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改革开放以来,随着“政府—市场”二元治理模式弊端的显现以及政府职能的转变,社会组织顺应而生并在社会充当越来越重要的角色。但是,社会组织在发展过程中也存在自身的问题。本文以柳州市社会组织为例,以结构功能主义为视角,运用文献法、比较法以及AGIL分析框架,分析社会组织发展面临的资金困境、人才困境、信任困境、监督困境、定位困境,并针对社会组织在初期、发展期、成熟期这三个不同时期的不同功能发挥情况提出对策建议,试图探索一条适合我国社会组织发展的模式,丰富社会组织发展理论。