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【摘 要】全面预算管理是企业从战略管理的角度，使企业的长短期目标、战略和企业的年度行动计划很好地协调，整合企业集团及其各个分部的目标，通过预算的编制、实施和修正，规避企业风险，促使企业战略更好地“落地”，为企业目标的实现提供合理保证；而企业风险管理是企业从战略制定到日常经营过程中对待风险的一系列信念与态度，目的是确定可能影响企业的潜在事项，并进行管理，同样是为了保证企业目标的实现，本文从企业全面预算管理的内涵、基本内容、各环节等方面，对加强企业全面预算管理与如何防范企业经营风险来谈点体会。
【关键词】全面预算；风险防范；协同
一、全面预算的内涵与企业经营风险防范的本质是一致的
全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排，全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。
企业经营风险防范的目标，是指企业在经营管理中，树立风险意识，建立有效的风险防范处理机制，加强企业财务风险控制，防范财务危机，建立财务风险预警指标体系，通过对企业风险和机会的管理，从企业战略制定到日常经营过程中对待风险，目的是确定可能影响企业的潜在事项，并进行管理，为实现企业的目标提供合理的保证。两者对于企业目标实现的一致来说是不言而喻的。
二、全面预算的基本内容与企业经营风险防范的内容是一致的
全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动，包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算，全面预算是由这一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。它将资源的使用与相关活动结合起来以达到有效控制，通过全面预算建立良好的内控环境，健全预算管理的内控机制来防范企业漏洞。而企业经营风险防范在每个环节都需要出现，因此全面预算涵盖了企业经营风险的各个层面。
全面预算的“全过程”，体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理，它是指预算管理活动从编制、执行、控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动的每个环节，表现为全过程的预算管理。这也正如企业风险防范不但要关注事前控制，还要关注过程控制与事后监督；企业的风险防范贯穿于整个企业，在各个层级和单元应用，还包括采取主体层级的风险组合观，旨在识别一旦发生将会影响主体的潜在事项，并把风险控制在风险容量以内。
全面预算的“全员参与”，是指需要全员参与共同完成，包括企业内部部门、各单位、各岗位，都必须参与预算编制与实施，任何环节出现问题，都会影响整体效应。他们将自身行动有机的融入到企业整体发展和目标实现当中，互相监督与协调，减少企业内部目标不一致、步调不协调等问题，有利于企业经营目标的实现。企业的风险管理是一个过程，它持续地流动于主体之内，由企业中各个层级的人员来实施。
三、全面预算管理的环节与企业风险防范的各环节同步
全面预算管理的环节主要包括：一是制定预算目标，决策层通过调研决策企业的整体战略目标，发现企业的“瓶颈”，提高资源的配置和利用效率，同时企业经营风险目标在此一并制定；二是以预算目标为依据，对预算总目标进行分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算管理的起点，是基础性、关键性的环节。而企业经营风险不必量化，但它需要分解，也需要下达到每一个执行者。三是预算执行，是强化责任意识，调动各级预算责任人的积极性、创造性并调动各项经济资源，通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施、控制的核心环节。同理企业经营风险控制与防范在此环节也是关键点，也必须由执行者认真执行，才能达到预定的目的。四是预算控制，是预算执行过程中的日常控制职能，通过各种控制方式，计算预算报表与实际绩效之间的差异，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题和风险，分析内外部原因，提出相应的改进措施。从企业经营风险控制来看，风险控制点是在不断变化的，是需要企业根据风险分析结果，合理选择应对策略，将企业的剩余风险控制在企业的风险承受度以内。五是预算考核，通过完整的预算考核体系，根据各项财务和非财务指标，建立严格的绩效评价与预算执行考核奖惩制度，来实现企业总体目标的实现和企业价值的最大化。企业经营风险的防范应当根据自身所处的发展阶段、业务拓展情况、整体风险承受度等实际情况，对风险进行识别、分析，在权衡成本效益的基础上选择合适的应对策略，并根据业务开展情况及时调整风险应对策略。企业在管理风险时应当着眼于企业整体层面，致力于将风险控制在总体风险承受度范围之内。
四、全面预算与企业经营风险的协调
“三分战略、七分执行”，企业战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好蓝图和愿景转变为现实，甚至可能因实际运营背离战略目标而导致经营失败，这就必须引入企业经营风险防范与控制。全面预算的制定和实施过程，就是企业不断量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。同时，预算管理由传统的预算制度逐步发展为以风险为导向的。
全面预算管理整合框架，风险管理也由分散的财务、经营和战略风险管理逐渐发展为整合风险管理。实践证明，预算管理的有效实施有赖于风险管理的技术方法，而风险管理离开了预算管理作为手段支撑也将流于形式。在现实工作中，全面预算管理与风险管理将融为一体。
【关键词】全面预算；风险防范；协同
一、全面预算的内涵与企业经营风险防范的本质是一致的
全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排，全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，通过将企业的资金流与实物流、业务流、信息流、人力流相整合，明确适度的分权授权，战略驱动的业绩评价等，来实现企业的资源合理配置并真实的反映出企业的实际需要，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持。
企业经营风险防范的目标，是指企业在经营管理中，树立风险意识，建立有效的风险防范处理机制，加强企业财务风险控制，防范财务危机，建立财务风险预警指标体系，通过对企业风险和机会的管理，从企业战略制定到日常经营过程中对待风险，目的是确定可能影响企业的潜在事项，并进行管理，为实现企业的目标提供合理的保证。两者对于企业目标实现的一致来说是不言而喻的。
二、全面预算的基本内容与企业经营风险防范的内容是一致的
全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动，包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算，全面预算是由这一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。它将资源的使用与相关活动结合起来以达到有效控制，通过全面预算建立良好的内控环境，健全预算管理的内控机制来防范企业漏洞。而企业经营风险防范在每个环节都需要出现，因此全面预算涵盖了企业经营风险的各个层面。
全面预算的“全过程”，体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理，它是指预算管理活动从编制、执行、控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动的每个环节，表现为全过程的预算管理。这也正如企业风险防范不但要关注事前控制，还要关注过程控制与事后监督；企业的风险防范贯穿于整个企业，在各个层级和单元应用，还包括采取主体层级的风险组合观，旨在识别一旦发生将会影响主体的潜在事项，并把风险控制在风险容量以内。
全面预算的“全员参与”，是指需要全员参与共同完成，包括企业内部部门、各单位、各岗位，都必须参与预算编制与实施，任何环节出现问题，都会影响整体效应。他们将自身行动有机的融入到企业整体发展和目标实现当中，互相监督与协调，减少企业内部目标不一致、步调不协调等问题，有利于企业经营目标的实现。企业的风险管理是一个过程，它持续地流动于主体之内，由企业中各个层级的人员来实施。
三、全面预算管理的环节与企业风险防范的各环节同步
全面预算管理的环节主要包括：一是制定预算目标，决策层通过调研决策企业的整体战略目标，发现企业的“瓶颈”，提高资源的配置和利用效率，同时企业经营风险目标在此一并制定；二是以预算目标为依据，对预算总目标进行分解、具体量化，并下达给预算执行者的过程，是预算管理的起点，是基础性、关键性的环节。而企业经营风险不必量化，但它需要分解，也需要下达到每一个执行者。三是预算执行，是强化责任意识，调动各级预算责任人的积极性、创造性并调动各项经济资源，通过人的主动性努力完成预算目标，是预算的具体实施、控制的核心环节。同理企业经营风险控制与防范在此环节也是关键点，也必须由执行者认真执行，才能达到预定的目的。四是预算控制，是预算执行过程中的日常控制职能，通过各种控制方式，计算预算报表与实际绩效之间的差异，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题和风险，分析内外部原因，提出相应的改进措施。从企业经营风险控制来看，风险控制点是在不断变化的，是需要企业根据风险分析结果，合理选择应对策略，将企业的剩余风险控制在企业的风险承受度以内。五是预算考核，通过完整的预算考核体系，根据各项财务和非财务指标，建立严格的绩效评价与预算执行考核奖惩制度，来实现企业总体目标的实现和企业价值的最大化。企业经营风险的防范应当根据自身所处的发展阶段、业务拓展情况、整体风险承受度等实际情况，对风险进行识别、分析，在权衡成本效益的基础上选择合适的应对策略，并根据业务开展情况及时调整风险应对策略。企业在管理风险时应当着眼于企业整体层面，致力于将风险控制在总体风险承受度范围之内。
四、全面预算与企业经营风险的协调
“三分战略、七分执行”，企业战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好蓝图和愿景转变为现实，甚至可能因实际运营背离战略目标而导致经营失败，这就必须引入企业经营风险防范与控制。全面预算的制定和实施过程，就是企业不断量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。同时，预算管理由传统的预算制度逐步发展为以风险为导向的。
全面预算管理整合框架，风险管理也由分散的财务、经营和战略风险管理逐渐发展为整合风险管理。实践证明，预算管理的有效实施有赖于风险管理的技术方法，而风险管理离开了预算管理作为手段支撑也将流于形式。在现实工作中，全面预算管理与风险管理将融为一体。