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【摘 要】 随着全球一体化的不断加深，WTO各成员国原则上已不能通过限制数量和高关税为国内产品提供保护。技术贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品的新手段。我国的国际贸易受到了很大的冲击。贸易壁垒也体现了消费者对产品安全和质量有了更高的要求，对环保的重视程度也越来越高。这对于广大发展中国家既是机遇又是挑战。研究TBT制度，分析其产生的原因及对我国的影响具有重要的实践意义。
【关键词】 TBT 技术贸易壁垒 机遇和挑战 技术标准化 清洁生产
在国际贸易领域，随着数量限制的取消和关税的降低，WTO成员国，已逐步放弃通过限制进口数量和征收高关税为本国产品提供保护。为了限制进口保护本国产业，不少成员国，尤其是少数发达国家，将技术和卫生要求作为重要的保护手段。在今后相当长的时期内，技术壁垒将成为保护贸易的主要手段。WTO的《TBT协议》承认为了合法目标可以采取技术性贸易保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。
1. 技术性贸易壁垒的形式及特征
技术性贸易壁垒（Technical barriers to trade）简称TBT，其形式大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检疫检验措施；包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒等。
TBT主要有以下三个特征：
1.1广泛性。从产品到生产过程，技术壁垒无处不在。随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。
1.2形式上的合法性。贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。这些法规是要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法的排除在外。
1.3保护方式的隐蔽性。发达国家以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料，增加了生产成本。降低了产品的竞争力。
2. 技术壁垒产生的原因分析
WTO成员经常因卫生措施和技术性贸易壁垒发生争端，欧盟，日本，澳大利亚，美国，印度等已在WTO争端解决机构中成为多起争端的当事国。主要原因有两个方面。
其一、主观原因：有关成员的贸易保护主义思想依然存在，他们出于保护国内产业得到考虑，总是希望通过各种手段限制货物的进口。
其二、客观原因：WTO贸易规则原则上禁止配额，许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但WTO并不禁止个成员国为了保护人类，动植物的生命和健康，或为了保护环境而对进口货物规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施，而对进口货物规定必要的卫生和技术要求，正因如此，有关成员为了达到贸易保护的目的，必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。[1]
3. 我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因
3.1发达国家贸易保护主义的加强
我国改革开放以来经济实力迅速提高，对贸易飞速发展，对外贸易在国民经济中的比重越来越大。我国外汇储备逐年增加。随着科技的发展，外贸产品中的科技含量也越来越高。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对我国实施TBT的力度和密度，以达到限制我国出口，保护国内市场和产业的目的。
3.2我国产品的相对弱质性
据统计，我国产品质量平均落后于发达国家15年左右。随着全球质量水平的和档次的不断更新，国际标准的不断提高。我国出口产品的质量也需要进一步提高。否则将难以在国际市场取得竞争优势地位。
3.3对TBT认识和管理不够
我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。政府对技术贸易壁垒也没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于我国在国际竞争中获得优势。
3.4长期游离于多边贸易体制之外
国际贸易已广泛地将标准化作为贸易成交的依据。为了使产品能满足险费者对产品质量和安全的要求，各国政府和国际组织纷纷制定技术标准，为企业生产提供指南。这种标准十分强制性的有企业和用户自由采纳，但凡涉及公共安全，健康卫生领域的基本要求，由国内法作强制性规定。
4. 技术标准化的机遇与挑战
4.1机遇
“对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒，它也有其合理成分可以利用，但必须遵守国际规则。”[2]技术贸易标准化是各国政府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所作的一系列强制合法的对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前，国际组织，各国纷纷建立产品质量体系，如ISO9000等。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产，有利于形成规模效应，同时也保证了产品质量。另一方面，技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响，具有重要意义。它不仅有利于全球环境状况的改观，保护人们的身体健康，而且，有利于社会生产力水平的进一步提高。现在世界各国人们在各种因素的影响下，形成或正在形成绿色的消费观。人们越来越看好绿色产品，如绿色冰箱，绿色轮胎，绿色汽车等等。有关资料表明，70%的美国人表示公司的环保信誉会影响其购买决定，40%的欧洲人更喜欢绿色食品而不是传统食品。[3]
4.2挑战
随着经济，金融，科技全球化的深入，和国际贸易投资自由化的加快，运用TBT来维护合法利益和实施贸易保护必然成为一个大的趋势。作为全球最大的发展中国家，我国的出口产品正在面临越来越多的TBT的挑战。我国的进口除关税壁垒外基本没有采取系统有效的技术性措施。在本世纪进入关税大幅度降低和非关税壁垒大量削减的情况下，若不建立有效，强有力的技术防范体系国内企业将面临严重的挑战。
5. 我国应对TBT影响所应采取的对策
5.1出口企业应制定可持续发展战略。在提高生产力的同时，注意环境保护，走可持续发展之路。这就要求企业注重环保节能，开发绿色产品，建立清洁生产机制。争取取得环境质量认证。
5.2国家要为出口企业实施可持续发展提供条件。第一，加速我国相关技术标准法律法规的建设。第二，我国政府还需积极推国际标准的实施。首要的是ISO9000标准和ISO14000标准。
5.3建立一个专门机构负责收集贸易伙伴的技术标准和相关立法的信息。这个机构可以为出口企业提供咨询，也可以就相关国家利用技术壁垒为本国企业提供贸易保护的措施。以便寻求外交途径或者争端解决机制消除其对我国出口企业的不利影响。
5.4利用TBT保护我国民族工业。WTO的宗旨之一是实现贸易的自由化，在其框架内，关税作为明显的贸易保护措施是要逐渐被取缔的。而我国对国内产业的保护长期以来仅限于进口产品的高关税。我国已加入WTO，在今后的几年内，关税将逐步消减，民族产业面临前所未有的挑战。我国在加强技术创新的同时应利用世贸的《技术贸易壁垒协议》和《动植物卫生检疫措施》来保护我国的民族工业。
参考文献：
[1] 司法部法规教育司：《WTO争端解决机制规则、程序、谅解与实践》。第一版，北京，法律出版社.
[2] 宣增宜主编：《世界贸易组织法律教程》：中信出版社2003年.
[3] 曹建明，陈治东：《国际经济法专论》法律出版社2010年.
（作者单位：招商银行股份有限公司哈尔滨分行）
【关键词】 TBT 技术贸易壁垒 机遇和挑战 技术标准化 清洁生产
在国际贸易领域，随着数量限制的取消和关税的降低，WTO成员国，已逐步放弃通过限制进口数量和征收高关税为本国产品提供保护。为了限制进口保护本国产业，不少成员国，尤其是少数发达国家，将技术和卫生要求作为重要的保护手段。在今后相当长的时期内，技术壁垒将成为保护贸易的主要手段。WTO的《TBT协议》承认为了合法目标可以采取技术性贸易保护壁垒，但又坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性壁垒。
1. 技术性贸易壁垒的形式及特征
技术性贸易壁垒（Technical barriers to trade）简称TBT，其形式大致可归为五大类，即技术标准与法规，合格评定程序；商品检疫检验措施；包装标志和标签要求；信息技术壁垒；绿色壁垒等。
TBT主要有以下三个特征：
1.1广泛性。从产品到生产过程，技术壁垒无处不在。随着技术的进步，技术壁垒即将扩展到国际贸易的各个领域。
1.2形式上的合法性。贸易壁垒大多以国内国际公开立法的形式存在。这些法规是要求进口商强制遵守，这样外国厂商被合法的排除在外。
1.3保护方式的隐蔽性。发达国家以高科技手段进行检验，使科技发展水平相对落后的发展中国家难以适应。发展中国家厂商为了获得市场准入资格，不得不改进生产技术，调整原材料，增加了生产成本。降低了产品的竞争力。
2. 技术壁垒产生的原因分析
WTO成员经常因卫生措施和技术性贸易壁垒发生争端，欧盟，日本，澳大利亚，美国，印度等已在WTO争端解决机构中成为多起争端的当事国。主要原因有两个方面。
其一、主观原因：有关成员的贸易保护主义思想依然存在，他们出于保护国内产业得到考虑，总是希望通过各种手段限制货物的进口。
其二、客观原因：WTO贸易规则原则上禁止配额，许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但WTO并不禁止个成员国为了保护人类，动植物的生命和健康，或为了保护环境而对进口货物规定原则上已禁止的配额高关税等传统贸易保护措施，而对进口货物规定必要的卫生和技术要求，正因如此，有关成员为了达到贸易保护的目的，必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。[1]
3. 我国成为技术保护壁垒受害国的主要原因
3.1发达国家贸易保护主义的加强
我国改革开放以来经济实力迅速提高，对贸易飞速发展，对外贸易在国民经济中的比重越来越大。我国外汇储备逐年增加。随着科技的发展，外贸产品中的科技含量也越来越高。为了维护竞争中的支配地位，发达国家不断加大对我国实施TBT的力度和密度，以达到限制我国出口，保护国内市场和产业的目的。
3.2我国产品的相对弱质性
据统计，我国产品质量平均落后于发达国家15年左右。随着全球质量水平的和档次的不断更新，国际标准的不断提高。我国出口产品的质量也需要进一步提高。否则将难以在国际市场取得竞争优势地位。
3.3对TBT认识和管理不够
我国出口企业大多没有认识到TBT的重要性，不注重增加产品的附加值，一味的强调廉价劳动力和低成本的优势。政府对技术贸易壁垒也没有给出口企业以宏观上的指导，这不利于我国在国际竞争中获得优势。
3.4长期游离于多边贸易体制之外
国际贸易已广泛地将标准化作为贸易成交的依据。为了使产品能满足险费者对产品质量和安全的要求，各国政府和国际组织纷纷制定技术标准，为企业生产提供指南。这种标准十分强制性的有企业和用户自由采纳，但凡涉及公共安全，健康卫生领域的基本要求，由国内法作强制性规定。
4. 技术标准化的机遇与挑战
4.1机遇
“对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒，它也有其合理成分可以利用，但必须遵守国际规则。”[2]技术贸易标准化是各国政府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所作的一系列强制合法的对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。目前，国际组织，各国纷纷建立产品质量体系，如ISO9000等。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产，有利于形成规模效应，同时也保证了产品质量。另一方面，技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响，具有重要意义。它不仅有利于全球环境状况的改观，保护人们的身体健康，而且，有利于社会生产力水平的进一步提高。现在世界各国人们在各种因素的影响下，形成或正在形成绿色的消费观。人们越来越看好绿色产品，如绿色冰箱，绿色轮胎，绿色汽车等等。有关资料表明，70%的美国人表示公司的环保信誉会影响其购买决定，40%的欧洲人更喜欢绿色食品而不是传统食品。[3]
4.2挑战
随着经济，金融，科技全球化的深入，和国际贸易投资自由化的加快，运用TBT来维护合法利益和实施贸易保护必然成为一个大的趋势。作为全球最大的发展中国家，我国的出口产品正在面临越来越多的TBT的挑战。我国的进口除关税壁垒外基本没有采取系统有效的技术性措施。在本世纪进入关税大幅度降低和非关税壁垒大量削减的情况下，若不建立有效，强有力的技术防范体系国内企业将面临严重的挑战。
5. 我国应对TBT影响所应采取的对策
5.1出口企业应制定可持续发展战略。在提高生产力的同时，注意环境保护，走可持续发展之路。这就要求企业注重环保节能，开发绿色产品，建立清洁生产机制。争取取得环境质量认证。
5.2国家要为出口企业实施可持续发展提供条件。第一，加速我国相关技术标准法律法规的建设。第二，我国政府还需积极推国际标准的实施。首要的是ISO9000标准和ISO14000标准。
5.3建立一个专门机构负责收集贸易伙伴的技术标准和相关立法的信息。这个机构可以为出口企业提供咨询，也可以就相关国家利用技术壁垒为本国企业提供贸易保护的措施。以便寻求外交途径或者争端解决机制消除其对我国出口企业的不利影响。
5.4利用TBT保护我国民族工业。WTO的宗旨之一是实现贸易的自由化，在其框架内，关税作为明显的贸易保护措施是要逐渐被取缔的。而我国对国内产业的保护长期以来仅限于进口产品的高关税。我国已加入WTO，在今后的几年内，关税将逐步消减，民族产业面临前所未有的挑战。我国在加强技术创新的同时应利用世贸的《技术贸易壁垒协议》和《动植物卫生检疫措施》来保护我国的民族工业。
参考文献：
[1] 司法部法规教育司：《WTO争端解决机制规则、程序、谅解与实践》。第一版，北京，法律出版社.
[2] 宣增宜主编：《世界贸易组织法律教程》：中信出版社2003年.
[3] 曹建明，陈治东：《国际经济法专论》法律出版社2010年.
（作者单位：招商银行股份有限公司哈尔滨分行）