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2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面从严治党的强化之年。党的十八大以来，特别是贯彻落实中央八项规定、开展党的群众路线教育实践活动以来，党的建设进入了新常态。党的建设新常态包括六个方面：在党建理念上更加注重在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，把抓党建作为最大政绩;在党建重点上更加注重聚焦问题，着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题;在党建保障上更加注重依规治党、制度治党，深化党建制度改革;在党建方法上更加注重以上率下、严督实查;在党建评价上更加注重群众参与、监督和评判;在党建环境上更加注重严肃党内政治生活，营造良好政治生态。贯穿党的建设新常态的一条红线和灵魂就是“从严治党”。如何适应党建新常态，落实全面从严治党，是我们干部必须深入思考、努力实践的重大问题。
一、始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为加强党建工作的主线，坚持常学常新、知深行实
习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。加强和改进党的工作必须紧紧围绕学习贯彻这条主线，在把握精髓上下功夫，在贯彻落实上求实效。重点要把总书记对江苏工作的最新要求贯穿党建工作的全过程。习近平总书记去年视察江苏时，对江苏提出了要紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶的新要求。总书记视察江苏的重要讲话，为江苏发展确立了新坐标，指明了前进方向，也是全省住房城乡建设一切工作的主题主线。今年我厅制定了“美丽宜居新江苏规划纲要”，提出了具体化的十项行动、目标和措施，这是厅系统党建工作的重点，必须围绕这个总要求，认真思考，找准定位，狠抓落实，用党建工作的新成效推动美丽宜居新江苏规划建设行动方案落地见效。
二、始终把落实全面从严治党要求作为加强党建工作的核心，坚持党要管党、形成常态
当前和今后一个时期，党和国家的工作大局，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会，要靠全面深化改革、全面推进依法治国双轮驱动，而全面从严治党是根本保证。“从严”是今年党建工作的主基调，更是今后一个时期党建工作的主色调，必将覆盖党建工作的方方面面。一是要更加注重落实从严治党责任制。习近平总书记强调：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”党组织负责人一定要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，把从党的责任牢牢扛在肩上，强化抓党建的主角意识和主动精神，把抓好党建作为主业，作为最大的政绩，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建工作抓实、抓细、抓深、抓到位。着力纠正抓发展和抓党建“一手硬、一手软”的现象，强化主体意识，明确责任清单，加大党建工作考核和问责力度，推动述职述党建、评议评党建、考核考党建机制建设，进一步健全和完善厅系统党建考核评价方法，确保党建工作各项任务落到实处。二是要更加注重党建工作规范化建设。依法依规管党，是从严治党的内在要求。中央《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，对机关基层党组织建设作出了制度规范，是我们做好系统党建工作的根本遵循。今年是《条例》深化落实年，党组织要以贯彻落实《条例》为抓手，进一步加强《条例》和《实施办法》学习和研究，扎实开展一次自查自纠，逐条整改存在问题。特别是要把省委督查中发现的问题，作为党建工作的重要内容，下力气抓好，逐条落实，推动党建工作上水平。三是要更加注重党建工作制度的执行力。从严治党靠制度，更靠制度的落实。机关党建不缺制度，不缺方法，关键在落实。从严治党，关键在治，要害在严。要从落实党建制度抓起，在制度上从严，坚决按照制度办事，对制度落实不力的该问责的问责，用最坚决的态度强化党建工作制度的执行力。四是要更加注重党建工作创新。经济结构深化调整，社会结构加快转型，网络化、信息化快速发展，干部群众思想多元多样多变，全面深化改革带来利益调整冲击，这些都对系统党的建设提出了新的挑战。党组织必须在工作理念、工作方式、活动内容等方面不断创新，适应形势变化。
三、始终把落实党风廉政建设主体责任作为加强党建工作的头等大事，坚持勇于担当、守土尽责
落实党风廉政建设主体责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。领导干部应该把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当、守土有责、守土尽责。一是要严明党的政治纪律和政治规矩。坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设主体责任，最根本的就是要严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织要理直气壮、态度鲜明地教育党员干部严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威，决不允许逾越政治纪律的红线，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对中央和省委的大政方针和决策部署，要不折不扣地执行、一以贯之地落实，防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”等问题，确保各项政策在厅系统落到实处。二是要强化责任担当。落实党风廉政建设主体责任，基础在党组织，关键在书记，根本在担当。落实主体责任，归纳起来主要有六个方面：一要健全落实主体责任体系，坚持一级抓一级，层层抓落实，把责任传递到每个党员干部，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。二要完善制度体系建设。进一步梳理行政审批权力以外的权力事项，严格把好各职能处室的项目立项、资金分配、检查验收、评先评优等权力关，堵塞各项制度漏洞，完善制度建设，把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的体制机制。三要全面履行主体推进责任，把党风廉政建设与各项工作深度融合、同频共振，实现业务工作与党风廉政建设同步推进。四要不断强化主体教育责任，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持抓常抓早抓小抓苗头，利用身边事教育身边人，开展警示教育活动，做到查处一案教育一片。五要严格落实监督检查责任，积极开展对本单位党风廉政建设情况的监督检查，不要怕得罪人，对苗头性、倾向性问题，要常扯扯袖子、咬咬耳朵，及早约谈，进行提醒，防止小问题变成大问题。六要承担主体管理责任，党组织负责人不仅要管好自己，还要抓好班子、带好队伍，做到既管事也管人。三是要严肃责任追究。厅系统要加强对重点部门、重点岗位、重点环节的监督，科学配置权力，强化权力运行公开，始终保持有形的监督、无形的压力，做到监督管理不失控、干部行为不越轨，确保权力正确行使。发挥内部审计监督职能，始终保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍态度查处问题，发现一起查处一起、涉及一个严惩一个，只要触犯党纪国法，就一查到底、绝不手软，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。严格实行“一案双查”制度，对不严格落实主体责任，导致本单位出问题的党组织负责人，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
（作者系省住房和城乡建设厅党组书记）
责任编辑：刘 忠
一、始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为加强党建工作的主线，坚持常学常新、知深行实
习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。加强和改进党的工作必须紧紧围绕学习贯彻这条主线，在把握精髓上下功夫，在贯彻落实上求实效。重点要把总书记对江苏工作的最新要求贯穿党建工作的全过程。习近平总书记去年视察江苏时，对江苏提出了要紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党等五个方面迈上新台阶的新要求。总书记视察江苏的重要讲话，为江苏发展确立了新坐标，指明了前进方向，也是全省住房城乡建设一切工作的主题主线。今年我厅制定了“美丽宜居新江苏规划纲要”，提出了具体化的十项行动、目标和措施，这是厅系统党建工作的重点，必须围绕这个总要求，认真思考，找准定位，狠抓落实，用党建工作的新成效推动美丽宜居新江苏规划建设行动方案落地见效。
二、始终把落实全面从严治党要求作为加强党建工作的核心，坚持党要管党、形成常态
当前和今后一个时期，党和国家的工作大局，就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会，要靠全面深化改革、全面推进依法治国双轮驱动，而全面从严治党是根本保证。“从严”是今年党建工作的主基调，更是今后一个时期党建工作的主色调，必将覆盖党建工作的方方面面。一是要更加注重落实从严治党责任制。习近平总书记强调：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”党组织负责人一定要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，把从党的责任牢牢扛在肩上，强化抓党建的主角意识和主动精神，把抓好党建作为主业，作为最大的政绩，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正把党建工作抓实、抓细、抓深、抓到位。着力纠正抓发展和抓党建“一手硬、一手软”的现象，强化主体意识，明确责任清单，加大党建工作考核和问责力度，推动述职述党建、评议评党建、考核考党建机制建设，进一步健全和完善厅系统党建考核评价方法，确保党建工作各项任务落到实处。二是要更加注重党建工作规范化建设。依法依规管党，是从严治党的内在要求。中央《党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，对机关基层党组织建设作出了制度规范，是我们做好系统党建工作的根本遵循。今年是《条例》深化落实年，党组织要以贯彻落实《条例》为抓手，进一步加强《条例》和《实施办法》学习和研究，扎实开展一次自查自纠，逐条整改存在问题。特别是要把省委督查中发现的问题，作为党建工作的重要内容，下力气抓好，逐条落实，推动党建工作上水平。三是要更加注重党建工作制度的执行力。从严治党靠制度，更靠制度的落实。机关党建不缺制度，不缺方法，关键在落实。从严治党，关键在治，要害在严。要从落实党建制度抓起，在制度上从严，坚决按照制度办事，对制度落实不力的该问责的问责，用最坚决的态度强化党建工作制度的执行力。四是要更加注重党建工作创新。经济结构深化调整，社会结构加快转型，网络化、信息化快速发展，干部群众思想多元多样多变，全面深化改革带来利益调整冲击，这些都对系统党的建设提出了新的挑战。党组织必须在工作理念、工作方式、活动内容等方面不断创新，适应形势变化。
三、始终把落实党风廉政建设主体责任作为加强党建工作的头等大事，坚持勇于担当、守土尽责
落实党风廉政建设主体责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。领导干部应该把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当、守土有责、守土尽责。一是要严明党的政治纪律和政治规矩。坚持党要管党、从严治党，落实党风廉政建设主体责任，最根本的就是要严明党的政治纪律和政治规矩。各级党组织要理直气壮、态度鲜明地教育党员干部严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威，决不允许逾越政治纪律的红线，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对中央和省委的大政方针和决策部署，要不折不扣地执行、一以贯之地落实，防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”等问题，确保各项政策在厅系统落到实处。二是要强化责任担当。落实党风廉政建设主体责任，基础在党组织，关键在书记，根本在担当。落实主体责任，归纳起来主要有六个方面：一要健全落实主体责任体系，坚持一级抓一级，层层抓落实，把责任传递到每个党员干部，做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位。二要完善制度体系建设。进一步梳理行政审批权力以外的权力事项，严格把好各职能处室的项目立项、资金分配、检查验收、评先评优等权力关，堵塞各项制度漏洞，完善制度建设，把权力关进制度的笼子里，形成不能腐的体制机制。三要全面履行主体推进责任，把党风廉政建设与各项工作深度融合、同频共振，实现业务工作与党风廉政建设同步推进。四要不断强化主体教育责任，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持抓常抓早抓小抓苗头，利用身边事教育身边人，开展警示教育活动，做到查处一案教育一片。五要严格落实监督检查责任，积极开展对本单位党风廉政建设情况的监督检查，不要怕得罪人，对苗头性、倾向性问题，要常扯扯袖子、咬咬耳朵，及早约谈，进行提醒，防止小问题变成大问题。六要承担主体管理责任，党组织负责人不仅要管好自己，还要抓好班子、带好队伍，做到既管事也管人。三是要严肃责任追究。厅系统要加强对重点部门、重点岗位、重点环节的监督，科学配置权力，强化权力运行公开，始终保持有形的监督、无形的压力，做到监督管理不失控、干部行为不越轨，确保权力正确行使。发挥内部审计监督职能，始终保持反腐败的高压态势，坚持以零容忍态度查处问题，发现一起查处一起、涉及一个严惩一个，只要触犯党纪国法，就一查到底、绝不手软，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。严格实行“一案双查”制度，对不严格落实主体责任，导致本单位出问题的党组织负责人，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
（作者系省住房和城乡建设厅党组书记）
责任编辑：刘 忠