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随着我国社会经济的发展，改革的深化和社会利益关系的逐步调整，城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距进一步拉大，社会矛盾集中爆发，信访案件增加，群体性、暴力性上访、非正常上访案件时有发生，成为影响社会和谐稳定的重要社会问题。如何及时有效地化解群众与政府之间的矛盾，促进社会稳定和民心和谐，是信访部门要解决的当务之急。