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公民学习权具有主体性、平等性和发展性的特点。随着改革开放以来我国教育政策由“国计”到“民生”的价值转变，构建终身教育体系，建设学习型社会成为保障公民学习权的必由之路。为此，需构建坚持“人本”理念，鼓励多元化发展；以成人教育为基础，加快制度创新；建立专业化教师队伍，提高服务质量；以现代信息技术为依托，扩大服务范围和以权利保障为核心，加快教育立法的综合保障体系。