保持中国社会稳定、持续和全面的发展，是科学发展观的基本要求。要创造这样的发展，就必须将现实的发展全面引导到科学的发展轨道上，即以科学的战略定位发展，以科学的统筹推动发展，以科学的决策保障发展，以科学的方式实现发展。要把科学发展观真正转化为现实的科学发展，需要三大重要的基础性资源：即制度、人才和文化。如果在具体的改革和发展实践中，无法有效解决这三大基础性资源问题，那么科学发展也就难以落到实处，形成新的发展。
　　在实现科学发展中，制度建设是根本。对于科学发展来说，制度既是一种规范，也是一种机制，同时也是一种文化。经过近三十年的变革，中国的发展已经从变革旧体制进入全面建设新体制的发展时期。不论是建设法治国家，还是深化社会主义市场经济；不论是建设创新型国家，还是建设社会主义和谐社会，其核心都是制度建设。在这方面我们已经取得了历史性的进步。但是其中相当部分的制度，并没有完全围绕着实现科学发展而展开，结果，在实践中，不少的制度不但形不成科学的发展，反而限制了科学发展，如从地方利益和部门利益出发制定的各种制度；从眼前单向意愿出发制定的各种制度等。所以，应该清醒地意识到：如果不能及时地通过制度创新，建立起更为科学、完善的制度体系，经济与社会的统筹发展、国家的“四大建设”就难以获得有力的制度支撑。制度建设的关键则在于科学把握事物发展的规律，解放思想，锐意进取，大胆探索，大胆实践。
　　实现科学发展的根本在于制度建设，而其关键在于人才建设，即需要一大批懂战略、顾大局、重规律、守法纪、系民生的优秀治国理政人才。多年的实践表明，治国理政人才与专业技术人才不完全相同。在日益法治化、制度化的条件下，治党治国治军越来越需要治国理政人才。因为，今天治理的要素不再是单一的，而是多元的，其中不仅有党的领导所形成的治理，而且还有政府的治理、市场的治理以及社会组织的治理。任何治理者要实现有效的治理，都必须合理地整合这些治理资源，创造行之有效的治理结构。这就需要治国理政者了解政党、国家、市场与社会的运行原理，掌握治党治国治军的基本规律。科学的发展，必须通过合理的治理结构来实现，而这种治理结构的建立和运行，就需要一大批优秀的治国理政人才。客观地讲，我们这方面的人才储备是有限的，因为，我们刚刚迈入这样的治理时代，刚刚开始全面追求科学的发展。所以，有力推进新一轮的人才队伍的建设是当前落实科学发展的紧迫任务。
　　科学发展是以人为本的发展。这个价值前提决定着整个科学发展的目标和形态。以人为本包含三个层面：即人民利益的至上性、社会发展的人民性和人的发展的全面性。每一个层面所蕴含的思想和原则都相当丰富，直接影响和决定着科学发展本身。然而，问题的关键是，在以人为本的时代，任何发展已不再是政党或政府的单一推动所能实现，都需要市场与社会的参与和合作，都必须把发展的最终落脚点落在人民利益之上，落在人的全面发展之上。这就要求科学发展观不仅仅是作为一种意识形态性的发展观念而存在，还应该作为一种全社会普遍认同的发展文化而存在，例如环境保护的文化观念，尊重生命和人权的价值信仰，诚信友爱的道德规范，遵纪守法的法治观念以及权利义务统一的民主意识等等。没有这些充满科学理l生的社会文化基础，任何人都可能成为影响或破坏科学发展的力量。相反，有了这种文化基础，所有的人都可能成为科学发展的推动力量、监督力量和保障力量。
　　中国的发展必须走上科学发展之路，这是决定中国命运的唯一选择。虽然才迈出步伐，前面的路还很长，但只要我们边走边加强制度建设、人才建设和文化建设，科学发展的步伐就一定会越走越扎实，科学发展的道路也会越走越宽广。