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【摘 要】建筑工程预算是对工程建设实现动态管理的根本手段是规范建筑工程经济、技术和管理工作的基础。同时建筑工程预算又是一项复杂而专业性的工作，因此需要建筑工程预算人员和管理人员的共同努力。应该认识到建筑工程预算在经济、管理方面的价值对建筑工程预算存在的问题进行不断的调整在强化建筑工程预算的细节和关键的同时，通过建筑工程预算人员素质和技能的提升来确保预算工作的功能从制度、管理、控制上确保建筑工程能够按时、按质、按量的完成。
【关键词】建筑工程；预算管理；问题；措施
引言：
随着我国建筑行业的迅猛发展，建筑工程预算作为工程中关键环节之一，其管理的科学与合理性直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
一、建筑工程预算的概念
传统的建筑工程预算是指对建筑工程的资金进行计划和管控，以控制建筑工程的成本。在市场经济环境中建筑工程预算有了新的定义，当前在建筑领域建筑工程预算的内涵和外延得到了进一步扩展新时期建筑行业将建筑工程预算定义为根据国家建筑工程预算的相关规定，以行业建筑工程预算定额为标准，以建筑工程设计文件为基础对建筑工程施工的每个环节所需的资金进行精确计算，并在实际建筑工程施工中进行全面而准确的管理与控制使建筑工程在科学、严谨、准确的环境中进行，以达到对建筑工程成本、质量等目标的支持作用。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
长期以来我国的工程造价管理模式都是采用动态管理与静态管理相结合的模式来进行的。随着市场经济体制的不断完善和发展，这种工程预算管理模式的局限性越发的明显，从而导致工程造价失控及“三超”的现象出现，严重制约了工程预算管理水平的提高和发展。下面对其导致这种情况出现的原因进行具体的分析：
（一）对建筑工程预算的思想认识不足
受传统思维和行业陋习的影响，建筑工程建设中各方面对预算没有深刻的认识，忽视了建筑工程预算的内在价值和功能，甚至一些企业认为建筑工程预算，是可有可无的管理工作，这样会影响建筑工程预算专业职能的发挥，出现企业在建筑工程建设中，资金使用率低下的问题，甚至导致资金的严重浪费。
（二）缺乏建筑工程预算的定额体系
一些企业没有遵循建筑工程预算的规范，采用同一套定额体系，这也会导致建筑工程预算存在实际的误差，直接影响建筑工程经济效益和质量目标的实现。还有一些工程在确定建筑工程预算时，没有遵从定额体系这就从源头上埋下了资金方面的隐患。
（三）建筑工程预算人员的技能不高
当前建筑工程预算人员存在两个方面问题：第一，专业知识体系老旧，很多人员还有计划经济的思想遗存。第二非专业人员过多，很多企业建筑工程预算人员来源于转岗这些问题的出现会使预算人员专业技能难于适应建筑工程的实际，也不能有效发挥建筑工程预算管理的作用。
（四）工程预算咨询机构管理不到位
近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
三、建筑工程预算问题解决对策
（一）突出工程预算管理体系的政策依据
针对建筑工程预算的自身特点，行政部门要建立更加合理的预算管理政策，使预算管理体系更加科学更加实用。有了政策为基础和依据，在建筑工程预算中才能实现全面的管理，为建筑部门更好的将整个工程预算纳入管理工作之中，使工程预算管理工作发挥应有的作用，以保证工程建设工作的顺利进行和健康发展。另外，只有建立了合理的工程预算管理体系，并加强施工各个环节之间的联系和沟通，根据工程预算对工程进度进行管理和监督，使建筑施工向着更加合理的方向发展，能最大限度地满足建筑工程的施工要求，以取得更大的经济效益。
（二）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。
（三）在工程预算管理制度中引入动态管理工作
在建筑市场经济化的前提下，传统的工程预算管理方法已不适应当前的市场形势。政府部门要加强对建筑工程预算工作的监督，通过完善相应的法律法规对施工企业进行跟踪管理。不仅要对建筑工程预算进行监督和管理，还要对施工质量和施工安全进行监督和监管。要加强建筑施工各部门之间的交流和沟通，将动态管理引入建筑施工企业，从预算管理开始实行监控，随着市场变化及时调整施工方案和施工进度，以保证建筑工程施工质量。
（四）提高工程预算管理人员的素质
工程预算人员的素质对提高建筑工程预算质量有决定性的作用。为此，在建筑企业中工程预算人员一定要作为一个部门存在，严禁用时凑，用完解散这种现象。企业在选拔工程预算人员时，要择优录取，从严选拔，要从职业道德、业务水平等多方面考查，对于不遵守职业道德，业务水平低的人员严禁其进入工程预算部门。另外，对于已从事工程预算的人员要定期加强业务培训，以提高工程预算人员的素质和水平。企业还要采取相应措施，鼓励员工利用业余时间积极学习，以提高自身素质，保证工程预算工作的顺利开展。 （四）完善工程项目的设计方案
在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。所以，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，尤其是建筑项目的地理位置、占地面积、具体的施工要求等，同时还要了解建筑施工时使用的机械型号、对环境造成的代价、建筑内外的装饰要求和结构布置等细致内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效的提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。
（五）建立完善的管理制度
完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。在管理机制的完善中，可以设立科学合理的奖惩制度来刺激工作人员更加热情的工作，调动他们的工作积极性，从而提高工作效率。具体实施上，可以讲工作人员的工资或奖金与同期的工程项目预算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证工作人员的工作效率，从而保证预算工作的工作效果。
结束语：
总之，随着市场经济的突飞猛进，人们的物质生活水平有了很大程度的提高，转而人们更加注重生活的品质和质量，因此对建筑工程的质量有了更加严格的要求，这就给建筑企业的发展提供了机遇和挑战。为了使建筑工程能更加顺利和有序的开展工作，做好建筑工程的预算管理工作是十分必要的，也是最基本的前提。这不仅要加强工程预算管理政策制度的作用，还要据实际情况采取不同的工程预算定额管理体系，利用动态的工程预算管理机制对其工作进行动态管理，以保证建筑施工的质量和安全。另外，要加强工程预算管理人员的培养，以提高他们的个人素质和业务能力，为保证建筑工程预算管理的顺利可靠进行服务，为企业创造更大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]贾路通.建筑工程预算管理存在的问题及解决对策[J].经营管理者，2013，03：299.
[2]王含阳.浅析建筑工程预算的管理[J].神州，2013，35：258-259.
[3]潘委莹，杨晓意.关于加强建筑工程预算管理问题探析[J].科技创新与应用，2014，07：192.
[4]蔡以.关于加强建筑工程预算管理问题探析[J].科技与创新，2014，08：88+91.
【关键词】建筑工程；预算管理；问题；措施
引言：
随着我国建筑行业的迅猛发展，建筑工程预算作为工程中关键环节之一，其管理的科学与合理性直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。
一、建筑工程预算的概念
传统的建筑工程预算是指对建筑工程的资金进行计划和管控，以控制建筑工程的成本。在市场经济环境中建筑工程预算有了新的定义，当前在建筑领域建筑工程预算的内涵和外延得到了进一步扩展新时期建筑行业将建筑工程预算定义为根据国家建筑工程预算的相关规定，以行业建筑工程预算定额为标准，以建筑工程设计文件为基础对建筑工程施工的每个环节所需的资金进行精确计算，并在实际建筑工程施工中进行全面而准确的管理与控制使建筑工程在科学、严谨、准确的环境中进行，以达到对建筑工程成本、质量等目标的支持作用。
二、建筑工程预算中存在的问题分析
长期以来我国的工程造价管理模式都是采用动态管理与静态管理相结合的模式来进行的。随着市场经济体制的不断完善和发展，这种工程预算管理模式的局限性越发的明显，从而导致工程造价失控及“三超”的现象出现，严重制约了工程预算管理水平的提高和发展。下面对其导致这种情况出现的原因进行具体的分析：
（一）对建筑工程预算的思想认识不足
受传统思维和行业陋习的影响，建筑工程建设中各方面对预算没有深刻的认识，忽视了建筑工程预算的内在价值和功能，甚至一些企业认为建筑工程预算，是可有可无的管理工作，这样会影响建筑工程预算专业职能的发挥，出现企业在建筑工程建设中，资金使用率低下的问题，甚至导致资金的严重浪费。
（二）缺乏建筑工程预算的定额体系
一些企业没有遵循建筑工程预算的规范，采用同一套定额体系，这也会导致建筑工程预算存在实际的误差，直接影响建筑工程经济效益和质量目标的实现。还有一些工程在确定建筑工程预算时，没有遵从定额体系这就从源头上埋下了资金方面的隐患。
（三）建筑工程预算人员的技能不高
当前建筑工程预算人员存在两个方面问题：第一，专业知识体系老旧，很多人员还有计划经济的思想遗存。第二非专业人员过多，很多企业建筑工程预算人员来源于转岗这些问题的出现会使预算人员专业技能难于适应建筑工程的实际，也不能有效发挥建筑工程预算管理的作用。
（四）工程预算咨询机构管理不到位
近年来，从事工程造价咨询等工作的中介组织发展很快，但相应的管理制度却不配套，审批与认定中介组织过程不严谨；中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度等。很多中介组织带有明显的行政色彩，他们借助于行业主管部门的权力，不按规定办事，搞行业垄断，缺乏公正性，影响了造价咨询机构的声誉及管理水平的提高。
三、建筑工程预算问题解决对策
（一）突出工程预算管理体系的政策依据
针对建筑工程预算的自身特点，行政部门要建立更加合理的预算管理政策，使预算管理体系更加科学更加实用。有了政策为基础和依据，在建筑工程预算中才能实现全面的管理，为建筑部门更好的将整个工程预算纳入管理工作之中，使工程预算管理工作发挥应有的作用，以保证工程建设工作的顺利进行和健康发展。另外，只有建立了合理的工程预算管理体系，并加强施工各个环节之间的联系和沟通，根据工程预算对工程进度进行管理和监督，使建筑施工向着更加合理的方向发展，能最大限度地满足建筑工程的施工要求，以取得更大的经济效益。
（二）对建筑工程预算实施强有力的审核及监督
只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。
（三）在工程预算管理制度中引入动态管理工作
在建筑市场经济化的前提下，传统的工程预算管理方法已不适应当前的市场形势。政府部门要加强对建筑工程预算工作的监督，通过完善相应的法律法规对施工企业进行跟踪管理。不仅要对建筑工程预算进行监督和管理，还要对施工质量和施工安全进行监督和监管。要加强建筑施工各部门之间的交流和沟通，将动态管理引入建筑施工企业，从预算管理开始实行监控，随着市场变化及时调整施工方案和施工进度，以保证建筑工程施工质量。
（四）提高工程预算管理人员的素质
工程预算人员的素质对提高建筑工程预算质量有决定性的作用。为此，在建筑企业中工程预算人员一定要作为一个部门存在，严禁用时凑，用完解散这种现象。企业在选拔工程预算人员时，要择优录取，从严选拔，要从职业道德、业务水平等多方面考查，对于不遵守职业道德，业务水平低的人员严禁其进入工程预算部门。另外，对于已从事工程预算的人员要定期加强业务培训，以提高工程预算人员的素质和水平。企业还要采取相应措施，鼓励员工利用业余时间积极学习，以提高自身素质，保证工程预算工作的顺利开展。 （四）完善工程项目的设计方案
在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。所以，设计方案的内容无疑是概预算进行编制时最需要详细掌握的基本内容之一，编制员工要全面的掌握设计方案的内容，尤其是建筑项目的地理位置、占地面积、具体的施工要求等，同时还要了解建筑施工时使用的机械型号、对环境造成的代价、建筑内外的装饰要求和结构布置等细致内容，仔细分析其可行性和科学性。在充分掌握设计方案后，再进行概预算工作，能够有效的提高工作效率、减少误差、增加数据科学性和合理性。
（五）建立完善的管理制度
完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。在管理机制的完善中，可以设立科学合理的奖惩制度来刺激工作人员更加热情的工作，调动他们的工作积极性，从而提高工作效率。具体实施上，可以讲工作人员的工资或奖金与同期的工程项目预算效果挂钩，效果较好则给予奖金奖励，相反则给予惩罚。设立相关的工作监督机制，将工作人员的日常工作表现直接与其劳动所得挂钩，以避免消极怠工的现象。这样就能够保证工作人员的工作效率，从而保证预算工作的工作效果。
结束语：
总之，随着市场经济的突飞猛进，人们的物质生活水平有了很大程度的提高，转而人们更加注重生活的品质和质量，因此对建筑工程的质量有了更加严格的要求，这就给建筑企业的发展提供了机遇和挑战。为了使建筑工程能更加顺利和有序的开展工作，做好建筑工程的预算管理工作是十分必要的，也是最基本的前提。这不仅要加强工程预算管理政策制度的作用，还要据实际情况采取不同的工程预算定额管理体系，利用动态的工程预算管理机制对其工作进行动态管理，以保证建筑施工的质量和安全。另外，要加强工程预算管理人员的培养，以提高他们的个人素质和业务能力，为保证建筑工程预算管理的顺利可靠进行服务，为企业创造更大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]贾路通.建筑工程预算管理存在的问题及解决对策[J].经营管理者，2013，03：299.
[2]王含阳.浅析建筑工程预算的管理[J].神州，2013，35：258-259.
[3]潘委莹，杨晓意.关于加强建筑工程预算管理问题探析[J].科技创新与应用，2014，07：192.
[4]蔡以.关于加强建筑工程预算管理问题探析[J].科技与创新，2014，08：88+91.