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技术改造是贯穿工业化全程的一项重要任务，其内涵和要求具有鲜明的时代性。近几年，山东省委、省政府认真贯彻落实科学发展观和中央一系列部署要求，把技术改造作为调整工业结构、转变经济发展方式的重要突破口，着力改造提升传统产业、发展高新技术产业、壮大支柱产业，着力提高企业自主创新能力和装备水平，促进产品升级换代，取得了显著成就，对优化全省工业结构，建设制造业强省和“大而强、富而美”的社会主义新山东，发挥了无可替代的作用。在新的形势下，我们要进一步提高思想认识，明确任务目标和工作重点，继续加强企业技术改造工作，坚定不移地走新型工业化道路，努力把山东建设成为先进制造业强省。
一、解放思想，更新观念，用科学发展观统领技术改造工作
由于历史原因，山东工业体系中传统产业、资源型企业和初加工产品比重较大，高新技术产业和先进制造业比重较小，运用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级的任务十分艰巨。经过多年来特别是“十五”以来全省上下共同努力，目前全省制造业占规模以上工业的比重已经达到85.4％；高新技术产业实现产值占规模以上工业的比重达到29.45％；全省主要行业62.1％的技术装备达到国内先进水平，其中23.9％达到国际先进水平；在全国重点调度的353种工业品中，我省有140种产量位居前列。中国名牌产品和驰名商标分别达到271个和172件。实践证明，技术改造已经成为山东推进工业结构优化升级和企业技术创新、走新型工业化道路的一大亮点和特色。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照党的十七大精神和科学发展观的要求，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进的新形势，我省技术改造工作还存在不少差距和问题。一是一些地方和企业对技术改造工作的重要性、紧迫性认识不足，抓得不紧，工作开展很不平衡。二是技术改造的重点不突出，高新技术、循环经济、节能减排的好项目少，单纯扩大生产规模的一般性项目还比较多。三是技术改造投入增长幅度下降，资金来源渠道不多。四是组织领导不够有力，政策扶持力度不大，统计体系还不完善。
最近，中央和省委、省政府主要领导都对技术改造工作提出了新的要求。胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议上参加山东代表团审议时，要求山东大力推进信息化与工业化融合，加快改造提升传统产业，加快发展先进装备制造业，加快发展高新技术产业，加快发展金融、信息、旅游等服务业，努力促进经济结构调整和产业优化升级。中央政治局常委、国家副主席习近平近日视察山东时提出，要坚持走新型工业化道路，通过技术改造提升支柱产业，增强优势产业的竞争力，并要求做好“新”、“特”、“优”三篇文章。省委书记姜异康同志到省经贸委调研时强调，要从战略上考虑如何搞好技术改造，紧紧依靠技术改造，解决制约工业发展的关键问题，使山东工业在效益上和内在素质上继续保持全国领先地位。省委副书记、省长姜大明同志对技术改造工作也多次提出明确要求，特别是要求把加大技术改造作为推进节能减排的重要措施，加大工作力度，调动企业积极性，达到淘汰落后产能和实现节能减排的双重效果。对此，我们一定要认真学习领会，进一步解放思想，更新观念，认清现阶段加强技术改造工作的重大意义，切实增强工作主动性和自觉性。
第一，抓好技术改造，有利于促进我省工业结构优化升级，更好地落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，片面强调发展是第一要务、发展是硬道理，很容易继续传统的发展模式，很容易嘴上讲科学发展，做起来还是老一套。而技术改造改造的是传统产业，发展的是高新技术产业和产品，反映的是发展质量的提高和发展方式的转变，完全符合科学发展观的要求，符合新型工业化的要求。目前，我省工业结构依然偏重，能源资源消耗量大，结构调整、节能减排的任务十分艰巨。只有坚持不懈地开展技术改造，淘汰落后产能和产品，发展高新技术产业和产品，提升技术装备水平，才能推动产业结构不断优化升级，走新型工业化道路，建设节约环保型产业体系。
第二，抓好技术改造，有利于缓解土地紧张的制约，提高企业投资效益。根据测算，我省经济要做到又好又快发展，固定资产投资增幅应保持在25％左右。在国家严格控制新开工项目和土地供应闸门的形势下，通过技术改造，可以更好地调整投资结构，把过多用于铺新摊子、占用土地、重复建设的资金用在更新设备、研发技术、培养人才、促进产品升级换代上，完全符合控总量、调结构和“双防”的要求。而且技术改造投资少，周期短，见效快，投入产出比远远高于新上项目。比如，滨州渤海活塞股份公司近几年引进了大量世界最先进的活塞制造和检测设备，并进行消化吸收再创新，生产装置达到国际先进水平，铸造自动化率达到85％，成为我国最大的活塞生产企业和唯一一块中国活塞名牌。
第三，抓好技术改造，有利于开展自主创新，提高企业技术研发水平。技术创新和技术改造是企业技术进步活动的两个阶段，技术创新可以为技术改造提供技术来源，技术改造又是创新成果实现产业化的必要途径，二者相辅相成，互相促进。只有大力推进技术改造，才能为技术创新提出新的市场需求，提供用武之地。比如，华泰集团根据改造过程中遇到的技术难题，加大自主创新力度，积极开发清洁生产新技术、废物综合利用技术和污染治理新工艺，有多个项目被确定为国家级技术创新项目，十几个项目通过了省级科技鉴定，为创建绿色高效生态纸业提供了有力的技术支持。浪潮集团属于高新技术企业，他们对技术改造同样重视。5年间实施重大技术项目21项，投资9.2亿元，实现了软硬件一体化优势，夯实了行业领先地位。
第四，抓好技术改造，有利于节能减排，促进资源节能型和生态友好型社会建设。近几年我省万元GDP能耗之所以能够逐年下降，并在去年首次完成下降4.54％的年度目标，很重要的一条措施就是在严格控制新上高耗能、高污染项目的同时，对“两高”行业和企业实施了以节能减排为重点的技术改造。通过技术改造，淘汰了落后工艺装备和生产能力，降低了原材物料消耗和污染物排放，提高了能源资源利用效率。比如，雪花生物化工股份公司先后投资8000多万元，对6条淀粉生产线进行了清洁生产和综合利用改造，使淀粉用水由过去的10立方减少到3立方，COD排放量由原来的6080吨降到1680吨，成效非常明显。
第五，抓好技术改造，有利于发展中小企业和产业集群，转移农村劳动力。相对于大企业，多数中小企业技术装备差、技术来源少，产品缺乏竞争 力。通过推进技术改造，可以帮助这些企业应用行业先进和适用技术，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争力，更好地促进就业和再就业。J临沭县在这方面就做得很好。他们立足本地优势，引导企业进行技术改造，逐步形成了复合肥、五金机械、柳制品等特色产业集群，对促进县域经济发展发挥了重要作用。因此，在今后的工作中，我们要不断总结推广新经验，探索新思路，努力把技术改造这篇大文章作得更好。
二、明确思路和重点，努力开创技改工作新局面
根据省委、省政府对经济工作的总体部署，今后一段时期技改工作的指导思想是，认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议上参加山东代表团审议时的重要讲话精神和省九次党代会精神，全面落实省委、省政府《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发[2007]25号)，加大技改投入，优化投资结构，加快改造提升传统产业，振兴先进装备制造业，大力发展高新技术产业，促进节能减排，努力提升技术装备水平和产品技术含量，促进工业结构优化升级。总的要求是，以市场为导向，以企业为主体，以提高产品质量和效益为目标，实施“新、特、优”工程，对现有企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，又不属于高耗能、高污染和过度消耗资源的“两高一资”类项目，都要指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术进行改造，大力发展高新技术，大力发展特色产业，大力发展优质名牌产品，努力提升企业的信息化水平和技术装备水平，增强企业的核心竞争力。同时，要严格控制一般化的规模扩张项目。工作目标是，(1)今年力争完成技改投资4300亿元，增长18％以上。技术改造投资占全省固定资产投资的比重达到35％以上；(2)到“十一五”末，主要工业企业装备居国内先进水平的达到68％，其中国际先进水平的达到30％；(3)到“十一五”末，培育出100个生产规模位居全国同行业前三名、技术水平达到国内领先或国际先进水平的驰名商标或中国名牌产品：(4)工业结构进一步优化，主要行业产品结构升级，形成大企业带动作用明显、中小企业配套发展、产业集群优势增强的产业体系。实现上述目标要求，要着力抓好以下工作：
(一)着力推进技术创新。凝练一批好项目
与过去以一般化的规模扩张为重点的技术改造不同，现阶段技术改造对技术的要求更高更严。各级各有关部门和行业协会，要帮助企业加大技术创新力度，按照市场需求和国家产业政策，以及我省工业发展规划，研发、选择、凝练一批好项目，切实解决技术改造的项目来源、技术来源问题。一是引导企业自主研发技术。要按照省委25号文件要求，引导企业用足用好技术创新投入所得税前抵扣的政策，加大企业创新投入，加强创新平台建设，抓好人才培养引进，提升企业自身研发水平。特别是高新技术企业和省级以上技术中心企业，研发投入占企业销售收入的比重要达到5％以上。二是通过与国内外大企业的合资合作，积极接受技术外溢，迅速提升企业的技术水平。三是充分利用人民币升值时机，加快引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成自己的技术专利。四是大力开展产学研联合攻关，集中解决面临的技术难题。同时，继续办好产学研国际洽谈会，发挥好创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构的作用，加快创新成果向现实生产力转化。为技术改造提供有力的技术支撑。
(二)着力拓展融资渠道，进一步加大技改投入
技改投入是制约技术改造工作的关键因素。在国家实行从紧货币政策的情况下，要研究探索新的技改投资体制机制，更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。一是鼓励和支持不同所有制企业之间(包括民营、外资、中介组织)，通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，对技改项目实施投资。二是支持企业上市融资。三是加快发展典当、租赁、风险投资、发行债券等融资方式。四是对符合政策、市场前景好的“三个一批”重大技改项目和导向计划项目，要积极向金融机构推荐，促进银企结合，争取银行贷款支持。五是充分发挥财政资金作用，引导社会投入。用好省工业结构调整专项资金，抓好“双百”工程实施。根据省财政收入增长情况，每年适度增加工业结构调整专项资金规模，加大财政资金支持力度。各市和县(市、区)人民政府也要安排一定数量的专项资金，支持企业技术改造。六是落实优惠政策，降低投资成本。指导企业用好进口设备免税、机电产品进口补贴、节能减排国债补助等优惠政策，降低企业投资成本，提高企业进行技术改造的积极性。
(三)着力推进信息化与工业化融合，提高企业信息化水平
以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进信息化与工业化融合，是党的十六大和十七大提出的重要任务，也是立足我省实际，实现工业由大变强的必然要求。作为全国信息技术改造传统产业试点省份，2004年以来，我省重点抓了轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力和医药9个行业的信息技术改造，着力改造企业的产品开发、工艺流程、市场营销和企业管理4个环节，取得了很好的成效，要认真总结推广经验，进一步加大工作力度。一是突出抓好信息产业发展，为促进融合提供有力支撑。重点抓好软件、动漫产业和创意经济的发展，集中力量提高集成电路设计能力，争取半导体芯片等大项目在山东落地，力争到“十一五”末，信息产业生产和经营业务增加值占GDP的比重由目前的6.4％提高到11.7％。二是突出抓好信息技术与产品制造过程的融合。继续实施制造业信息化科技工程，加快普及计算机辅助制造(CAM)、计算机柔性制造和诊断等技术，将产品生产和检测过程由传统的手工控制改造为计算机控制，提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。三是突出抓好信息技术与产品设计开发的融合。要总结推广青岛高校软控股份有限公司的经验，一方面，普及应用计算机辅助设计(CAD)等技术，提高产品设计的自动化、智能化水平。另一方面，在设计开发的新产品中，更多地融入信息技术，提高产品信息技术含量，如智能家电、产品识别系统等。四是突出抓好信息技术与企业经营管理的融合。充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力应用企业资源计划(ERP)和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术，提高企业管理和市场营销水平。
(四)着力抓好节能减排技术改造，发展循环经济和环保产业
围绕节能减排开展技术改造是完成今年和“十一五”节能减排目标任务的迫切需要，也是落实以人为本科学发展观、实现人与自然和谐相处的具 体体现。要加大节能减排技术改造力度，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、安全有保障的新型工业化道路。一是从源头上严格控制“两高一资”项目和投资。严格执行技改项目节能评估办法，坚决遏制“两高一资”行业投资过快增长；实行项目审批问责制，对违规建设的项目，要依法依规严肃查处。二是大力发展环保产业和循环经济。落实《山东省循环经济试点工作实施方案》，着力推进循环经济“123”工程。突出抓好钢铁、电力、化工、造纸、水泥等十个重点行业循环经济关键链接技术的研究开发和推广应用。大力开展以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用，推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用，加快开发秸秆利用新技术，推进作物秸秆燃料、化肥、饲料产业发展，形成一批新的经济增长点。三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后生产能力。加大差别电价和超耗能加价政策实施力度，认真落实《山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案》(鲁政办发[2008]8号)，抓好新上悬窑水泥技改项目与淘汰落后产能的结合，确保完成国家下达的淘汰落后产能任务。要建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目“区域限批”，不予核准备案技术改造项目。四是突出抓好重点企业和重点领域节能减排技改。组织实施十大节能工程和“三个节能100项”，确保完成千户重点企业耗能目标。
(五)着力培育产业集群，增加区域经济竞争力
产业集群是区域经济特别是县域经济竞争力的重要体现，也是技术改造的重点领域。要通过技术改造，提升产业集群档次水平，促进区域经济协调发展。一是立足本地产业集群发展现状和梯次转移规律，研究制定产业集群技术改造规划，明确技改重点和要求。着力解决产业集群发展面临的共性、关键性技术难题，着力促进乡镇企业、家庭作坊发展壮大，形成特色乡镇、特色产业，着力转移农村劳动力，改善民生。二是重点抓好龙头企业技术改造。引导企业通过实施技改项目，率先应用先进和适用技术，进一步增强对中小企业的辐射带动作用，带动产业集群发展。三是进一步加大技术推广力度，提高中小企业技术水平。引导集群内中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享，最大程度地发挥技术改造对产业集群发展的促进作用。
三、加强协同配合，努力为技改工作营造良好氛围
技术改造涉及面广，任务繁重，是政府和企业的共同责任。各级各部门都要进一步解放思想、转变观念、提高认识，把技术改造工作作为转变发展方式、促进结构调整的重要举措，摆上重要工作议程，创造条件，积极推进，务求取得更大成效。
(一)建立协调机制，明确部门职责分工
根据省委25号文件要求，省政府建立分管领导牵头，发改、经贸、科技、财政、国土、信息产业、环保、税务、统计、质量监督、金融、海关等部门参加的工业结构调整工作协调机制，定期分析工业结构调整形势，提出加快技术改造和高新技术产业发展的意见措施。各级政府也要参照省里的做法，成立相应组织。各部门要按照鲁政办字[2008]62号文对省委25号文的任务分解方案，明确各自职责，抓好分解落实和协同配合，形成工作合力。其中，省发改委要把技术改造纳入投资规划，作出相应安排和部署；省经贸委承担日常协调工作，要建立调度协调制度，加强与各市和各部门的沟通联系；省科技厅要突出抓好重点产品和关键技术的研究与开发，强化对技改项目的技术支撑；省财政厅要加大资金扶持力度，引导社会资金投入；省国土资源厅要会同有关部门落实好省政府办公厅《关于工业建设项目节约集约用地意见》(鲁政办[2007]48号)，把有限的土地资源优先用于重大技改项目；省信息产业厅要会同有关部门落实好支持信息技术改造提升传统产业的扶持政策，加快促进信息化与工业化融合；省统计局要搞好技改投资的统计分析，提前预测技改投资变化趋势，为领导提供决策依据。各行办、协会要发挥自身优势，研究提出行业结构调整意见，帮助企业开展技术改造工作。去年以来，已先后出台了数控机床、家具、造纸、水泥、焦化、工艺美术、纺织服装、船舶配套等行业指导意见，取得初步效果。各市也要注重发挥好行办、协会的作用，从本地实际出发，逐个行业提出调整意见。
(二)用好扶持政策，着力推进重点项目
为加强技术改造工作，促进工业结构调整和优化升级，省政府确定实施工业发展“新、特、优”工程。“新”就是发展高新技术产业和新产品、新花色、新品种；“特”就是根据各地优势发展特色产业、特色产品；“优”就是普遍提高产品质量档次，争创名牌产品和驰名商标。通过“新、特、优”工程的实施，加快培育壮大六大支柱产业和七大产业链，特别是汽车、造船、数控机床、服装、食品、化工等优势产业，完善产业链条，提升技术装备水平。为此，各级各有关部门都要选择一批对产业一结构调整有重大影响的关键项目，实行政府及部门服务负责制，在审批备案、资金信贷和土地供应等方面进行重点扶持。特别是用好各级结构调整资金和技术创新资金，推进银企合作，引导金融机构加强对重点技改项目的信贷支持。要建立重大技改项目分级调度制度，省里重点抓好亿元以上技改项目的调度工作。对这些项目，要排定工期，每月调度，发现问题，及时协调解决，确保这些重大项目尽早开工建设和达产达效。
(三)加大考核力度，务求各项措施落到实处
抓好技术改造，推进工业经济又好又快发展，归根到底要落实到行动上。各级各部门要把技术改造工作作为继续解放思想成果的具体体现，进一步统一认识，强化措施，集中精力抓好落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效。要把技术改造与自主创新、发展循环经济、促进节能减排等指标一起纳入各级党政领导干部和国有企业考核体系，作为考评各级政府和国有企业工作指导转变、科学发展的重要依据。要加大奖惩力度，对在技术改造工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，对于工作不力、完不成指标的单位和企业依法依规进行处罚，努力营造出重视技术改造、推进技术改造的良好氛围。
(本栏目策划、编辑：李志明)
一、解放思想，更新观念，用科学发展观统领技术改造工作
由于历史原因，山东工业体系中传统产业、资源型企业和初加工产品比重较大，高新技术产业和先进制造业比重较小，运用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级的任务十分艰巨。经过多年来特别是“十五”以来全省上下共同努力，目前全省制造业占规模以上工业的比重已经达到85.4％；高新技术产业实现产值占规模以上工业的比重达到29.45％；全省主要行业62.1％的技术装备达到国内先进水平，其中23.9％达到国际先进水平；在全国重点调度的353种工业品中，我省有140种产量位居前列。中国名牌产品和驰名商标分别达到271个和172件。实践证明，技术改造已经成为山东推进工业结构优化升级和企业技术创新、走新型工业化道路的一大亮点和特色。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照党的十七大精神和科学发展观的要求，面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进的新形势，我省技术改造工作还存在不少差距和问题。一是一些地方和企业对技术改造工作的重要性、紧迫性认识不足，抓得不紧，工作开展很不平衡。二是技术改造的重点不突出，高新技术、循环经济、节能减排的好项目少，单纯扩大生产规模的一般性项目还比较多。三是技术改造投入增长幅度下降，资金来源渠道不多。四是组织领导不够有力，政策扶持力度不大，统计体系还不完善。
最近，中央和省委、省政府主要领导都对技术改造工作提出了新的要求。胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议上参加山东代表团审议时，要求山东大力推进信息化与工业化融合，加快改造提升传统产业，加快发展先进装备制造业，加快发展高新技术产业，加快发展金融、信息、旅游等服务业，努力促进经济结构调整和产业优化升级。中央政治局常委、国家副主席习近平近日视察山东时提出，要坚持走新型工业化道路，通过技术改造提升支柱产业，增强优势产业的竞争力，并要求做好“新”、“特”、“优”三篇文章。省委书记姜异康同志到省经贸委调研时强调，要从战略上考虑如何搞好技术改造，紧紧依靠技术改造，解决制约工业发展的关键问题，使山东工业在效益上和内在素质上继续保持全国领先地位。省委副书记、省长姜大明同志对技术改造工作也多次提出明确要求，特别是要求把加大技术改造作为推进节能减排的重要措施，加大工作力度，调动企业积极性，达到淘汰落后产能和实现节能减排的双重效果。对此，我们一定要认真学习领会，进一步解放思想，更新观念，认清现阶段加强技术改造工作的重大意义，切实增强工作主动性和自觉性。
第一，抓好技术改造，有利于促进我省工业结构优化升级，更好地落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，片面强调发展是第一要务、发展是硬道理，很容易继续传统的发展模式，很容易嘴上讲科学发展，做起来还是老一套。而技术改造改造的是传统产业，发展的是高新技术产业和产品，反映的是发展质量的提高和发展方式的转变，完全符合科学发展观的要求，符合新型工业化的要求。目前，我省工业结构依然偏重，能源资源消耗量大，结构调整、节能减排的任务十分艰巨。只有坚持不懈地开展技术改造，淘汰落后产能和产品，发展高新技术产业和产品，提升技术装备水平，才能推动产业结构不断优化升级，走新型工业化道路，建设节约环保型产业体系。
第二，抓好技术改造，有利于缓解土地紧张的制约，提高企业投资效益。根据测算，我省经济要做到又好又快发展，固定资产投资增幅应保持在25％左右。在国家严格控制新开工项目和土地供应闸门的形势下，通过技术改造，可以更好地调整投资结构，把过多用于铺新摊子、占用土地、重复建设的资金用在更新设备、研发技术、培养人才、促进产品升级换代上，完全符合控总量、调结构和“双防”的要求。而且技术改造投资少，周期短，见效快，投入产出比远远高于新上项目。比如，滨州渤海活塞股份公司近几年引进了大量世界最先进的活塞制造和检测设备，并进行消化吸收再创新，生产装置达到国际先进水平，铸造自动化率达到85％，成为我国最大的活塞生产企业和唯一一块中国活塞名牌。
第三，抓好技术改造，有利于开展自主创新，提高企业技术研发水平。技术创新和技术改造是企业技术进步活动的两个阶段，技术创新可以为技术改造提供技术来源，技术改造又是创新成果实现产业化的必要途径，二者相辅相成，互相促进。只有大力推进技术改造，才能为技术创新提出新的市场需求，提供用武之地。比如，华泰集团根据改造过程中遇到的技术难题，加大自主创新力度，积极开发清洁生产新技术、废物综合利用技术和污染治理新工艺，有多个项目被确定为国家级技术创新项目，十几个项目通过了省级科技鉴定，为创建绿色高效生态纸业提供了有力的技术支持。浪潮集团属于高新技术企业，他们对技术改造同样重视。5年间实施重大技术项目21项，投资9.2亿元，实现了软硬件一体化优势，夯实了行业领先地位。
第四，抓好技术改造，有利于节能减排，促进资源节能型和生态友好型社会建设。近几年我省万元GDP能耗之所以能够逐年下降，并在去年首次完成下降4.54％的年度目标，很重要的一条措施就是在严格控制新上高耗能、高污染项目的同时，对“两高”行业和企业实施了以节能减排为重点的技术改造。通过技术改造，淘汰了落后工艺装备和生产能力，降低了原材物料消耗和污染物排放，提高了能源资源利用效率。比如，雪花生物化工股份公司先后投资8000多万元，对6条淀粉生产线进行了清洁生产和综合利用改造，使淀粉用水由过去的10立方减少到3立方，COD排放量由原来的6080吨降到1680吨，成效非常明显。
第五，抓好技术改造，有利于发展中小企业和产业集群，转移农村劳动力。相对于大企业，多数中小企业技术装备差、技术来源少，产品缺乏竞争 力。通过推进技术改造，可以帮助这些企业应用行业先进和适用技术，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争力，更好地促进就业和再就业。J临沭县在这方面就做得很好。他们立足本地优势，引导企业进行技术改造，逐步形成了复合肥、五金机械、柳制品等特色产业集群，对促进县域经济发展发挥了重要作用。因此，在今后的工作中，我们要不断总结推广新经验，探索新思路，努力把技术改造这篇大文章作得更好。
二、明确思路和重点，努力开创技改工作新局面
根据省委、省政府对经济工作的总体部署，今后一段时期技改工作的指导思想是，认真学习贯彻党的十七大精神、胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议上参加山东代表团审议时的重要讲话精神和省九次党代会精神，全面落实省委、省政府《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发[2007]25号)，加大技改投入，优化投资结构，加快改造提升传统产业，振兴先进装备制造业，大力发展高新技术产业，促进节能减排，努力提升技术装备水平和产品技术含量，促进工业结构优化升级。总的要求是，以市场为导向，以企业为主体，以提高产品质量和效益为目标，实施“新、特、优”工程，对现有企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，又不属于高耗能、高污染和过度消耗资源的“两高一资”类项目，都要指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术进行改造，大力发展高新技术，大力发展特色产业，大力发展优质名牌产品，努力提升企业的信息化水平和技术装备水平，增强企业的核心竞争力。同时，要严格控制一般化的规模扩张项目。工作目标是，(1)今年力争完成技改投资4300亿元，增长18％以上。技术改造投资占全省固定资产投资的比重达到35％以上；(2)到“十一五”末，主要工业企业装备居国内先进水平的达到68％，其中国际先进水平的达到30％；(3)到“十一五”末，培育出100个生产规模位居全国同行业前三名、技术水平达到国内领先或国际先进水平的驰名商标或中国名牌产品：(4)工业结构进一步优化，主要行业产品结构升级，形成大企业带动作用明显、中小企业配套发展、产业集群优势增强的产业体系。实现上述目标要求，要着力抓好以下工作：
(一)着力推进技术创新。凝练一批好项目
与过去以一般化的规模扩张为重点的技术改造不同，现阶段技术改造对技术的要求更高更严。各级各有关部门和行业协会，要帮助企业加大技术创新力度，按照市场需求和国家产业政策，以及我省工业发展规划，研发、选择、凝练一批好项目，切实解决技术改造的项目来源、技术来源问题。一是引导企业自主研发技术。要按照省委25号文件要求，引导企业用足用好技术创新投入所得税前抵扣的政策，加大企业创新投入，加强创新平台建设，抓好人才培养引进，提升企业自身研发水平。特别是高新技术企业和省级以上技术中心企业，研发投入占企业销售收入的比重要达到5％以上。二是通过与国内外大企业的合资合作，积极接受技术外溢，迅速提升企业的技术水平。三是充分利用人民币升值时机，加快引进国外先进技术装备，通过消化吸收再创新，形成自己的技术专利。四是大力开展产学研联合攻关，集中解决面临的技术难题。同时，继续办好产学研国际洽谈会，发挥好创业服务中心、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园等创新服务平台和各类科技中介服务机构的作用，加快创新成果向现实生产力转化。为技术改造提供有力的技术支撑。
(二)着力拓展融资渠道，进一步加大技改投入
技改投入是制约技术改造工作的关键因素。在国家实行从紧货币政策的情况下，要研究探索新的技改投资体制机制，更多地采取市场化的融资方式破解资金难题。一是鼓励和支持不同所有制企业之间(包括民营、外资、中介组织)，通过合资、重组、互相持股、技术入股等方式，对技改项目实施投资。二是支持企业上市融资。三是加快发展典当、租赁、风险投资、发行债券等融资方式。四是对符合政策、市场前景好的“三个一批”重大技改项目和导向计划项目，要积极向金融机构推荐，促进银企结合，争取银行贷款支持。五是充分发挥财政资金作用，引导社会投入。用好省工业结构调整专项资金，抓好“双百”工程实施。根据省财政收入增长情况，每年适度增加工业结构调整专项资金规模，加大财政资金支持力度。各市和县(市、区)人民政府也要安排一定数量的专项资金，支持企业技术改造。六是落实优惠政策，降低投资成本。指导企业用好进口设备免税、机电产品进口补贴、节能减排国债补助等优惠政策，降低企业投资成本，提高企业进行技术改造的积极性。
(三)着力推进信息化与工业化融合，提高企业信息化水平
以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推进信息化与工业化融合，是党的十六大和十七大提出的重要任务，也是立足我省实际，实现工业由大变强的必然要求。作为全国信息技术改造传统产业试点省份，2004年以来，我省重点抓了轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力和医药9个行业的信息技术改造，着力改造企业的产品开发、工艺流程、市场营销和企业管理4个环节，取得了很好的成效，要认真总结推广经验，进一步加大工作力度。一是突出抓好信息产业发展，为促进融合提供有力支撑。重点抓好软件、动漫产业和创意经济的发展，集中力量提高集成电路设计能力，争取半导体芯片等大项目在山东落地，力争到“十一五”末，信息产业生产和经营业务增加值占GDP的比重由目前的6.4％提高到11.7％。二是突出抓好信息技术与产品制造过程的融合。继续实施制造业信息化科技工程，加快普及计算机辅助制造(CAM)、计算机柔性制造和诊断等技术，将产品生产和检测过程由传统的手工控制改造为计算机控制，提高生产过程的自动化、精密化水平和产品质量。三是突出抓好信息技术与产品设计开发的融合。要总结推广青岛高校软控股份有限公司的经验，一方面，普及应用计算机辅助设计(CAD)等技术，提高产品设计的自动化、智能化水平。另一方面，在设计开发的新产品中，更多地融入信息技术，提高产品信息技术含量，如智能家电、产品识别系统等。四是突出抓好信息技术与企业经营管理的融合。充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力应用企业资源计划(ERP)和电子政务、电子商务、远程技术服务等信息技术，提高企业管理和市场营销水平。
(四)着力抓好节能减排技术改造，发展循环经济和环保产业
围绕节能减排开展技术改造是完成今年和“十一五”节能减排目标任务的迫切需要，也是落实以人为本科学发展观、实现人与自然和谐相处的具 体体现。要加大节能减排技术改造力度，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、安全有保障的新型工业化道路。一是从源头上严格控制“两高一资”项目和投资。严格执行技改项目节能评估办法，坚决遏制“两高一资”行业投资过快增长；实行项目审批问责制，对违规建设的项目，要依法依规严肃查处。二是大力发展环保产业和循环经济。落实《山东省循环经济试点工作实施方案》，着力推进循环经济“123”工程。突出抓好钢铁、电力、化工、造纸、水泥等十个重点行业循环经济关键链接技术的研究开发和推广应用。大力开展以共伴生矿和工业“三废”为重点的资源综合利用，推进废旧家电及电子产品等废旧物资的回收和循环利用，加快开发秸秆利用新技术，推进作物秸秆燃料、化肥、饲料产业发展，形成一批新的经济增长点。三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后生产能力。加大差别电价和超耗能加价政策实施力度，认真落实《山东省关停和淘汰落后水泥产能工作实施方案》(鲁政办发[2008]8号)，抓好新上悬窑水泥技改项目与淘汰落后产能的结合，确保完成国家下达的淘汰落后产能任务。要建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目“区域限批”，不予核准备案技术改造项目。四是突出抓好重点企业和重点领域节能减排技改。组织实施十大节能工程和“三个节能100项”，确保完成千户重点企业耗能目标。
(五)着力培育产业集群，增加区域经济竞争力
产业集群是区域经济特别是县域经济竞争力的重要体现，也是技术改造的重点领域。要通过技术改造，提升产业集群档次水平，促进区域经济协调发展。一是立足本地产业集群发展现状和梯次转移规律，研究制定产业集群技术改造规划，明确技改重点和要求。着力解决产业集群发展面临的共性、关键性技术难题，着力促进乡镇企业、家庭作坊发展壮大，形成特色乡镇、特色产业，着力转移农村劳动力，改善民生。二是重点抓好龙头企业技术改造。引导企业通过实施技改项目，率先应用先进和适用技术，进一步增强对中小企业的辐射带动作用，带动产业集群发展。三是进一步加大技术推广力度，提高中小企业技术水平。引导集群内中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享，最大程度地发挥技术改造对产业集群发展的促进作用。
三、加强协同配合，努力为技改工作营造良好氛围
技术改造涉及面广，任务繁重，是政府和企业的共同责任。各级各部门都要进一步解放思想、转变观念、提高认识，把技术改造工作作为转变发展方式、促进结构调整的重要举措，摆上重要工作议程，创造条件，积极推进，务求取得更大成效。
(一)建立协调机制，明确部门职责分工
根据省委25号文件要求，省政府建立分管领导牵头，发改、经贸、科技、财政、国土、信息产业、环保、税务、统计、质量监督、金融、海关等部门参加的工业结构调整工作协调机制，定期分析工业结构调整形势，提出加快技术改造和高新技术产业发展的意见措施。各级政府也要参照省里的做法，成立相应组织。各部门要按照鲁政办字[2008]62号文对省委25号文的任务分解方案，明确各自职责，抓好分解落实和协同配合，形成工作合力。其中，省发改委要把技术改造纳入投资规划，作出相应安排和部署；省经贸委承担日常协调工作，要建立调度协调制度，加强与各市和各部门的沟通联系；省科技厅要突出抓好重点产品和关键技术的研究与开发，强化对技改项目的技术支撑；省财政厅要加大资金扶持力度，引导社会资金投入；省国土资源厅要会同有关部门落实好省政府办公厅《关于工业建设项目节约集约用地意见》(鲁政办[2007]48号)，把有限的土地资源优先用于重大技改项目；省信息产业厅要会同有关部门落实好支持信息技术改造提升传统产业的扶持政策，加快促进信息化与工业化融合；省统计局要搞好技改投资的统计分析，提前预测技改投资变化趋势，为领导提供决策依据。各行办、协会要发挥自身优势，研究提出行业结构调整意见，帮助企业开展技术改造工作。去年以来，已先后出台了数控机床、家具、造纸、水泥、焦化、工艺美术、纺织服装、船舶配套等行业指导意见，取得初步效果。各市也要注重发挥好行办、协会的作用，从本地实际出发，逐个行业提出调整意见。
(二)用好扶持政策，着力推进重点项目
为加强技术改造工作，促进工业结构调整和优化升级，省政府确定实施工业发展“新、特、优”工程。“新”就是发展高新技术产业和新产品、新花色、新品种；“特”就是根据各地优势发展特色产业、特色产品；“优”就是普遍提高产品质量档次，争创名牌产品和驰名商标。通过“新、特、优”工程的实施，加快培育壮大六大支柱产业和七大产业链，特别是汽车、造船、数控机床、服装、食品、化工等优势产业，完善产业链条，提升技术装备水平。为此，各级各有关部门都要选择一批对产业一结构调整有重大影响的关键项目，实行政府及部门服务负责制，在审批备案、资金信贷和土地供应等方面进行重点扶持。特别是用好各级结构调整资金和技术创新资金，推进银企合作，引导金融机构加强对重点技改项目的信贷支持。要建立重大技改项目分级调度制度，省里重点抓好亿元以上技改项目的调度工作。对这些项目，要排定工期，每月调度，发现问题，及时协调解决，确保这些重大项目尽早开工建设和达产达效。
(三)加大考核力度，务求各项措施落到实处
抓好技术改造，推进工业经济又好又快发展，归根到底要落实到行动上。各级各部门要把技术改造工作作为继续解放思想成果的具体体现，进一步统一认识，强化措施，集中精力抓好落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效。要把技术改造与自主创新、发展循环经济、促进节能减排等指标一起纳入各级党政领导干部和国有企业考核体系，作为考评各级政府和国有企业工作指导转变、科学发展的重要依据。要加大奖惩力度，对在技术改造工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖，对于工作不力、完不成指标的单位和企业依法依规进行处罚，努力营造出重视技术改造、推进技术改造的良好氛围。
(本栏目策划、编辑：李志明)