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农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2010年1月制定的“辽宁省实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法”中，明确提出“各级政府应当加强对农民专业合作社工作的领导，把发展农民专业合作社作为完善农村基本经营制度的重要措施”。