论文部分内容阅读
摘要 2013年10月至2014年11月采用问卷调查的方式，对贵州省铜仁市主城区的181家餐饮企业进行了抽样调查，了解餐厨垃圾的产生情况、收运和处理现状，分析了铜仁市餐饮业餐厨垃圾处理中存在市民环保意识不强、收集处置不规范、监管体系及市场机制尚未建立等问题，并针对各原因提出相应的对策。
关键词 餐厨垃圾；现状；对策；贵州铜仁
中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）24-0196-02
根据中华人民共和国住房和城市建设部在2013年5月1日发布实施的《餐厨垃圾处理技术规范》，餐厨垃圾是指餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物，包括家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、蔬菜剩余、瓜果皮等易腐蚀有机垃圾[1]。我国餐桌浪费惊人，但是我国餐厨垃圾处理技术起步较晚，目前绝大多数城市的餐厨垃圾与生活垃圾混合堆放，并以传统的焚烧、填埋、饲养牲口等为主[2-3]。但是这些方法通常存在资源化利用效率低、经济效益不够理想的缺陷，处理不当容易造成二次污染，可能对环境、动物乃至人体健康带来不利影响[4-5]。
铜仁市有“中国西部名城”之称，位于贵州省东北角，地处武陵山脉中部，周边拥有凤凰古城、梵净山、乌江画廊、九龙洞、万寿宫等丰富的旅游资源，近年来更是大力拓展旅游业，城市环境进一步得到改善，吸引了更多的国内外游客前来参观旅游。仅在2014年1—8月，铜仁市碧江区全区共接待国内外游客367.26万人次[6]。旅游业的高速发展，给铜仁市餐饮业带来了前所未有的发展机遇，截至2014年初，铜仁市餐饮企业已达到2 117家（数据由铜仁市餐饮管理部门提供），这些餐饮企业为铜仁市的经济繁荣、促进旅游业的发展、丰富人民物质生活做出了卓越的贡献。然而，大规模的餐饮业主体，必然伴随着数量巨大的餐厨垃圾，如何妥善处理处置餐厨垃圾已经成为铜仁市发展中一个亟待解决的问题。为此，2013年10月至2014年11月通过问卷的形式，对铜仁市餐厨垃圾的产量及收运处置等情况进行了调查。
1 研究方法
该研究采用入户访问的形式对餐饮单位的负责人和工作人员进行调查，调查问卷的主要内容有餐饮企业名称、营业面积、日就餐人数、餐厨垃圾与其他垃圾是否分类收集、餐厨垃圾收集容器规格及数量、废弃油脂是否单独收集、餐厨垃圾日生产量、餐厨垃圾是否日产日清、餐厨垃圾收运使用的车辆、餐厨垃圾收运费用支付情况、餐厨垃圾处置去向等。此次调查的范围主要是铜仁市主城区碧江区的餐饮单位（宾馆、饭店、酒楼等）及供餐单位（学校食堂等），共发放调查问卷209份，收回有效调查问卷181份，有效回收率86.7%。
2 调查结果与分析
2.1 餐厨垃圾的产生量及分类放置情况
此次对铜仁市餐厨垃圾现状进行调查的 181家餐饮企业，每天产生餐厨垃圾约为6.764 t，平均每家产生的餐厨垃圾约为37.37 kg。按照主城区2 000家餐饮单位进行估算，铜仁市主城区每天餐厨垃圾产生量约为74.74 t，年產生量大约27 280 t，这其中还不包括普通家庭餐厨垃圾的生产量。
对铜仁市餐厨垃圾分类收集的调查表明，仅有58.9%的餐饮单位将废弃油脂与剩菜饭等餐厨垃圾分开放置。而将餐厨垃圾与餐巾纸、一次性筷子、一次性杯子等其他生活垃圾进行了分类收集存放于专门的容器之中的餐饮单位约占68.6%。由此可见，仍然有相当一部分餐饮单位没有将餐厨垃圾与其他生活垃圾进行分类存放，这为后续处理带来了困难。
2.2 餐厨垃圾的收运及处置现状
此次调查的结果显示，铜仁市94.1%的餐饮单位产生的餐厨垃圾当日就被清运，部分晚上营运的第2天才被清运，但是也有部分单位餐厨垃圾几天甚至1周之后才被清运。因为长时间放置导致餐厨垃圾出现发酵变质，从而产生有害气体和微生物，且用于存放和运输的容器没有进行密封而溢出，可能对城市环境造成再次污染。
餐厨垃圾收运的方式主要有2种：一是环卫部门使用垃圾运输车进行回收，另一种是个体收运者使用机动三轮车、人力三轮车及少量的机动车等运输工具直接上门回收。关于收运的费用支付情况，其中37.7%的餐饮单位与收运方（包括环卫部门）之间不收取也不支付相关费用；36.6%的餐饮企业需要向个体收运者支付一定的费用；而27.5%的餐饮企业向个体收运者收费（30～200元/月）。由于可以为部分企业带来一定的经济效益，从而增加了今后规范化处理的难度。
铜仁市餐厨垃圾主要处置流向有以下3种渠道：①全市约有116家，63.7%的餐厨垃圾被养殖场收运回去后未经任何处理或经简单加热即被用来直接喂猪。餐厨垃圾中的细菌进入肠道之后可能引发猪的各种肠道疾病，而餐厨垃圾中混有的洗涤剂含有铅、汞等重金属可能会在生猪的体内大量残留，给动物或人体健康带来不利影响。②相关企业将餐厨垃圾用于提炼甘油水、饲料及堆肥等，这部分大约占9.76%。③其余的餐厨垃圾均被倒入下水管道或与其他生活垃圾混合之后被运到垃圾填埋场进行填埋处理。由于餐厨垃圾极易腐烂，散发出恶臭气体，给城市环境造成很大的影响。
3 对策
3.1 加强环保意识及法律法规知识的宣传
铜仁市政府于2014年7月16日发布了《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》，这为铜仁市餐厨垃圾的收集、运输、集中无害化处理以及资源化回收利用等环节提供了法规及作业技术标准。但是从调查结果来看，铜仁市餐厨垃圾的分类存放和收集运输及处理基本处于无序状态。造成这种现象的原因主要是缺乏广泛的社会宣传和引导，餐饮企业产生单位对餐厨垃圾的危害和规范化处理意识薄弱。因此，相关部门应该以此为契机对餐饮企业的从业人员和广大市民进行环保意识及法律法规知识的宣传，使餐饮企业的从业人员和广大市民意识到对于餐厨垃圾的存放和处置必须按照《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》要求，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾进行分类，实行单独收集、密闭储存，并在产生后24 h内交由具有经营权的单位进行收集、运输和处置，不得交由未依法取得特许经营权的单位或者个人进行非法处置。同时，应增强广大市民的环保意识和监督意识，形成全社会共同参与的餐厨垃圾规范化处理的长效机制。 3.2 建立合理的收运体系
餐厨垃圾的“源头减量—集中回收—资源化再利用处置”管理思路是解决餐厨垃圾问题的必然趋势[7]。要做到餐厨垃圾的资源化利用的前提条件和关键是对垃圾进行分类存放[8]，指导餐饮企业和普通家庭将生活垃圾与剩菜剩饭、废弃的油脂分类存放于统一密闭的容器中，以便于将餐厨垃圾饲料化、肥料化或厌氧发酵处理等资源化处理。具有特许经营的企业和个人配置专用的餐厨收集车进行统一收集。
3.3 积极探索餐厨垃圾的资源化处理技术
目前，国内外常用的餐厨垃圾处理方法有常规的填埋、焚烧、加工饲料、好氧堆肥、好氧发酵等，这些方法有的对处理设备要求较高，不能充分利用餐厨垃圾，且不符合资源化的原则[3，9]。将餐厨垃圾作为培养基饲养蚯蚓的处理技术，具有环保、高效、符合物质态循环的特点，并且投入较低，技术要求不高，便于推广[10]。这种处理技术在分解掉餐厨垃圾的同时可以获得大量的蚯蚓和蚯蚓粪，蚯蚓可以作为动物蛋白饲料、药物提取原料等[11-12]；蚯蚓粪不仅是一种良好的有机肥料施，还可以抑制土壤害虫和土传病害，显著降低植物寄生线虫的数量，降低植物的感病率[13-15]。铜仁市众多的养殖企业（特别是水产养殖企业）和农业园区、药材基地等为蚯蚓养殖业提供了广阔的市场，有利于助推当地经济的发展。
3.4 完善监管体系及扶持政策
铜仁市改、规划、国土、住建等行政主管部门应当按照各自职责对餐厨垃圾处理进行监督管理，对于违反《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》行为的企业要责令立即改正，并按照相关规定予以处罚。同时，由于餐厨垃圾处理属于微利的资源化利用项目，餐厨垃圾回收企业不但要收集和综合利用餐厨垃圾，还要负责产品的销售[16]。因此，政府部门在加大监管的同时也要加大对餐饮企业及餐厨垃圾回收处理企业的扶持力度，采用多样化的补助方式，如政府出资定制统一的餐厨垃圾储存容器，对餐厨废弃物收运及处理设施建设项目给予政策优惠等。此外，还应该鼓励企业与科研院所、高校合作，进行餐厨垃圾处理方面的新设备和新技术的研发。
4 参考文献
[1] 城市建设规划院.餐厨垃圾处理技术规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[2] 王向会，李广魏，孟虹，等.国内外餐厨垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程，2005，13（2）：40-43.
[3] 胡新军，张敏，余俊峰，等.中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策[J].生态学报，2012，32（14）：4575-4584.
[4] 孙营.杭州市餐厨垃圾现状调查及其厌氧沼气发酵可行性研究[D].杭州：浙江大学，2008.
[5] 唐敏，刘娇娇，唐燕秋，等.重庆市餐厨垃圾现状调查及处理对策研究[J].四川环境，2010，29（1）：136-139.
[6] 碧江区政府办公室.碧江区“三化一业”助推经济快速发展[EB/OL].（2014-09-30）[2014-11-12].http：//www.trs.gov.cn/news/2014930/n30047.html.
[7] 宋剑飞，李林，朱洁.长沙市餐厨垃圾管理及集中处置对策研究[J].北方环境，2012，25（3）：58-62.
[8] 王攀等，任连海，赵苗.青岛市餐厨垃圾现状调查及分析[J].环境污染与防治，2013，35（4）：99-103.
[9] 霍文冕，郑舒绮，窦立宝.兰州市餐厨垃圾资源化利用可行性分析[J].西北师范大学学报：自然科学版，2010，46（1）：114-118.
[10] 王星，王德汉，徐菲，等.餐厨垃圾厌氧消化的工艺比选研究[J].新能源工程，2005，5（27）：27-31.
[11] 邱江平.蚯蚓及其在环境保护上的应用I.蚯蚓及其在自然生态系统中的作用[J].上海农学院学报，1999，17（3）：227-232.
[12] 陈德牛，张国庆.蚯蚓养殖技术[M].北京：金盾出版社，2000.
[13] EDWARDS C A.The use of earthworms in the break-dow：n and manag-ement of organic wastes[M].Earth-worm Ecology，CRC Press，Boca Raton，1998：327-354.
[14] TOMATI U，GRAPPELLI A，GALLI E.The hormone-likeeffect of earth-worm casts on plant growth[J].Biologyand Fertility of soils，1988，5（21）：288-294.
[15] 胡佩，劉德辉，胡锋，等.蚓粪中的植物激素及其对绿豆插条不定根发生的促进作用[J].生态学报，2002，22（8）：1211-1214.
[16] 李文林.餐厨垃圾和废弃食用油脂管理和处置对策[J].广州化工，2008，36（6）：71-82.
关键词 餐厨垃圾；现状；对策；贵州铜仁
中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）24-0196-02
根据中华人民共和国住房和城市建设部在2013年5月1日发布实施的《餐厨垃圾处理技术规范》，餐厨垃圾是指餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、油脂、面点等的加工过程废弃物，包括家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、蔬菜剩余、瓜果皮等易腐蚀有机垃圾[1]。我国餐桌浪费惊人，但是我国餐厨垃圾处理技术起步较晚，目前绝大多数城市的餐厨垃圾与生活垃圾混合堆放，并以传统的焚烧、填埋、饲养牲口等为主[2-3]。但是这些方法通常存在资源化利用效率低、经济效益不够理想的缺陷，处理不当容易造成二次污染，可能对环境、动物乃至人体健康带来不利影响[4-5]。
铜仁市有“中国西部名城”之称，位于贵州省东北角，地处武陵山脉中部，周边拥有凤凰古城、梵净山、乌江画廊、九龙洞、万寿宫等丰富的旅游资源，近年来更是大力拓展旅游业，城市环境进一步得到改善，吸引了更多的国内外游客前来参观旅游。仅在2014年1—8月，铜仁市碧江区全区共接待国内外游客367.26万人次[6]。旅游业的高速发展，给铜仁市餐饮业带来了前所未有的发展机遇，截至2014年初，铜仁市餐饮企业已达到2 117家（数据由铜仁市餐饮管理部门提供），这些餐饮企业为铜仁市的经济繁荣、促进旅游业的发展、丰富人民物质生活做出了卓越的贡献。然而，大规模的餐饮业主体，必然伴随着数量巨大的餐厨垃圾，如何妥善处理处置餐厨垃圾已经成为铜仁市发展中一个亟待解决的问题。为此，2013年10月至2014年11月通过问卷的形式，对铜仁市餐厨垃圾的产量及收运处置等情况进行了调查。
1 研究方法
该研究采用入户访问的形式对餐饮单位的负责人和工作人员进行调查，调查问卷的主要内容有餐饮企业名称、营业面积、日就餐人数、餐厨垃圾与其他垃圾是否分类收集、餐厨垃圾收集容器规格及数量、废弃油脂是否单独收集、餐厨垃圾日生产量、餐厨垃圾是否日产日清、餐厨垃圾收运使用的车辆、餐厨垃圾收运费用支付情况、餐厨垃圾处置去向等。此次调查的范围主要是铜仁市主城区碧江区的餐饮单位（宾馆、饭店、酒楼等）及供餐单位（学校食堂等），共发放调查问卷209份，收回有效调查问卷181份，有效回收率86.7%。
2 调查结果与分析
2.1 餐厨垃圾的产生量及分类放置情况
此次对铜仁市餐厨垃圾现状进行调查的 181家餐饮企业，每天产生餐厨垃圾约为6.764 t，平均每家产生的餐厨垃圾约为37.37 kg。按照主城区2 000家餐饮单位进行估算，铜仁市主城区每天餐厨垃圾产生量约为74.74 t，年產生量大约27 280 t，这其中还不包括普通家庭餐厨垃圾的生产量。
对铜仁市餐厨垃圾分类收集的调查表明，仅有58.9%的餐饮单位将废弃油脂与剩菜饭等餐厨垃圾分开放置。而将餐厨垃圾与餐巾纸、一次性筷子、一次性杯子等其他生活垃圾进行了分类收集存放于专门的容器之中的餐饮单位约占68.6%。由此可见，仍然有相当一部分餐饮单位没有将餐厨垃圾与其他生活垃圾进行分类存放，这为后续处理带来了困难。
2.2 餐厨垃圾的收运及处置现状
此次调查的结果显示，铜仁市94.1%的餐饮单位产生的餐厨垃圾当日就被清运，部分晚上营运的第2天才被清运，但是也有部分单位餐厨垃圾几天甚至1周之后才被清运。因为长时间放置导致餐厨垃圾出现发酵变质，从而产生有害气体和微生物，且用于存放和运输的容器没有进行密封而溢出，可能对城市环境造成再次污染。
餐厨垃圾收运的方式主要有2种：一是环卫部门使用垃圾运输车进行回收，另一种是个体收运者使用机动三轮车、人力三轮车及少量的机动车等运输工具直接上门回收。关于收运的费用支付情况，其中37.7%的餐饮单位与收运方（包括环卫部门）之间不收取也不支付相关费用；36.6%的餐饮企业需要向个体收运者支付一定的费用；而27.5%的餐饮企业向个体收运者收费（30～200元/月）。由于可以为部分企业带来一定的经济效益，从而增加了今后规范化处理的难度。
铜仁市餐厨垃圾主要处置流向有以下3种渠道：①全市约有116家，63.7%的餐厨垃圾被养殖场收运回去后未经任何处理或经简单加热即被用来直接喂猪。餐厨垃圾中的细菌进入肠道之后可能引发猪的各种肠道疾病，而餐厨垃圾中混有的洗涤剂含有铅、汞等重金属可能会在生猪的体内大量残留，给动物或人体健康带来不利影响。②相关企业将餐厨垃圾用于提炼甘油水、饲料及堆肥等，这部分大约占9.76%。③其余的餐厨垃圾均被倒入下水管道或与其他生活垃圾混合之后被运到垃圾填埋场进行填埋处理。由于餐厨垃圾极易腐烂，散发出恶臭气体，给城市环境造成很大的影响。
3 对策
3.1 加强环保意识及法律法规知识的宣传
铜仁市政府于2014年7月16日发布了《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》，这为铜仁市餐厨垃圾的收集、运输、集中无害化处理以及资源化回收利用等环节提供了法规及作业技术标准。但是从调查结果来看，铜仁市餐厨垃圾的分类存放和收集运输及处理基本处于无序状态。造成这种现象的原因主要是缺乏广泛的社会宣传和引导，餐饮企业产生单位对餐厨垃圾的危害和规范化处理意识薄弱。因此，相关部门应该以此为契机对餐饮企业的从业人员和广大市民进行环保意识及法律法规知识的宣传，使餐饮企业的从业人员和广大市民意识到对于餐厨垃圾的存放和处置必须按照《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》要求，将餐厨垃圾与非餐厨垃圾进行分类，实行单独收集、密闭储存，并在产生后24 h内交由具有经营权的单位进行收集、运输和处置，不得交由未依法取得特许经营权的单位或者个人进行非法处置。同时，应增强广大市民的环保意识和监督意识，形成全社会共同参与的餐厨垃圾规范化处理的长效机制。 3.2 建立合理的收运体系
餐厨垃圾的“源头减量—集中回收—资源化再利用处置”管理思路是解决餐厨垃圾问题的必然趋势[7]。要做到餐厨垃圾的资源化利用的前提条件和关键是对垃圾进行分类存放[8]，指导餐饮企业和普通家庭将生活垃圾与剩菜剩饭、废弃的油脂分类存放于统一密闭的容器中，以便于将餐厨垃圾饲料化、肥料化或厌氧发酵处理等资源化处理。具有特许经营的企业和个人配置专用的餐厨收集车进行统一收集。
3.3 积极探索餐厨垃圾的资源化处理技术
目前，国内外常用的餐厨垃圾处理方法有常规的填埋、焚烧、加工饲料、好氧堆肥、好氧发酵等，这些方法有的对处理设备要求较高，不能充分利用餐厨垃圾，且不符合资源化的原则[3，9]。将餐厨垃圾作为培养基饲养蚯蚓的处理技术，具有环保、高效、符合物质态循环的特点，并且投入较低，技术要求不高，便于推广[10]。这种处理技术在分解掉餐厨垃圾的同时可以获得大量的蚯蚓和蚯蚓粪，蚯蚓可以作为动物蛋白饲料、药物提取原料等[11-12]；蚯蚓粪不仅是一种良好的有机肥料施，还可以抑制土壤害虫和土传病害，显著降低植物寄生线虫的数量，降低植物的感病率[13-15]。铜仁市众多的养殖企业（特别是水产养殖企业）和农业园区、药材基地等为蚯蚓养殖业提供了广阔的市场，有利于助推当地经济的发展。
3.4 完善监管体系及扶持政策
铜仁市改、规划、国土、住建等行政主管部门应当按照各自职责对餐厨垃圾处理进行监督管理，对于违反《铜仁市餐厨废弃物管理办法（试行）》行为的企业要责令立即改正，并按照相关规定予以处罚。同时，由于餐厨垃圾处理属于微利的资源化利用项目，餐厨垃圾回收企业不但要收集和综合利用餐厨垃圾，还要负责产品的销售[16]。因此，政府部门在加大监管的同时也要加大对餐饮企业及餐厨垃圾回收处理企业的扶持力度，采用多样化的补助方式，如政府出资定制统一的餐厨垃圾储存容器，对餐厨废弃物收运及处理设施建设项目给予政策优惠等。此外，还应该鼓励企业与科研院所、高校合作，进行餐厨垃圾处理方面的新设备和新技术的研发。
4 参考文献
[1] 城市建设规划院.餐厨垃圾处理技术规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2013.
[2] 王向会，李广魏，孟虹，等.国内外餐厨垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程，2005，13（2）：40-43.
[3] 胡新军，张敏，余俊峰，等.中国餐厨垃圾处理的现状、问题和对策[J].生态学报，2012，32（14）：4575-4584.
[4] 孙营.杭州市餐厨垃圾现状调查及其厌氧沼气发酵可行性研究[D].杭州：浙江大学，2008.
[5] 唐敏，刘娇娇，唐燕秋，等.重庆市餐厨垃圾现状调查及处理对策研究[J].四川环境，2010，29（1）：136-139.
[6] 碧江区政府办公室.碧江区“三化一业”助推经济快速发展[EB/OL].（2014-09-30）[2014-11-12].http：//www.trs.gov.cn/news/2014930/n30047.html.
[7] 宋剑飞，李林，朱洁.长沙市餐厨垃圾管理及集中处置对策研究[J].北方环境，2012，25（3）：58-62.
[8] 王攀等，任连海，赵苗.青岛市餐厨垃圾现状调查及分析[J].环境污染与防治，2013，35（4）：99-103.
[9] 霍文冕，郑舒绮，窦立宝.兰州市餐厨垃圾资源化利用可行性分析[J].西北师范大学学报：自然科学版，2010，46（1）：114-118.
[10] 王星，王德汉，徐菲，等.餐厨垃圾厌氧消化的工艺比选研究[J].新能源工程，2005，5（27）：27-31.
[11] 邱江平.蚯蚓及其在环境保护上的应用I.蚯蚓及其在自然生态系统中的作用[J].上海农学院学报，1999，17（3）：227-232.
[12] 陈德牛，张国庆.蚯蚓养殖技术[M].北京：金盾出版社，2000.
[13] EDWARDS C A.The use of earthworms in the break-dow：n and manag-ement of organic wastes[M].Earth-worm Ecology，CRC Press，Boca Raton，1998：327-354.
[14] TOMATI U，GRAPPELLI A，GALLI E.The hormone-likeeffect of earth-worm casts on plant growth[J].Biologyand Fertility of soils，1988，5（21）：288-294.
[15] 胡佩，劉德辉，胡锋，等.蚓粪中的植物激素及其对绿豆插条不定根发生的促进作用[J].生态学报，2002，22（8）：1211-1214.
[16] 李文林.餐厨垃圾和废弃食用油脂管理和处置对策[J].广州化工，2008，36（6）：71-82.