奶业发展的扶持政策,争取更多的财政补贴,用于奶牛养殖繁育、青贮和榨乳机械购置、饲料种植与贮藏、奶站等基础设施建设等,为依安县乳产业发展提供足够的外力支持;奶业办等职能部门要加大协调力度,全面落实好依安县制定出台的扶持乳产业发展的相关优惠政策,防止无序竞争和侵害奶农利益事件发生;要进一步研究制定新的优惠政策,为组建奶牛生产专业合作社、发展奶牛养殖协会、发放奶牛贷款、实施规模养殖、开展招商引牛、建设标准化奶站等提供强有力的政策支持。
三要进一步解决资金瓶颈。重点在奶牛养殖上,要协调金融部门提高农贷资金中畜牧贷款比重,降低贷款门槛、简化贷款手续、降低贷款利率、灵活贷款形式、延长贷款年限,让奶农愿意去贷、能够贷到并能用好奶牛养殖专项贷款;要配套利用好扶贫开发和新农村建设的政策和资金,打捆使用,向奶牛养殖倾斜,增加奶牛养殖资金投放量;要进一步完善村镇银行功能,发挥好支农养殖奶牛的作用。同时,要积极为企业协调商业银行贷款,解决设备更新、技术改造等资金难题,促进企业健康运行并不断发展壮大。
四要进一步强化科技创新。要充分发挥已建奶站的作用,提高利用率,大力提倡并积极推广奶站1.5公里半径之内的奶牛全部进站榨乳,提高科学化经营管理水平;要完善配种站点服务体系建设,强化繁育改良技术指导,重点是要全部采用特一级冻精配种,并完善性控技术,增加母牛出生比;要强化畜牧“120”功能,推行奶牛健康合格证制度,坚持疫病防控工作经常化,确保口蹄疫、布病、结核病等重大动物疫病防疫密度达到100%;要加快青贮技术推广与应用,实施青贮及饲草工程,派驻专门技术人员入村屯进行指导,鼓励在奶牛养殖专业村屯开办青贮公司,对建较大青贮窖的养殖户可以适当给予补贴;要推动企业设备更新、技术改造,降低生产成本,提高产品质量,扩大市场份额,增加经济效益。
五要进一步完善利益联结这个纽带。要完善乳业协会、奶牛生产专业合作社等合作组织的运行机制、管理章程,真正发挥连结农企、协调利益的作用,有效解决奶牛业生产中相对分散的小规模生产和瞬息万变的大市场之间的矛盾,逐步形成利益共享、风险共担的经济利益共同体,稳步推进奶业一体化发展;要积极推进散户进站榨乳的机制建设,实现奶户与榨乳站、榨乳站与企业直接对接,使鲜奶收购更为封闭、快捷地运行,从源头上保证奶的质量安全;要尽快推行企业 协会(榨乳站) 奶源基地的发展模式,理顺农企关系,摆脱行政依赖,真正实现市场化运作与发展;要按照省政府最近出台的成立生鲜乳价格协调委员会、建立健全原料奶价格协调机制的要求,成立专门组织,做好协调工作,确保依安县奶资及时兑现、奶价持续稳定;要由政府牵头,组织企业、农民、第三方,整合资金、人才,加强榨乳站、服务站等配套设施建设,在增强发展保障的基础上,进一步密切利益关系。同时,要督促企业加强对收奶员的培训、教育、管理和监督,坚决杜绝压等压价、损公肥私等现象发生;要引导奶户树立诚信意识,不掺杂使假、以次充好,确保鲜奶质量安全。