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摘 要 近年来校园安全事故频发，校园安全与健康问题再次引起了全社会的广泛关注和重视。校园安全与健康是教学工作得以正常进行的前提和基本保障。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布，提出了教育工作的20字方针：“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”，明确强调了教育公平与质量。本文拟从公平有质量教育视角下探讨校园安全与健康问题。
关键词 公平有质量 校园 安全与健康
中图分类号：G647 文献标识码：A
Campus Safety and Health in Fair and Quality Education Perspective
WANG Shu
（College of Education， Ningxia University， Yinchuan， Ningxia 750021）
Abstract In recent years， campus safety accident frequency， the campus safety and health issue again caused the wide attention of the whole society and attention. The campus safety and health is the premise of normal teaching and the basic guarantee. In 2010 the national medium and long-term program for education reform and development， put forward the education work of 20 words policy： "priority to the development of education， reform and innovation， promote fair， improve quality"， clearly emphasized the education equity and quality. This article talks about campus safety and health problems from the fair have under the quality education point of view.
Key words fair quality； campus； safety and health
1 公平有质量教育理念的内涵
公平与质量是伴随义务教育发展的两大主题，也是国家规定的教育工作的基本方针。由于经济等多种因素的影响，公平与质量问题也一直是我国教育发展亟待解决的教育问题。公平与质量在《辞海》中的解释分别为：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面；事物、产品或工作的优劣程度。教育公平通俗上来说就是教育资源的配置要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，合理统一地进行教育资源的分配及再分配。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上。
公平有质量教育的基本内涵解释为没有公平的质量是不道德的，没有质量的公平是低层次的，兼顾公平和质量是保障受教育者身心潜能得到全面发展的基础。具体解释为：
1.1 教育起点
中国公民依法享有并由国家保障实现的接受教育的权利，是一项基本人权也是宪法赋予的基本权利。适龄儿童具有接受教育的基本权利与义务，义务教育具有强制性、免费性和普及性的特点。学校、家长、社会及适龄儿童需要了解享有的教育权利与义务，无论家庭情况还是个人因素都必须保证适龄儿童受教育的权利与义务得以实现，适龄儿童有平等入学接受教育的机会。学校能为其高质量的教育提供基本的设施设备和师资条件。
1.2 教育过程
学校在实施教育的过程中，要尊重学生的多样性和差异性，进行全纳教育。学校和教师要平等地对待每一个学生，关注学生的个体差异，为他们提供学习条件；同时要让学生积极地参与到教学中来，成为学校的主人，充分发挥主观能动性，实现自我成长；课程设置应该适应学生的需要，开展多样化教学；学校通过多种手段促进管理方式和教师教学方式的积极转变，保障有质量的教育环境和教学活动。
1.3 教育结果
适龄儿童通过接受教育能够获得基本且有质量的知识和技能，同时养成良好的行为习惯和社会品德、情感、态度、认知等，使其身心潜能得到全面发展。
2 校园安全与健康案例分析——以某小学为例
笔者对某小学进行了调研工作，发现该小学存在以下方面的校园安全与健康隐患：
2.1 学校基本情况介绍
该小学处于城乡交界处，交通环境较为复杂，车流人流较多。一出校门便是十字路口，没有交通指示灯和斑马线，更没有交通协调员梳理交通。校园里的运动器械也已年久失修，学生在没有看护的情况之下肆意攀爬很容易发生安全事故。学校虽设有心理健康辅导室，但基本是门锁紧闭，学生的心理辅导工作是谁有空谁辅导，并没有专门的心理辅导老师。
2.2 学校管理方面
作为学校的管理者，其公平观和质量观将对管理行为和管理效果产生重要的影响。而实际上，学校走形式主义倾向偏重。尽管教育部门下达了有关校园安全与健康的相关指导文件，但基本是闲置于办公桌上，未予以充分重视。
学校制度是学校管理的重要依据，关系到校园安全管理的职权问题和事故责任的划分。学校制度绝不仅仅是挂在墙上的装饰，更重要的是遵守和践行。通过访谈和观察，笔者发现该校制度存在缺失，对突发紧急事件缺乏前置预防和演练。
2.3 学校安全教育方面 该校的安全教育宣传不够。老师过分重视学业，让学生抓紧时间提高成绩而占用了安全教育的时间，安全教育工作得不到老师和家长的支持与配合，也是该校安全与健康教育难以施行的硬伤。
3 公平有质量教育视角下的校园安全与健康教育应对策略
根据《中国德育》2010年07期《来自中小学安全管理现状的调查》显示，有55.8%的学生认为学校是很安全的，33.2%的学生认为学校比较安全，仅1.4%的学生认为学校不安全。不同地区学生对学校安全感存在差异，其中东部地区学生校园安全感最强，中部地区学生校园安全感居中，西部地区最差。教师与学生都认为在上下学的高峰时间段最易发生安全事故。在学生反映校园中最担心的安全问题中，学校有些场所（如厕所，楼梯等）、学校的设施设备存在的安全隐患最高。在公平有质量教育视角下要求学校采取以下策略：
3.1 营造安全的物理环境和良好的心理氛围
（1）学校的选址首先要考虑安全问题，周边环境是否能够保证教学工作得以正常进行，选择在地质条件较好，交通便利，阳光充足，环境安静的地方。这需要教育部门统一规划部署，合理有质量分配教育资源。（2）学校要有保障学生安全、健康的教学、生活和卫生的基本设施和设备（教室、体育场地与器材、食堂、饮用水设施、厕所等）。学校要有医务室及心理辅导室，负责学生的身体及心理问题。
3.2 开展安全健康教育，提高安全健康意识
（1）学校应开展安全与健康的相关教育宣传，可以邀请医院、公安等部门的有关专家及权威人士进行讲座，学习安全与健康知识。（2）多与教师、家长、学生沟通交流，增强教师、家长、学生的危机意识，学校定期组织有教师、家长和学生参与的学校安全评估活动，每次评估后都有改进措施。（3）为学生设置有针对性的应对突发事件的技能训练和实践演练。
3.3 组织有质量的体育活动，养成良好的行为习惯
让体育课从课表里跳出来，积极开展有质量的体育活动，有完备的体育器材和专业的体育老师，定期举行校园运动会，让学生积极参与其中，收获快乐的同时提高身体素质和养成体育习惯。
教师教导学生在日常生活中养成良好的行为习惯。上下楼梯时不要拥挤，不要跑撞。放学时组织学生排路队、靠边走等。让学生有意识地规范自己的行为，避免意外事故的发生。
4 小结
每种色彩都应该盛开，每一个人都有权利期待，每个孩子都应该被宠爱，他们是我们的未来。在公平有质量的教育视角下保障校园安全与健康，给予受教育者最合适的教育就是最好的教育，最终共同实现伟大的中国梦！
参考文献
[1] 毛亚庆.论公平有质量的学校管理改进[J].教育学报，2013（9）3：28-34.
[2] 张海军，毛亚庆.公平有质量教育视角下的学校管理改进研究——对西部三省小学生的追踪调查[J].教育科学研究，2013（12）：46-49.
关键词 公平有质量 校园 安全与健康
中图分类号：G647 文献标识码：A
Campus Safety and Health in Fair and Quality Education Perspective
WANG Shu
（College of Education， Ningxia University， Yinchuan， Ningxia 750021）
Abstract In recent years， campus safety accident frequency， the campus safety and health issue again caused the wide attention of the whole society and attention. The campus safety and health is the premise of normal teaching and the basic guarantee. In 2010 the national medium and long-term program for education reform and development， put forward the education work of 20 words policy： "priority to the development of education， reform and innovation， promote fair， improve quality"， clearly emphasized the education equity and quality. This article talks about campus safety and health problems from the fair have under the quality education point of view.
Key words fair quality； campus； safety and health
1 公平有质量教育理念的内涵
公平与质量是伴随义务教育发展的两大主题，也是国家规定的教育工作的基本方针。由于经济等多种因素的影响，公平与质量问题也一直是我国教育发展亟待解决的教育问题。公平与质量在《辞海》中的解释分别为：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面；事物、产品或工作的优劣程度。教育公平通俗上来说就是教育资源的配置要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，合理统一地进行教育资源的分配及再分配。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上。
公平有质量教育的基本内涵解释为没有公平的质量是不道德的，没有质量的公平是低层次的，兼顾公平和质量是保障受教育者身心潜能得到全面发展的基础。具体解释为：
1.1 教育起点
中国公民依法享有并由国家保障实现的接受教育的权利，是一项基本人权也是宪法赋予的基本权利。适龄儿童具有接受教育的基本权利与义务，义务教育具有强制性、免费性和普及性的特点。学校、家长、社会及适龄儿童需要了解享有的教育权利与义务，无论家庭情况还是个人因素都必须保证适龄儿童受教育的权利与义务得以实现，适龄儿童有平等入学接受教育的机会。学校能为其高质量的教育提供基本的设施设备和师资条件。
1.2 教育过程
学校在实施教育的过程中，要尊重学生的多样性和差异性，进行全纳教育。学校和教师要平等地对待每一个学生，关注学生的个体差异，为他们提供学习条件；同时要让学生积极地参与到教学中来，成为学校的主人，充分发挥主观能动性，实现自我成长；课程设置应该适应学生的需要，开展多样化教学；学校通过多种手段促进管理方式和教师教学方式的积极转变，保障有质量的教育环境和教学活动。
1.3 教育结果
适龄儿童通过接受教育能够获得基本且有质量的知识和技能，同时养成良好的行为习惯和社会品德、情感、态度、认知等，使其身心潜能得到全面发展。
2 校园安全与健康案例分析——以某小学为例
笔者对某小学进行了调研工作，发现该小学存在以下方面的校园安全与健康隐患：
2.1 学校基本情况介绍
该小学处于城乡交界处，交通环境较为复杂，车流人流较多。一出校门便是十字路口，没有交通指示灯和斑马线，更没有交通协调员梳理交通。校园里的运动器械也已年久失修，学生在没有看护的情况之下肆意攀爬很容易发生安全事故。学校虽设有心理健康辅导室，但基本是门锁紧闭，学生的心理辅导工作是谁有空谁辅导，并没有专门的心理辅导老师。
2.2 学校管理方面
作为学校的管理者，其公平观和质量观将对管理行为和管理效果产生重要的影响。而实际上，学校走形式主义倾向偏重。尽管教育部门下达了有关校园安全与健康的相关指导文件，但基本是闲置于办公桌上，未予以充分重视。
学校制度是学校管理的重要依据，关系到校园安全管理的职权问题和事故责任的划分。学校制度绝不仅仅是挂在墙上的装饰，更重要的是遵守和践行。通过访谈和观察，笔者发现该校制度存在缺失，对突发紧急事件缺乏前置预防和演练。
2.3 学校安全教育方面 该校的安全教育宣传不够。老师过分重视学业，让学生抓紧时间提高成绩而占用了安全教育的时间，安全教育工作得不到老师和家长的支持与配合，也是该校安全与健康教育难以施行的硬伤。
3 公平有质量教育视角下的校园安全与健康教育应对策略
根据《中国德育》2010年07期《来自中小学安全管理现状的调查》显示，有55.8%的学生认为学校是很安全的，33.2%的学生认为学校比较安全，仅1.4%的学生认为学校不安全。不同地区学生对学校安全感存在差异，其中东部地区学生校园安全感最强，中部地区学生校园安全感居中，西部地区最差。教师与学生都认为在上下学的高峰时间段最易发生安全事故。在学生反映校园中最担心的安全问题中，学校有些场所（如厕所，楼梯等）、学校的设施设备存在的安全隐患最高。在公平有质量教育视角下要求学校采取以下策略：
3.1 营造安全的物理环境和良好的心理氛围
（1）学校的选址首先要考虑安全问题，周边环境是否能够保证教学工作得以正常进行，选择在地质条件较好，交通便利，阳光充足，环境安静的地方。这需要教育部门统一规划部署，合理有质量分配教育资源。（2）学校要有保障学生安全、健康的教学、生活和卫生的基本设施和设备（教室、体育场地与器材、食堂、饮用水设施、厕所等）。学校要有医务室及心理辅导室，负责学生的身体及心理问题。
3.2 开展安全健康教育，提高安全健康意识
（1）学校应开展安全与健康的相关教育宣传，可以邀请医院、公安等部门的有关专家及权威人士进行讲座，学习安全与健康知识。（2）多与教师、家长、学生沟通交流，增强教师、家长、学生的危机意识，学校定期组织有教师、家长和学生参与的学校安全评估活动，每次评估后都有改进措施。（3）为学生设置有针对性的应对突发事件的技能训练和实践演练。
3.3 组织有质量的体育活动，养成良好的行为习惯
让体育课从课表里跳出来，积极开展有质量的体育活动，有完备的体育器材和专业的体育老师，定期举行校园运动会，让学生积极参与其中，收获快乐的同时提高身体素质和养成体育习惯。
教师教导学生在日常生活中养成良好的行为习惯。上下楼梯时不要拥挤，不要跑撞。放学时组织学生排路队、靠边走等。让学生有意识地规范自己的行为，避免意外事故的发生。
4 小结
每种色彩都应该盛开，每一个人都有权利期待，每个孩子都应该被宠爱，他们是我们的未来。在公平有质量的教育视角下保障校园安全与健康，给予受教育者最合适的教育就是最好的教育，最终共同实现伟大的中国梦！
参考文献
[1] 毛亚庆.论公平有质量的学校管理改进[J].教育学报，2013（9）3：28-34.
[2] 张海军，毛亚庆.公平有质量教育视角下的学校管理改进研究——对西部三省小学生的追踪调查[J].教育科学研究，2013（12）：46-49.