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2008年中共中央国务院出台了《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》的1号文件，这是2004年以来中央连续发出的第5个加强”三农”的1号文件。文件要求继续巩固、完善、强化强农惠农政策，主要措施是“4个增加”增加对农民的种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。