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针对公众参与环境治理，学者们提出了众多参与模式。通过对不同模式的理念、制度设计和具体操作三个方面进行对比，发现中国环境治理中存在着政府对公众不信任之境况。在当前政府主导环境治理的语境下，其他廖与主体能否参与进来以及在治理中处于何种地位由政府给予的信任程度决定。因此本文建议政府应从信息公开制度、公众参与决策制度和司法补救制度等方面增进对公众的信任；而公众则应提高参与的专业化与组织化，赢得政存信任。只有政府和公众共同努力，才能消弭政府对公众在环境治理中的不信任状况。