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［摘要］制造业是为国民经济和社会发展各部门提供工业产品的总称，代表着一个国家和地区科技进步水平和经济社会进步程度。辽宁要打造先进的装备制造业基地，必须在理论和技术层面学习发达国家发展制造业的经验。本文结合日本制造业的发展历程，探讨了日本制造业振兴的经验，进而提出了一些对策和建议。
［关键词］日本制造业；振兴经验；辽宁
［中图分类号］Ｆ407．1［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）09－0033－02
日本二战前经过多年“脱亚入欧”式的学习，其制造业的基础、实力均达到了较高水平，二战后却元气大伤。经过战后十年恢复期，日本制造业迅速发展，并顺利完成了从军事工业向民用工业的转变，从1956年，日本制造业又进入了历时18年的高速发展期。到20世纪80年代初，日本的汽车、船舶、电视机、录像机等10种工业品的产量居于世界首位。在一些新兴的技术领域，如大规模集成电路、大型电子计算机等，日本已经成为美国的强大竞争对手。据统计，1980年日本制造业中仅机械工业产值就达到2240亿美元，约占日本工业总产值的20％，出口额为1001亿美元，占日本出口总额的６6％，这还不包括船舶和铁路车辆。可以说，制造业是日本在二战后国民经济恢复和发展的重点，是日本经济实力的重要体现，是日本在世界格局中找到的比较优势。虽然日本的黄金时代已经一去不复返，但其制造业的振兴经验对辽宁制造业发展仍有借鉴意义。
一、提高制造业在国民经济中的战略地位是制造业振兴的前提
日本18年的高速发展，主要是制造业的优先发展，其间制造业年平均增长速度达到20％，为整个工业年平均增长速度的1．4倍多。日本制造业的巨大进步，与政府和社会的高度重视是分不开的。日本政府把制造业作为战略产业部门，1956年和1957年，分别制定了日本机械工业振兴法和电子工业振兴法，强调打好技术基础和实现设备国产化。在实施这两个法令的15年内，日本制造业的生产增长了17倍。1977年，日本制定了特定电子工业和特定机械工业振兴法，促使日本制造业进入机械和电子密切结合发展的新时代。1978年，日本又制定了特定机械情报产业振兴法，进一步把日本制造业和情报产业密切结合起来。关于四个振兴法令，政府主要是围绕某些特定产品及有关企业进行的生产改组和技术改造，在方向上加以指导，在政策上加以鼓励，在资金上予以支持。这些振兴法对调动有关企业特别是大量中小企业的积极性，加强生产，提高技术，收到良好效果。辽宁装备制造业应该说已有了相当的规模，但技术水平、整体效率等与国内外一些先进国家和地区相比还相差甚远，好在国家在东北老工业基地振兴中已经出台了振兴与发展战略，辽宁也出台了相关的政策，辽宁发展先进装备制造业的春天已经到来。
二、引进国外先进技术，提高研究与开发能力是制造业振兴的关键
日本制造业振兴的全过程，始终是以大力提高技术水平为基本内容。日本采取的办法基本是在已有技术基础上引进必要技术和关键设备的“嫁接方式”，既不是全靠自己发展的“播种方式”，也不是全部引进成套设备的“移植方式”。从1950年到1979年，日本共花费100亿美元，引进技术约3．4万项，其中制造业是日本引进技术最多的部门。日本制造业技术引进的重点有三：其一，技术引进同生产密切结合，并重视创新，兼采各国之长，形成自己的技术。例如松下电器公司1952年开始从荷兰菲利浦公司引进技术，在此基础上发展自己的技术，并迅速运用于生产，从而在家用电器方面达到了世界先进水平，创造出许多信誉很高的一流产品。其二，在引进先进技术的同时，大力加强自己的研究与开发。日本的技术研究与开发，30％由国立科研单位和大学承担，70％由民间企业承担，各大公司都把研究与开发放在头等重要地位，舍得花大本钱，如小松制作所1981年研究与开发的费用占其销售额的4％，约合人民币2亿多元。其三，通过立法，保证技术引进合理有序。如在日本的法令中规定，禁止引进国内已有的和没有发展前途的技术，引进技术限期国产化，研制代替进口的设备政府补贴一半费用等。辽宁应有效地引进国外先进技术，特别是花钱较少的关键技术，如能在十几年时间引进几百项先进技术，并充分依靠自己的力量，在消化、吸收和提高上狠下工夫，同时加强自己的研究与开发，辽宁的装备制造业的振兴指日可待。
三、实行“千方百计满足用户要求”的行为准则是制造业振兴的条件
日本制造业为了自身的生存和发展，把满足国内外用户要求作为一切行为的最高准则。松下电器公司有四个“千方百计”，即千方百计了解用户对该产品的要求和批评意见，千方百计提高产品质量，千方百计降低成本，千方百计加强销售与服务。正因为这样，该公司的1万多种耐用电器产品畅销130多个国家和地区。丰田汽车公司采用变换车型、车身、发动机、颜色、装饰等方法，生产14700多种轿车。正如日本的一个企业经理所说：“我要办的事就是要为顾客提供满意而便宜的商品，同时给公司带来利益”。事实上，这也是日本所有企业衡量其负责人是否称职的主要标准。辽宁装备制造业在为用户服务的理念、行为、习惯上还存在很大差异，辽宁装备制造业企业，应树立为用户服务的强烈责任感，切实建立一套有效的法律法规，改变“侧重生产，轻视服务”的习惯。
四、提高产品占领国际市场的竞争力是制造业振兴的着[点
日本政府始终把制造业作为“出口战略产业”，把提高企业的国际竞争力确定为首要目标，采取了一系列鼓励出口的政策和办法，如资助国外市场调查费，发放低息贷款，设立开拓市场准备金、海外投资损失准备金、成套输出损失补贴基金，还有减税、差额补贴、新产品试制补贴等。同时各个企业都设立了海外市场开拓战略，如三菱重工强调“放[世界，提高用户信赖”，丰田汽车公司强调“面向全球，预见未来”等。从1955年至1980年的25年间，日本制造业中仅机械工业的出口额每年就翻一倍，总计增加了20余倍，1981年达到1001亿美元，占日本出口总额的６6％，产品遍布世界。与此同时，在美国市场上，约有20％的汽车和机床，30％的电视机，50％的收音机、录音机和手表是日本产品。研究表明，日本在高速增长期经济增长贡献率的70％～80％要依靠国外市场的消费需求。美国和欧共体对日本的贸易逆差也因此达到历史的最高水平，1981年为144亿美元和102亿美元。应该说，辽宁装备制造业现有的设备和其他条件比日本当年的条件要强得多，辽宁要抢抓机遇，充分利用已有的基础和条件，促进装备制造业发展。
五、建设一批高素质的职工队伍是制造业振兴的基础
多年来日本在发展制造业方面一直强调“企业的成败，关键在于人”的思想，以及“企业管理的重要职能是把人的积极性调动和组织起来”的理念，在培养文化素质和技术水平较高的职工队伍方面，企业不遗余力。企业强调按照“人、梦、结”标准选拔经理和管理人员。“人”，是指热爱事业的有本领的人；“梦”，是指有理想，有创见；“结”，是指同心协力，团结合作，鼓励每个成员都向这方面努力。日本企业在对待员工方面在很大程度上改变了战前的蛮横压榨的做法，通过实行终身雇佣制，提倡以厂为家，采取分红、入股和吸收参加经营等制度，增强职工同企业的“共命运”感，这对于企业的稳定和发展确实起了相当大的作用。在员工的教育方面特别重视培训工作，认为这种培训制度非常重要，只有坚持这样做，职工才能成才，企业才能兴旺。如小松制作所共有1．4万人，12年培训了5万人次，平均每人每3年就轮训1次。从一定意义上说，制造业的竞争就是人才的竞争。辽宁应站在战略高度，努力打造一批既有先进技术水平和理念，又有创造和运用先进设备的高素质职工队伍，使其在建设辽宁装备制造业基地中大显身手。
六、加强政府的宏观调控是制造业振兴的保障
日本的经济是建立在私有制基础上的自由经济，一般情况下政府不采取直接指令和干预。但在日本制造业的振兴过程中，政府对经济活动的干预是明显的。这方面有以下几点值得辽宁学习。一是政府定期通过发布掌握的大量国内外经济信息服务于企业。1979年發生的第二次石油危机，美国和西欧一些主要国家的经济受到严重的冲击，而日本制造业虽然也受到冲击，但并未引起大的动荡，原因之一就是政府对世界经济发展轮廓和预测指标的准确把握并及时通报情况，指导企业结合自己的生产实际和市场情况制定计划。二是政府通过制定不同时期的产业政策，对要发展的行业进行扶持，对要紧缩的行业进行控制。如在恢复时期重点支持了钢铁、煤炭、电力等产业；在高速增长时期，重点发展了石油化工、汽车、电器等产业；在重点发展知识密集型产业中，重点支持了电子计算机、核能、工业机械等。同时，对每个时期重点发展的产业，政府采取低息贷款、减免税收和提高折旧率等办法加以鼓励。
责任编辑 宫秀芬
［关键词］日本制造业；振兴经验；辽宁
［中图分类号］Ｆ407．1［文献标识码］Ａ［文章编号］1672－2426（2007）09－0033－02
日本二战前经过多年“脱亚入欧”式的学习，其制造业的基础、实力均达到了较高水平，二战后却元气大伤。经过战后十年恢复期，日本制造业迅速发展，并顺利完成了从军事工业向民用工业的转变，从1956年，日本制造业又进入了历时18年的高速发展期。到20世纪80年代初，日本的汽车、船舶、电视机、录像机等10种工业品的产量居于世界首位。在一些新兴的技术领域，如大规模集成电路、大型电子计算机等，日本已经成为美国的强大竞争对手。据统计，1980年日本制造业中仅机械工业产值就达到2240亿美元，约占日本工业总产值的20％，出口额为1001亿美元，占日本出口总额的６6％，这还不包括船舶和铁路车辆。可以说，制造业是日本在二战后国民经济恢复和发展的重点，是日本经济实力的重要体现，是日本在世界格局中找到的比较优势。虽然日本的黄金时代已经一去不复返，但其制造业的振兴经验对辽宁制造业发展仍有借鉴意义。
一、提高制造业在国民经济中的战略地位是制造业振兴的前提
日本18年的高速发展，主要是制造业的优先发展，其间制造业年平均增长速度达到20％，为整个工业年平均增长速度的1．4倍多。日本制造业的巨大进步，与政府和社会的高度重视是分不开的。日本政府把制造业作为战略产业部门，1956年和1957年，分别制定了日本机械工业振兴法和电子工业振兴法，强调打好技术基础和实现设备国产化。在实施这两个法令的15年内，日本制造业的生产增长了17倍。1977年，日本制定了特定电子工业和特定机械工业振兴法，促使日本制造业进入机械和电子密切结合发展的新时代。1978年，日本又制定了特定机械情报产业振兴法，进一步把日本制造业和情报产业密切结合起来。关于四个振兴法令，政府主要是围绕某些特定产品及有关企业进行的生产改组和技术改造，在方向上加以指导，在政策上加以鼓励，在资金上予以支持。这些振兴法对调动有关企业特别是大量中小企业的积极性，加强生产，提高技术，收到良好效果。辽宁装备制造业应该说已有了相当的规模，但技术水平、整体效率等与国内外一些先进国家和地区相比还相差甚远，好在国家在东北老工业基地振兴中已经出台了振兴与发展战略，辽宁也出台了相关的政策，辽宁发展先进装备制造业的春天已经到来。
二、引进国外先进技术，提高研究与开发能力是制造业振兴的关键
日本制造业振兴的全过程，始终是以大力提高技术水平为基本内容。日本采取的办法基本是在已有技术基础上引进必要技术和关键设备的“嫁接方式”，既不是全靠自己发展的“播种方式”，也不是全部引进成套设备的“移植方式”。从1950年到1979年，日本共花费100亿美元，引进技术约3．4万项，其中制造业是日本引进技术最多的部门。日本制造业技术引进的重点有三：其一，技术引进同生产密切结合，并重视创新，兼采各国之长，形成自己的技术。例如松下电器公司1952年开始从荷兰菲利浦公司引进技术，在此基础上发展自己的技术，并迅速运用于生产，从而在家用电器方面达到了世界先进水平，创造出许多信誉很高的一流产品。其二，在引进先进技术的同时，大力加强自己的研究与开发。日本的技术研究与开发，30％由国立科研单位和大学承担，70％由民间企业承担，各大公司都把研究与开发放在头等重要地位，舍得花大本钱，如小松制作所1981年研究与开发的费用占其销售额的4％，约合人民币2亿多元。其三，通过立法，保证技术引进合理有序。如在日本的法令中规定，禁止引进国内已有的和没有发展前途的技术，引进技术限期国产化，研制代替进口的设备政府补贴一半费用等。辽宁应有效地引进国外先进技术，特别是花钱较少的关键技术，如能在十几年时间引进几百项先进技术，并充分依靠自己的力量，在消化、吸收和提高上狠下工夫，同时加强自己的研究与开发，辽宁的装备制造业的振兴指日可待。
三、实行“千方百计满足用户要求”的行为准则是制造业振兴的条件
日本制造业为了自身的生存和发展，把满足国内外用户要求作为一切行为的最高准则。松下电器公司有四个“千方百计”，即千方百计了解用户对该产品的要求和批评意见，千方百计提高产品质量，千方百计降低成本，千方百计加强销售与服务。正因为这样，该公司的1万多种耐用电器产品畅销130多个国家和地区。丰田汽车公司采用变换车型、车身、发动机、颜色、装饰等方法，生产14700多种轿车。正如日本的一个企业经理所说：“我要办的事就是要为顾客提供满意而便宜的商品，同时给公司带来利益”。事实上，这也是日本所有企业衡量其负责人是否称职的主要标准。辽宁装备制造业在为用户服务的理念、行为、习惯上还存在很大差异，辽宁装备制造业企业，应树立为用户服务的强烈责任感，切实建立一套有效的法律法规，改变“侧重生产，轻视服务”的习惯。
四、提高产品占领国际市场的竞争力是制造业振兴的着[点
日本政府始终把制造业作为“出口战略产业”，把提高企业的国际竞争力确定为首要目标，采取了一系列鼓励出口的政策和办法，如资助国外市场调查费，发放低息贷款，设立开拓市场准备金、海外投资损失准备金、成套输出损失补贴基金，还有减税、差额补贴、新产品试制补贴等。同时各个企业都设立了海外市场开拓战略，如三菱重工强调“放[世界，提高用户信赖”，丰田汽车公司强调“面向全球，预见未来”等。从1955年至1980年的25年间，日本制造业中仅机械工业的出口额每年就翻一倍，总计增加了20余倍，1981年达到1001亿美元，占日本出口总额的６6％，产品遍布世界。与此同时，在美国市场上，约有20％的汽车和机床，30％的电视机，50％的收音机、录音机和手表是日本产品。研究表明，日本在高速增长期经济增长贡献率的70％～80％要依靠国外市场的消费需求。美国和欧共体对日本的贸易逆差也因此达到历史的最高水平，1981年为144亿美元和102亿美元。应该说，辽宁装备制造业现有的设备和其他条件比日本当年的条件要强得多，辽宁要抢抓机遇，充分利用已有的基础和条件，促进装备制造业发展。
五、建设一批高素质的职工队伍是制造业振兴的基础
多年来日本在发展制造业方面一直强调“企业的成败，关键在于人”的思想，以及“企业管理的重要职能是把人的积极性调动和组织起来”的理念，在培养文化素质和技术水平较高的职工队伍方面，企业不遗余力。企业强调按照“人、梦、结”标准选拔经理和管理人员。“人”，是指热爱事业的有本领的人；“梦”，是指有理想，有创见；“结”，是指同心协力，团结合作，鼓励每个成员都向这方面努力。日本企业在对待员工方面在很大程度上改变了战前的蛮横压榨的做法，通过实行终身雇佣制，提倡以厂为家，采取分红、入股和吸收参加经营等制度，增强职工同企业的“共命运”感，这对于企业的稳定和发展确实起了相当大的作用。在员工的教育方面特别重视培训工作，认为这种培训制度非常重要，只有坚持这样做，职工才能成才，企业才能兴旺。如小松制作所共有1．4万人，12年培训了5万人次，平均每人每3年就轮训1次。从一定意义上说，制造业的竞争就是人才的竞争。辽宁应站在战略高度，努力打造一批既有先进技术水平和理念，又有创造和运用先进设备的高素质职工队伍，使其在建设辽宁装备制造业基地中大显身手。
六、加强政府的宏观调控是制造业振兴的保障
日本的经济是建立在私有制基础上的自由经济，一般情况下政府不采取直接指令和干预。但在日本制造业的振兴过程中，政府对经济活动的干预是明显的。这方面有以下几点值得辽宁学习。一是政府定期通过发布掌握的大量国内外经济信息服务于企业。1979年發生的第二次石油危机，美国和西欧一些主要国家的经济受到严重的冲击，而日本制造业虽然也受到冲击，但并未引起大的动荡，原因之一就是政府对世界经济发展轮廓和预测指标的准确把握并及时通报情况，指导企业结合自己的生产实际和市场情况制定计划。二是政府通过制定不同时期的产业政策，对要发展的行业进行扶持，对要紧缩的行业进行控制。如在恢复时期重点支持了钢铁、煤炭、电力等产业；在高速增长时期，重点发展了石油化工、汽车、电器等产业；在重点发展知识密集型产业中，重点支持了电子计算机、核能、工业机械等。同时，对每个时期重点发展的产业，政府采取低息贷款、减免税收和提高折旧率等办法加以鼓励。
责任编辑 宫秀芬