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建立新型农村合作医疗制度，是新形势下解决“三农”问题，建设和谐社会的必然要求。开展新型农村合作医疗，对提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。从新型农村合作医疗产生的背景入手，分析了新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题，在此基础上提出了完善新型农村合作医疗制度的对策。