在中国人民志愿军入朝前的1950年10月8日，毛泽东主席在《关于组成人民志愿军的命令》里指出：“我中国人民志愿军进入朝鲜境内，必须对朝鲜人民，朝鲜人民军、朝鲜民主政府、朝鲜劳动党（即共产党）、其他民主党派及朝鲜人民的领袖金日成同志表示友爱和尊重，严格地遵守军事纪律和政治纪律，这是保证完成军事任务的一个极重要的政治基础”。1951年1月19日，毛主席又指示志愿军要“爱护朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鲜人民的一针一线”。
　　我到志愿军任副政委兼政治部主任时，朝鲜战争已是停战的后期，我军在朝鲜有五个军的部队，主要进行战备、训练和帮助朝鲜人民战后重建家园的工作。针对停战后的新情况，为使毛主席给志愿军的指示善始善终地贯彻落实下去，我建议制定一个尊重朝鲜政府爱护朝鲜人民的公约，得到杨勇司令员和王平政委的赞同。之所以采用公约的形式，因为实践证明公约是动员教育群众的有效方法，它简明扼要，为广大官兵提出具体的目标和要求，经过集体讨论，使大家都能了解和明白，容易得到群众的自觉响应，并相互监督执行。志愿军部队在抗美援朝战争期间，就有过适应战区情况的某些“公约”，起到了很好的作用。
　　这次起草公约，注意把握了三条原则：一是公约要体现贯彻执行毛主席的指示，符合战后的新情况;二是公约内容要具体、实在;三是公约要简短明了，使官兵易懂易记，便于执行。我起草完公约的征求意见稿后，先经机关的同志研究，部务会讨论通过，之后以志愿军政治部的名义，于1958年2月1日全文发表在《志愿军报》上。这一期报纸发到班，由各团政治处组织连队及各基层单位全体官兵学习讨论，提出修改意见，并逐级上报志政。全军20多万官兵经过热烈广泛的讨论，一致赞成和拥护这一公约，并表示坚决贯彻执行，决不违犯。志愿军政治部综合全军讨论的意见，最后定稿，于1958年4月8日正式颁布，重新发表在《志愿军报》头版位置上。全文为：《中国人民志愿军尊重朝鲜政府爱护朝鲜人民公约》中国人民志愿军全体官兵，为了进一步贯彻执行毛主席关于尊重朝鲜政府，爱护朝鲜人民一山一水一草一木的指示，增进我军与朝鲜人民的友谊和团结，特订立如下公约，愿自觉共同遵守：
　　（一）尊重朝鲜党、政、军人员，接洽办事要有正式手续，言行举止要有礼貌。
　　（二）爱护朝鲜人民一山一水一草一木，不损坏庄稼，不滥伐树木。
　　（三）尊重朝鲜人民风俗习惯，尊敬老人，爱护儿童。
　　（四）尊重朝鲜妇女，不得有越轨的言行。
　　（五）遵守朝鲜政府法令，不在朝鲜市场使用人民币，不私自兑换和使用朝鲜币。
　　（六）遵守交通规则和铁路规章，严禁超速行车，避免车祸发生。
　　以上公约如有违犯，愿受同志指责，纪律制裁。
　　《公约》正式颁布后，得到广大官兵一致拥护，成为全体指战员人人自觉遵守的章程和规定，大家称之为《尊爱公约》。各单位认真地进行了这方面的宣传教育。为了配合教育，《志愿军报》发表了《把誓言变为行动》的社论。志愿军开始撤军后，各单位又把贯彻执行《公约》的教育同撤军教育紧密结合起来，收到的效果就更为明显了。
　　（黄艳摘编自《我在人民军队》，军事科学出版社1997年版，梁必业/著）