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问题的提出
在高等教育信息化发展的进程中，高校行政管理信息化建设得到了很多高校的高度重视，并把它作为提高行政效率和服务质量，提升学校管理水平，实现高校行政管理现代化的有效途径。古语之：人为行政之本。因此能否将高校的行政管理信息化建设工作做好，人的因素至关重要。学校的行政管理信息系统能否真正高效地投入应用。服务于学校的管理工作，行政管理人员有没有较高的信息素养是问题的关键。本研究对笔者所在地区7所高校行政管理人员的年龄结构、信息素养能力(主要指计算机操作及应用能力)进行了抽样调查，通过数据分析得出如图1所示。
由图1可以看出高校行政管理人员总体的信息素养普遍较低，其中年龄层次较高人员所占人员总数比例较大。信息技术水平却相对较低。而这部分管理人员往往是高校行政部门的领导者和决策者，承担一个部门的决策、组织、协调、管理等职责。高校各项工作的管理，都是通过对有关人、财、物等资源的管理信息来实现的，为了实现学校的基本目标，信息始终贯穿于学校的各项活动之中。从这个意义上来说，高等学校的管理过程就是对上述信息进行收集、加工和使用的过程。因此提高高校行政管理人员的信息素养已经成为推动行政管理信息化建设亟待解决的问题。
高校行政管理人员信息素养概念的界定
自从信息素养这一概念在美国的教育界被普遍认可以来，其定义就不断地扩展和演变。1992年christina Dovle在《信息素养全美论坛的终结报告》中给信息素养下的定义是：“一个具有信息素养的人，他能够认识到精确的和完整的信息是作出合理决策的基础，确定对信息的需求。形成基于信息需求的问题，确定潜在的信息源，制定成功的检索方式，从包括基于计算机的和其他的信息源获取信息，评价信息，组织信息用于实际的应用，将新信息与原有的知识体系进行融合以及在批判性思考和问题解决的过程中使用信息。”
高校行政管理人员是通过收集信息来了解管理对象，通过信息加工处理来制订计划或进行决策，通过指令信息来进行整改控制，通过信息反馈来检查和评价工作结果。信息作为管理活动的客体始终贯穿于整个管理过程。信息时代，教育信息化带动教育管理信息化不断发展的同时，高校管理过程中的信息量急剧递增，这就要求高校行政管理人员必须要具有一定的信息素养才能跟得上行政管理信息化建设的步伐。通过以上信息素养概念的引入，行政管理人员的信息素养应当定义为：行政管理人员在从事管理工作实践中能够根据组织内外信息环境的发展要求，确定所需的有用信息(这里“有用信息”主要指与管理工作相关的、完全的、及时的、高质量的信息)，能够有效、高效地寻获这些有用信息并能够对其加以评价与利用。它是一个较为广泛的综合性概念，涵盖了素质、修养和能力等多方面内容。
高校行政管理人员信息素养的构成
1.行政管理人员的信息意识
高校行政管理人员的信息意识是指管理人员在管理信息活动中产生的认识、观念和需求的总和，具体包括感觉、知觉、情感和意志等心理品质。它具体表现为对信息是否具有特殊的敏感力，持久的注意力，积极的内在需求和获取、利用的倾向。简言之，就是行政管理人员对管理工作信息的敏感程度和倾向性。信息意识是形成信息素养的重要动力。当前高校行政管理人员信息意识较为淡薄，深受传统观念的影响，信息管理观念的更新较慢，不懂得或者不愿意利用现代信息技术来提高工作效率，仍采用单一的纸质媒体来获取信息和管理信息。随着高校管理信息化程度的不断提高，信息传播越来越便捷，信息量越来越大，高校行政管理人员必须具有强烈的信息意识，才能在面对日常大量纷繁复杂的信息时保持一贯的敏感性和洞察力，才会在日常工作中积极主动地发掘、搜集、利用各种与工作相关的管理信息来服务于本职工作。
2.行政管理人员的信息知识
高校行政管理人员的信息知识，是指行政管理人员对信息基本知识的了解和对现代信息技术、信息工具方面知识的掌握。信息知识是构成信息素养的基础，主要包括以下三部分的内容：
传统文化素养。传统文化素养包括读、写、算的能力。随着高校信息化管理程度的不断提高，行政管理信息的媒介也发生了多样性变化，由原先单一的纸质媒体发展为现在的多媒体，因此读、写、算的方式发生了巨大变革，被赋予了新的含义。这就要求行政管理人员不仅具备一定的传统文化素养，还要求这种文化素养得到拓展和延伸，进而形成信息素养。当前高校行政管理人员还存在着电子阅读、电子写作、电子运算等能力较差的现象。不能够很好地适应管理信息化的发展。
信息基本知识。高校行政管理人员要具有基本的信息知识，包括有关信息的本质、特性、信息运动规律、信息系统的构成及其原则、信息技术等方面的基本知识。要了解信息科学、现代信息技术的历史与发展前景，对信息文化特别是对网络文化要能正确地理解和把握。
计算机和网络技术常识。高校行政管理人员要对计算机的基本组成原理以及网络信息技术、通讯技术有一定的了解。比如计算机、网络技术的基本名词术语、计算机检索基本方法、管理信息系统运行的基本原理、系统软硬件的基本组成等。因特网上绝大多数的信息是用英语来传递的，我们日常使用的计算机系统和应用软件很多也是英文版本，因此高校行政管理人员还应了解掌握一定的计算机及网络英语知识。
3.行政管理人员的信息能力
高校行政管理人员的信息能力是指行政管理人员在从事行政管理工作实践活动中所应具备的对于信息的搜集、评价、处理、运用的能力。信息能力是构成信息素养的核心，主要包括以下
4.个方面的内容：
信息搜集获取能力。首先表现为行政管理人员能够了解与本职工作相关的各种信息源，建立并掌握自己的信息渠道，以科学的方法全面地收集信息；其次表现为能够熟练运用现代信息技术，特别是网络工具，如Web浏览器、FTP、www搜索引擎工具、杂志报刊索引、下载工具软件等从多种网络信息源准确、快捷、高效地获取信息。
信息评价选择能力。表现为行政管理人员面对大量信息，在信息获取的基础上，能够结合专业和业务知识对其进行分析、整理、辨别、筛选．以达到去伪存真、去粗取精、为我所用的目的。要能够准确识别、理解所遇信息的含义，正确判断所搜集信息的价值与意义，全面把握所获信息对本职管理工作产生的效用等。
信息处理生成能力。表现为行政管理人员能对所获取和选择的信息进行归纳、分类、加工、整合、存储、传输及介质的转换等。要求行政管理人员能准确地概述、综合、改造和表达所需要的 信息。并掌握一定的计算机应用技术，如数据库、电子文档、表格、幻灯片及网页、图像的处理制作能力。
信息运用协作能力。表现为在获取、选择和处理信息的基础上，应用信息进行问题解决、交流沟通的能力。行政管理人员要善于运用已掌握的信息解决日常管理工作中的实际问题，使信息发挥最大的效益；同时能够熟练地运用各种媒体，特别是网络传播手段，如电子邮件、BBs、网页发布等方式，实现部门之间、上下级之间、同事之间的信息交流与共享。
4.行政管理人员的信息伦理道德
高校行政管理人员的信息伦理道德是指行政管理人员在信息活动过程中应遵守一定的伦理规范。管理人员的信息伦理道德是保证其信息素养发展方向的指示器和调节器。在信息时代。信息传播媒体多种多样，特别是互联网的普及，使人们在享受信息技术带来便利的同时，也产生了一些与传统的伦理道德相悖的现象。媒体的多样性，网络的开放性、交互性和虚拟空间交流的隐蔽性带来了个人隐私与社会监督、信息共享与信息独占、信息自由与个人的责任和义务等一系列矛盾与问题，这就对行政管理人员的道德修养、社会责任感、信息安全与产权意识、法律意识等提出了更高的要求。行政管理人员要严格遵守相关的信息法律法规和安全保密制度，注重知识产权的保护；要树立正确的人生观、价值观，提高个人的自律能力，自觉地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干扰和侵蚀；还要了解一些保障信息安全、防范计算机病毒和抵制计算机、网络犯罪的常识。遵循信息时代的信息伦理道德是高校行政管理人员信息行为正确性的重要保证。
培养和提高现代行政管理人员良好信息素养的机制
提高行政管理人员的信息素养，环境建设是基础，培养教育是关键，目标建设是导向。一方面，高校行政部门要提高重视努力建立良好的硬件环境、软件环境和信息化氛围；另一方面，行政管理人员要不断加强自主学习信息知识、掌握和应用信息技能；最后，要加强对在职管理人员的培训并建立相应的评价机制。
第一，高校不仅要加强校园网、有线及无线通讯、办公自动化等硬件设施的建设与投入，更需重视与硬件条件相适应的软环境建设，努力营造行政管理的信息化氛围。目前一些高校行政管理部门还缺乏合理、高效、友好的管理软件和信息系统，所存在的管理软件往往因不易使用缺乏友好性而降低了行政管理人员使用频率和工作效率。各部门建立的信息管理系统也通常因为缺乏开放性、兼容性和共享性使得系统在盲目开发和重复建设中造成资源极大的浪费，严重阻碍了行政管理信息化进程，不利于行政管理人员信息素养的培养。
第二，行政管理人员要确立终身学习的观念，不断增强信息意识，加深对信息化的理解。领导首先要重视，信息化主管部门要注重利用多种形式，开展针对全体行政管理人员的有关行政管理信息化方面的宣传，促使行政管理人员正确理解行政管理信息化的重要性和紧迫性。
第三，加强信息技能的教育和训练。在工作实践中，信息技能是制约行政管理人员信息素养提高的关键因素。由于信息技术发展较快，更新周期短，知识含量和技术含量相对较高，学习起来有一定的难度，从而成为部分行政管理人员棘手的问题。在目前阶段，行政管理人员的信息技能应达到一个基本的目标，即掌握网络基本技术，掌握基本应用软件的操作与应用。
第四，依托高等院校进行培训，发挥高等院校信息教育的职能和作用。我国教育行业的信息化建设起步较早，尤其是高等院校信息网络发达，信息教育资源丰富，能够在较短时间内使行政管理人员比较全面、系统地掌握常用的信息知识和基本技能。
第五，勇于实践，努力创新。学习的最终目的是为了应用，通过学习提高对各种信息技术的理解和活用的能力。通过进行计算机阅读，提高获取信息的能力；不断地进行计算机写作．提高信息技术处理能力；不断地运用计算机管理日常事务，提高数据处理能力。注重信息技能的操作性，努力将其整合到自己的日常工作和学习策略中，学以致用。同时注意实践过程的评价和反思，使信息技术能力自然地应用到日常的实际工作中。还可以根据对自己所从事的工作领域中某些问题的思考，选择某一课题进行系统的实验和研究，努力创新，更高层次地提高自身的信息素养。
第六，建立评价机制，促进信息素养发展。高校行政部门应当转变机制、更新观念，把对行政管理人员信息能力的评价纳入到工作考核的体系中去。科技是第一生产力，运用现代信息技术已是提高工作效率的重要手段之一，因此行政管理人员信息技能的高低应当成为衡量行政绩效的重要指标。建立相应的评价体系可以激励行政管理人员在不断的学习和工作中有意识的进行信息素养的自我培养，从而提高了整体部门的行政管理效率和信息化建设水平。
结语
行政管理人员是高校建设发展的重要力量。是提高学校行政管理信息化建设水平的主体。目前，高校行政管理人员的信息素养与行政管理信息化建设的要求还相去甚远。各级行政管理人员应从思想上认识到提高自身信息素养的重要性、紧迫性，自觉主动地加强学习，提高个人的信息素养。各高校应进一步加大对管理人员信息素养培养的力度，制定明确的培养目标。创建良好的培养环境，拓展培养的模式和途径，以全面提高行政管理人员的信息素养，更好地适应教育管理信息化、现代化的要求。
在高等教育信息化发展的进程中，高校行政管理信息化建设得到了很多高校的高度重视，并把它作为提高行政效率和服务质量，提升学校管理水平，实现高校行政管理现代化的有效途径。古语之：人为行政之本。因此能否将高校的行政管理信息化建设工作做好，人的因素至关重要。学校的行政管理信息系统能否真正高效地投入应用。服务于学校的管理工作，行政管理人员有没有较高的信息素养是问题的关键。本研究对笔者所在地区7所高校行政管理人员的年龄结构、信息素养能力(主要指计算机操作及应用能力)进行了抽样调查，通过数据分析得出如图1所示。
由图1可以看出高校行政管理人员总体的信息素养普遍较低，其中年龄层次较高人员所占人员总数比例较大。信息技术水平却相对较低。而这部分管理人员往往是高校行政部门的领导者和决策者，承担一个部门的决策、组织、协调、管理等职责。高校各项工作的管理，都是通过对有关人、财、物等资源的管理信息来实现的，为了实现学校的基本目标，信息始终贯穿于学校的各项活动之中。从这个意义上来说，高等学校的管理过程就是对上述信息进行收集、加工和使用的过程。因此提高高校行政管理人员的信息素养已经成为推动行政管理信息化建设亟待解决的问题。
高校行政管理人员信息素养概念的界定
自从信息素养这一概念在美国的教育界被普遍认可以来，其定义就不断地扩展和演变。1992年christina Dovle在《信息素养全美论坛的终结报告》中给信息素养下的定义是：“一个具有信息素养的人，他能够认识到精确的和完整的信息是作出合理决策的基础，确定对信息的需求。形成基于信息需求的问题，确定潜在的信息源，制定成功的检索方式，从包括基于计算机的和其他的信息源获取信息，评价信息，组织信息用于实际的应用，将新信息与原有的知识体系进行融合以及在批判性思考和问题解决的过程中使用信息。”
高校行政管理人员是通过收集信息来了解管理对象，通过信息加工处理来制订计划或进行决策，通过指令信息来进行整改控制，通过信息反馈来检查和评价工作结果。信息作为管理活动的客体始终贯穿于整个管理过程。信息时代，教育信息化带动教育管理信息化不断发展的同时，高校管理过程中的信息量急剧递增，这就要求高校行政管理人员必须要具有一定的信息素养才能跟得上行政管理信息化建设的步伐。通过以上信息素养概念的引入，行政管理人员的信息素养应当定义为：行政管理人员在从事管理工作实践中能够根据组织内外信息环境的发展要求，确定所需的有用信息(这里“有用信息”主要指与管理工作相关的、完全的、及时的、高质量的信息)，能够有效、高效地寻获这些有用信息并能够对其加以评价与利用。它是一个较为广泛的综合性概念，涵盖了素质、修养和能力等多方面内容。
高校行政管理人员信息素养的构成
1.行政管理人员的信息意识
高校行政管理人员的信息意识是指管理人员在管理信息活动中产生的认识、观念和需求的总和，具体包括感觉、知觉、情感和意志等心理品质。它具体表现为对信息是否具有特殊的敏感力，持久的注意力，积极的内在需求和获取、利用的倾向。简言之，就是行政管理人员对管理工作信息的敏感程度和倾向性。信息意识是形成信息素养的重要动力。当前高校行政管理人员信息意识较为淡薄，深受传统观念的影响，信息管理观念的更新较慢，不懂得或者不愿意利用现代信息技术来提高工作效率，仍采用单一的纸质媒体来获取信息和管理信息。随着高校管理信息化程度的不断提高，信息传播越来越便捷，信息量越来越大，高校行政管理人员必须具有强烈的信息意识，才能在面对日常大量纷繁复杂的信息时保持一贯的敏感性和洞察力，才会在日常工作中积极主动地发掘、搜集、利用各种与工作相关的管理信息来服务于本职工作。
2.行政管理人员的信息知识
高校行政管理人员的信息知识，是指行政管理人员对信息基本知识的了解和对现代信息技术、信息工具方面知识的掌握。信息知识是构成信息素养的基础，主要包括以下三部分的内容：
传统文化素养。传统文化素养包括读、写、算的能力。随着高校信息化管理程度的不断提高，行政管理信息的媒介也发生了多样性变化，由原先单一的纸质媒体发展为现在的多媒体，因此读、写、算的方式发生了巨大变革，被赋予了新的含义。这就要求行政管理人员不仅具备一定的传统文化素养，还要求这种文化素养得到拓展和延伸，进而形成信息素养。当前高校行政管理人员还存在着电子阅读、电子写作、电子运算等能力较差的现象。不能够很好地适应管理信息化的发展。
信息基本知识。高校行政管理人员要具有基本的信息知识，包括有关信息的本质、特性、信息运动规律、信息系统的构成及其原则、信息技术等方面的基本知识。要了解信息科学、现代信息技术的历史与发展前景，对信息文化特别是对网络文化要能正确地理解和把握。
计算机和网络技术常识。高校行政管理人员要对计算机的基本组成原理以及网络信息技术、通讯技术有一定的了解。比如计算机、网络技术的基本名词术语、计算机检索基本方法、管理信息系统运行的基本原理、系统软硬件的基本组成等。因特网上绝大多数的信息是用英语来传递的，我们日常使用的计算机系统和应用软件很多也是英文版本，因此高校行政管理人员还应了解掌握一定的计算机及网络英语知识。
3.行政管理人员的信息能力
高校行政管理人员的信息能力是指行政管理人员在从事行政管理工作实践活动中所应具备的对于信息的搜集、评价、处理、运用的能力。信息能力是构成信息素养的核心，主要包括以下
4.个方面的内容：
信息搜集获取能力。首先表现为行政管理人员能够了解与本职工作相关的各种信息源，建立并掌握自己的信息渠道，以科学的方法全面地收集信息；其次表现为能够熟练运用现代信息技术，特别是网络工具，如Web浏览器、FTP、www搜索引擎工具、杂志报刊索引、下载工具软件等从多种网络信息源准确、快捷、高效地获取信息。
信息评价选择能力。表现为行政管理人员面对大量信息，在信息获取的基础上，能够结合专业和业务知识对其进行分析、整理、辨别、筛选．以达到去伪存真、去粗取精、为我所用的目的。要能够准确识别、理解所遇信息的含义，正确判断所搜集信息的价值与意义，全面把握所获信息对本职管理工作产生的效用等。
信息处理生成能力。表现为行政管理人员能对所获取和选择的信息进行归纳、分类、加工、整合、存储、传输及介质的转换等。要求行政管理人员能准确地概述、综合、改造和表达所需要的 信息。并掌握一定的计算机应用技术，如数据库、电子文档、表格、幻灯片及网页、图像的处理制作能力。
信息运用协作能力。表现为在获取、选择和处理信息的基础上，应用信息进行问题解决、交流沟通的能力。行政管理人员要善于运用已掌握的信息解决日常管理工作中的实际问题，使信息发挥最大的效益；同时能够熟练地运用各种媒体，特别是网络传播手段，如电子邮件、BBs、网页发布等方式，实现部门之间、上下级之间、同事之间的信息交流与共享。
4.行政管理人员的信息伦理道德
高校行政管理人员的信息伦理道德是指行政管理人员在信息活动过程中应遵守一定的伦理规范。管理人员的信息伦理道德是保证其信息素养发展方向的指示器和调节器。在信息时代。信息传播媒体多种多样，特别是互联网的普及，使人们在享受信息技术带来便利的同时，也产生了一些与传统的伦理道德相悖的现象。媒体的多样性，网络的开放性、交互性和虚拟空间交流的隐蔽性带来了个人隐私与社会监督、信息共享与信息独占、信息自由与个人的责任和义务等一系列矛盾与问题，这就对行政管理人员的道德修养、社会责任感、信息安全与产权意识、法律意识等提出了更高的要求。行政管理人员要严格遵守相关的信息法律法规和安全保密制度，注重知识产权的保护；要树立正确的人生观、价值观，提高个人的自律能力，自觉地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干扰和侵蚀；还要了解一些保障信息安全、防范计算机病毒和抵制计算机、网络犯罪的常识。遵循信息时代的信息伦理道德是高校行政管理人员信息行为正确性的重要保证。
培养和提高现代行政管理人员良好信息素养的机制
提高行政管理人员的信息素养，环境建设是基础，培养教育是关键，目标建设是导向。一方面，高校行政部门要提高重视努力建立良好的硬件环境、软件环境和信息化氛围；另一方面，行政管理人员要不断加强自主学习信息知识、掌握和应用信息技能；最后，要加强对在职管理人员的培训并建立相应的评价机制。
第一，高校不仅要加强校园网、有线及无线通讯、办公自动化等硬件设施的建设与投入，更需重视与硬件条件相适应的软环境建设，努力营造行政管理的信息化氛围。目前一些高校行政管理部门还缺乏合理、高效、友好的管理软件和信息系统，所存在的管理软件往往因不易使用缺乏友好性而降低了行政管理人员使用频率和工作效率。各部门建立的信息管理系统也通常因为缺乏开放性、兼容性和共享性使得系统在盲目开发和重复建设中造成资源极大的浪费，严重阻碍了行政管理信息化进程，不利于行政管理人员信息素养的培养。
第二，行政管理人员要确立终身学习的观念，不断增强信息意识，加深对信息化的理解。领导首先要重视，信息化主管部门要注重利用多种形式，开展针对全体行政管理人员的有关行政管理信息化方面的宣传，促使行政管理人员正确理解行政管理信息化的重要性和紧迫性。
第三，加强信息技能的教育和训练。在工作实践中，信息技能是制约行政管理人员信息素养提高的关键因素。由于信息技术发展较快，更新周期短，知识含量和技术含量相对较高，学习起来有一定的难度，从而成为部分行政管理人员棘手的问题。在目前阶段，行政管理人员的信息技能应达到一个基本的目标，即掌握网络基本技术，掌握基本应用软件的操作与应用。
第四，依托高等院校进行培训，发挥高等院校信息教育的职能和作用。我国教育行业的信息化建设起步较早，尤其是高等院校信息网络发达，信息教育资源丰富，能够在较短时间内使行政管理人员比较全面、系统地掌握常用的信息知识和基本技能。
第五，勇于实践，努力创新。学习的最终目的是为了应用，通过学习提高对各种信息技术的理解和活用的能力。通过进行计算机阅读，提高获取信息的能力；不断地进行计算机写作．提高信息技术处理能力；不断地运用计算机管理日常事务，提高数据处理能力。注重信息技能的操作性，努力将其整合到自己的日常工作和学习策略中，学以致用。同时注意实践过程的评价和反思，使信息技术能力自然地应用到日常的实际工作中。还可以根据对自己所从事的工作领域中某些问题的思考，选择某一课题进行系统的实验和研究，努力创新，更高层次地提高自身的信息素养。
第六，建立评价机制，促进信息素养发展。高校行政部门应当转变机制、更新观念，把对行政管理人员信息能力的评价纳入到工作考核的体系中去。科技是第一生产力，运用现代信息技术已是提高工作效率的重要手段之一，因此行政管理人员信息技能的高低应当成为衡量行政绩效的重要指标。建立相应的评价体系可以激励行政管理人员在不断的学习和工作中有意识的进行信息素养的自我培养，从而提高了整体部门的行政管理效率和信息化建设水平。
结语
行政管理人员是高校建设发展的重要力量。是提高学校行政管理信息化建设水平的主体。目前，高校行政管理人员的信息素养与行政管理信息化建设的要求还相去甚远。各级行政管理人员应从思想上认识到提高自身信息素养的重要性、紧迫性，自觉主动地加强学习，提高个人的信息素养。各高校应进一步加大对管理人员信息素养培养的力度，制定明确的培养目标。创建良好的培养环境，拓展培养的模式和途径，以全面提高行政管理人员的信息素养，更好地适应教育管理信息化、现代化的要求。