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本文旨在通过研究高校辅导员职能的内涵来促进对高校辅导员队伍建设,提升高校思想政治教育的实效性。本项研究首先考察了辅导员职能、“政工干部”、“大学生思想政治教育的骨干力量”的历史变迁。这是源于国家制度的变迁,一直改变并界定着辅导员的工作性质。研究发现,高校辅导员职能具有政治性、时代性、具体性等制度设计特点。同时也存在实践性困境:(1)思政教育工作的高要求与辅导员社会认可度低之间的矛盾;(2)事务性工作对思政教育成效的弱化。解决的途径是制度设计更贴近工作实践,进一步强化专业化建设。