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在古老而又极具传奇色彩的白鹿塬下，坐落着一个拥有近四千人的大村——三殿村。这里的百姓日出而作，年复一年，虽辛勤劳作却仍未摆脱贫困。几年来，村主任刘剑军带领三殿人招商引资兴办企业壮大了集体经济，靠调整产业结构、发展第三产业富裕了百姓。短短几年，使得古朴的三殿村交通便捷，村容整洁，民风淳朴，旧貌换新颜。把一个自然条件相对较差的城郊村，发展成为“区级文明村”。
发展经济
作为一名优秀共产党员和村主任，2002年上任伊始，刘剑军就立下了“为官福民”的初衷。如何带领村民发展经济，走上富裕的道路呢?他看在眼，急在心，发誓要用行动说话。上任的第一件事就是与村总支书记刘斌带领两委会主要成员商讨确定三殿村的发展战略。由于当时的三殿村群众居住分散，资源贫乏，人多地少，群众生活不富裕，村里不仅没有集体经济，还有外债包袱。要发展壮大村级集体经济，对于三殿村来说，没有任何优势。经过反复调查论证，确定了“引资金办企业、调结构兴三产、抓就业增收入”的发展方针。他身先士卒，一方面抓基建，搞服务，做到规划中的企业用地三通一平，另一方面亲自跑项目、引资金、谈合作。为了项目他全力以赴、契而不舍，终于以一颗真诚的心赢得了投资者的信任，一家家企业相继入驻。
“谁也不能糊弄驻村企业”，这是刘主任常挂在嘴边上的一句话。他这话不是给记者讲的，而是给村里的干部群众讲的，并且几乎成了他的口头禅。为防止出现干部群众对企业的刁、难、卡、要现象，他经常告诫干部群众说：办企业的人不是傻子，当你企图把别人当傻子时，那你就成了世界上最大的傻子。入驻企业犹如我们的衣食父母，对待他们要像对待自己的父母一样真诚，糊弄自己的父母就是断自己的后路。基于诚信服务企业的理念所产生的效应，日前因修建三环需拆迁的数家企业没有一家外流，主动要求继续留在三殿创业，并积极配合搬迁工作。
两年来三殿村引进企业近二十家，年产值数千万元。发展个体工商户74户，其中资产在50万元以上的有13户。每年为村创造收入近百万元。
基于村里人多地少村民增收难的问题，刘剑军对入驻企业唯一的要求就是企业解决一定名额的村民就业，并且作为合作的先决条件列入合同条款，满足不了这一条款的企业免谈。没有大道理，只有晓之以理动之以情，以自己的真诚去打动这些投资者，近年来驻村企业先后安排村民就业数百人，每年可实现工资收入150万元。
由于村领导班子思路正确加之团结务实，很快村里便还完了几十万的外债，村集体经济还有了一定的积累，但刘剑军远不满足，他要让全村群众都过上富裕小康的日子。他鼓励有条件的村民自主创业，并从资金、信息等方面给予支持，采取大户带动，示范引导，政策帮扶的办法，发展了一部分中小企业和个体工商户。而他自己也在亲友的资助支持下开办了工厂，但因忙于村务，自己没有时间和精力经营管理企业，只有聘请外人管理。
他花精力整治消除村民游手好闲无所事事的现象，即使是家庭条件优越者也不允许成为游民，他主动找企业安排村民就业。在他的鼓励督促下，村民们大都各司其事，使人均纯收入由原来三年前的不足2000元变成了现在的4000多元，实现了强村富民。目前全村90％的农户达到了小康标准，全村家家户户基本都拥有了电话手机。彩电冰箱洗衣机等现代化电器，一部分家庭还拥有了私家车。
兴教重才
重视教育，重视人才的培养是三殿村领导班子的优良传统。村干部们为学校整修校舍，购置花卉，给学生创造了良好的学习环境。他们克服资金短缺的困难，经多方筹措，建成了占地1189平方米，拥有36间宽敞明亮教室的现代化幼儿园。
对于家境贫寒的有志孩子，刘剑军并没有忘记。四组村民张先绒因家庭经济困难，生活拮据，两个孩子面临失学。村领导得知后，及时赶到家中慰问，送给500元生活费，还亲自与学校联系，减免两个孩子的学杂费，使这两个孩子能够同其他孩子一样在学校安心学习。
在刘剑军的大力倡导和支持下，衬里对优秀的学生给予嘉奖鼓励。近几年村里约有40多名考上一本、二本高校的学生领到了衬里颁发的奖学金，村里以此勉励他们再接再厉，为后来者树立榜样，形成了一种比学竟优的良好风气，使三殿村真正成为村主任刘剑军所说的“文化村，秀才村、人才辈出村”。每学年开学前夕，领导班子亲自为考上大学的孩子们举行隆重的欢送仪式。极大的激发了教师和学生的积极性，教育质量逐年提高。如今该村已送走了100多名大学生和硕士研究生。
可贵的是，自当上村主任后，刘剑军自己也产生了极大的学习兴趣，有关农村发展的书籍，每天的报纸杂志、电视新闻成了他的必修课，用他自己的话说，一方面要及时了解中央及省市的政策方针，掌握各方面的信息，把握农村发展的动态走势，另一方面要用理论武装自己的头脑，随时汲取掌握并提高自己的理论水平，以便在工作中具有前瞻性的思维理念。
清廉自律
在村级领导班子内，刘剑军事事从自身做起，团结一班人，凝心聚力，努力使班子变成一个坚强的战斗集体。在工作中，他清白做人，办事公开公正。村务中需要决策的大事，他都在两委会上通过。村里账目年年结算，经过村理财小组成员核账，并且都在村务公开栏公示。他常说，只有这样，方能给群众一个明白，还干部一个清白。熟悉刘主任的人都知道，他对自己和干部要求特别严。
在三殿村，记者见到，村委会的办公设备较为简陋，不久前决定对村委会主要成员的部分办公设备进行更新时，他坚持要求不要给自己购买新设备，而是将一张企业淘汰下来的旧办公桌花五十元钱请工人重新粉刷油漆后使用，他的办公室没用空调，在夏天四十余度的高温中仅使用一台小风扇来工作。他对集体的开支非常节俭，每办一件事都精打细算，尽量少花钱。前些年，他自己掏钱买了一辆轿车，后来为了方便工作，几乎把自己的私车变成了公车。
今年是新农村建设的第一年，他经常奔波于街道办，一心扑在工作上，指挥修路、监督质量、督促进度繁忙的工作使刘剑军根本无力照顾自己的企业，导致企业损失了1万余元。妻子虽有怨言，但更多的还是对他工作的理解和支持。她知道丈夫是公家人，是为乡亲们忙。提到这些往事，有人劝他说：你不要在村里干了，把自己的企业经营好，每年要挣多少钱呀。刘剑军婉言谢绝，他说，我是一名党员，受党教育多年，街道办党委、政府又对我这么信任，不能辜负上级领导和三殿群众对我的信任和期望。
治村方略
制度建设是三殿村实现有效管理和持续发展的一张王牌，刘剑军严格按照《村委会组织法》的标准和要求制定了完整规范的村务管理制度，如《代表议事制度》、《民主理财制度》、《村务、财务公开制度》、《计划生育村规民约》、《村民调解制度》等，同时《三殿村村组干部工作意见》从细节、规范化上入手，让村干部办事有章可循。有 据可依。刘剑军以“四化”理念制定了严格规范的责任考核体系，保证制度的落实不落空。
一是工作责任具体化。将制度的责任落实到人，明确党总支书记和村主任为监管第一责任人，支部成员和村委会成员为具体责任人，各小组长分片包干，村民代表为制度落实联络员和监督员。二是责任考核指标化。对责任人进行指标化考核，明确落实时间、程序。内容。同时将各村制度落实情况列入年终考核，考核结果与待遇挂钩。三是督查落实经常化。成立四项制度落实督查小组，采取定期检查、不定期抽查和全程参与相结合方式进行督查。四是追究责任程序化。探索建立责任追究的规范化程序，对需要追究责任的，按照责任认定，确定意见和承担责任等三个步骤进行。责任追究形式分为通报批评、取消评优资格、组织处理等3种形式。2005年被西安市评为“村民委员会自治示范村”，并作为西安市唯一的村干部代表在西安市农村工作会议上为全市领导和基层干部就村级管理制度建设作经验报告。
在三殿村，刘剑军从多年的工作中总结完善的民主管理模式，得到村民的一致肯定，村里的任何大的决策，都由两委班子成员分别研究或表决。遇到分歧由村民代表大会表决后无条件执行。把知情权、监督权、参与权交给了群众，村干部有了威信，管理民主就成了水到渠成的事儿。农村财务是群众关心的热点，也最容易出现问题。该村的解决方法是成立民主理财小组。理财小组每月对村里的财务开支进行一次集中审核，再由群众代表上账。凡有大项开支，必须经过村党委、村委会和村民代表会议研究决定。几年来，没有一个群众说村干部在财务上有问题的。
和谐新村
“群众利益无小事”，刘剑军同志深知这句话的内涵和分量，并事事处处都在实践着这句名言。全村3900多名群众的冷暖没有哪一天不牵挂在他心头。
还在2003年时，村支委会和村委会就已经开展了整治村容村貌的专项活动并取得了一定成效。两委会在村党总支书记刘斌和村委会主任刘剑军的带领下，因地制宜，精心策划，先后整修硬化了街道，排水渠，绿化、美化了环境，安装了路灯使村民摸黑走夜路的历史宣告结束。还利用空闲地修建了花园式文化广场。如今，全村的绿化覆盖面已达到30％以上，做到了四季有绿，三季有花，路宽灯明，四通八达。村民的房屋无论新旧都是整整齐齐、干干净净，一个花园式新村展现在人们面前。
村容村貌焕然一新，为招商引资、进一步发展经济奠定了良好的基础条件。两委会团结一致，对村办企业大胆的进行重组、调整。使这些企业焕发出生机，逐渐步入良性循环状态，成为村经济新的增长点。他们关心驻地企业的生产经营，为这些企业尽可能提供宽松的经营环境和支持，尽最大努力解决他们在生产经营中遇到的阻力。这些都得到了企业的赞许，从而为村上加大招商引资力度，扩大第三产业营造了良好的氛围。
“贫困思温饱，富裕争和谐”，在发展经济的同时，刘剑军坚持抓好精神文明建设。村容村貌改变了，村民生活水平提高了，村民的精神文化生活也随之丰富起来。三殿村利用墙体、横幅、广播、图片专栏不同的宣传方式营造出文明和谐的氛围。同时还从家庭收入、政治思想、文明卫生等多个方面来考察评选“五好文明家庭”。活动中评出的模范家庭为村民树立了学习的楷模，他们的事迹进一步激发出村民为全家幸福美满的生活努力奋斗的热情和干劲。通过活动树立了尊老爱幼、扶危助贫的优良村风，村民焕发出崭新的精神面貌。
任重道远
在社会主义新农村建设中，村委会在制定任期目标和十年规划目标时，他们依据建设社会主义新农村的“二十字”方针结合本村实际主要做好“规、园、水、路”四个字的文章。“规”划的主体是紧紧围绕灞桥区委、政府建设生态强区和红旗街道办“东造万亩景观林，西营千顷水景城，南北贯通做产业”的总体思路，针对三殿村情况确定发展和落实方案，提出了三年后全村总收入达到1．5亿，村民人均收入达到5200元，年递增在10％以上，三年不低于30％的生产发展目标；“园”就是同穆将王村联手合作，着手建立产港产业园的中心任务，开发自有自办产业，对三环路需要搬迁的企业进行合理安置，扩大招商引资规模，进一步拓宽失地村民的安置和增收渠道；“水”即尽快打深井以解决群众牲畜优质饮水问题和河道的开发利用项目；“路”就是改造现有道路，加快修建工业园区的规划道路，贯通“三纵三横”的道路体系，并建立道路管理、村容村貌的长效管理机制。
采访结束时，刘剑军说，“我有自己的企业不缺钱，也不想谋一官半职，我当主任完全是为了三殿村的老百姓，是想实实在在地为村民做点事情!”
本刊特约记者于广新、王静对本文亦有贡献
发展经济
作为一名优秀共产党员和村主任，2002年上任伊始，刘剑军就立下了“为官福民”的初衷。如何带领村民发展经济，走上富裕的道路呢?他看在眼，急在心，发誓要用行动说话。上任的第一件事就是与村总支书记刘斌带领两委会主要成员商讨确定三殿村的发展战略。由于当时的三殿村群众居住分散，资源贫乏，人多地少，群众生活不富裕，村里不仅没有集体经济，还有外债包袱。要发展壮大村级集体经济，对于三殿村来说，没有任何优势。经过反复调查论证，确定了“引资金办企业、调结构兴三产、抓就业增收入”的发展方针。他身先士卒，一方面抓基建，搞服务，做到规划中的企业用地三通一平，另一方面亲自跑项目、引资金、谈合作。为了项目他全力以赴、契而不舍，终于以一颗真诚的心赢得了投资者的信任，一家家企业相继入驻。
“谁也不能糊弄驻村企业”，这是刘主任常挂在嘴边上的一句话。他这话不是给记者讲的，而是给村里的干部群众讲的，并且几乎成了他的口头禅。为防止出现干部群众对企业的刁、难、卡、要现象，他经常告诫干部群众说：办企业的人不是傻子，当你企图把别人当傻子时，那你就成了世界上最大的傻子。入驻企业犹如我们的衣食父母，对待他们要像对待自己的父母一样真诚，糊弄自己的父母就是断自己的后路。基于诚信服务企业的理念所产生的效应，日前因修建三环需拆迁的数家企业没有一家外流，主动要求继续留在三殿创业，并积极配合搬迁工作。
两年来三殿村引进企业近二十家，年产值数千万元。发展个体工商户74户，其中资产在50万元以上的有13户。每年为村创造收入近百万元。
基于村里人多地少村民增收难的问题，刘剑军对入驻企业唯一的要求就是企业解决一定名额的村民就业，并且作为合作的先决条件列入合同条款，满足不了这一条款的企业免谈。没有大道理，只有晓之以理动之以情，以自己的真诚去打动这些投资者，近年来驻村企业先后安排村民就业数百人，每年可实现工资收入150万元。
由于村领导班子思路正确加之团结务实，很快村里便还完了几十万的外债，村集体经济还有了一定的积累，但刘剑军远不满足，他要让全村群众都过上富裕小康的日子。他鼓励有条件的村民自主创业，并从资金、信息等方面给予支持，采取大户带动，示范引导，政策帮扶的办法，发展了一部分中小企业和个体工商户。而他自己也在亲友的资助支持下开办了工厂，但因忙于村务，自己没有时间和精力经营管理企业，只有聘请外人管理。
他花精力整治消除村民游手好闲无所事事的现象，即使是家庭条件优越者也不允许成为游民，他主动找企业安排村民就业。在他的鼓励督促下，村民们大都各司其事，使人均纯收入由原来三年前的不足2000元变成了现在的4000多元，实现了强村富民。目前全村90％的农户达到了小康标准，全村家家户户基本都拥有了电话手机。彩电冰箱洗衣机等现代化电器，一部分家庭还拥有了私家车。
兴教重才
重视教育，重视人才的培养是三殿村领导班子的优良传统。村干部们为学校整修校舍，购置花卉，给学生创造了良好的学习环境。他们克服资金短缺的困难，经多方筹措，建成了占地1189平方米，拥有36间宽敞明亮教室的现代化幼儿园。
对于家境贫寒的有志孩子，刘剑军并没有忘记。四组村民张先绒因家庭经济困难，生活拮据，两个孩子面临失学。村领导得知后，及时赶到家中慰问，送给500元生活费，还亲自与学校联系，减免两个孩子的学杂费，使这两个孩子能够同其他孩子一样在学校安心学习。
在刘剑军的大力倡导和支持下，衬里对优秀的学生给予嘉奖鼓励。近几年村里约有40多名考上一本、二本高校的学生领到了衬里颁发的奖学金，村里以此勉励他们再接再厉，为后来者树立榜样，形成了一种比学竟优的良好风气，使三殿村真正成为村主任刘剑军所说的“文化村，秀才村、人才辈出村”。每学年开学前夕，领导班子亲自为考上大学的孩子们举行隆重的欢送仪式。极大的激发了教师和学生的积极性，教育质量逐年提高。如今该村已送走了100多名大学生和硕士研究生。
可贵的是，自当上村主任后，刘剑军自己也产生了极大的学习兴趣，有关农村发展的书籍，每天的报纸杂志、电视新闻成了他的必修课，用他自己的话说，一方面要及时了解中央及省市的政策方针，掌握各方面的信息，把握农村发展的动态走势，另一方面要用理论武装自己的头脑，随时汲取掌握并提高自己的理论水平，以便在工作中具有前瞻性的思维理念。
清廉自律
在村级领导班子内，刘剑军事事从自身做起，团结一班人，凝心聚力，努力使班子变成一个坚强的战斗集体。在工作中，他清白做人，办事公开公正。村务中需要决策的大事，他都在两委会上通过。村里账目年年结算，经过村理财小组成员核账，并且都在村务公开栏公示。他常说，只有这样，方能给群众一个明白，还干部一个清白。熟悉刘主任的人都知道，他对自己和干部要求特别严。
在三殿村，记者见到，村委会的办公设备较为简陋，不久前决定对村委会主要成员的部分办公设备进行更新时，他坚持要求不要给自己购买新设备，而是将一张企业淘汰下来的旧办公桌花五十元钱请工人重新粉刷油漆后使用，他的办公室没用空调，在夏天四十余度的高温中仅使用一台小风扇来工作。他对集体的开支非常节俭，每办一件事都精打细算，尽量少花钱。前些年，他自己掏钱买了一辆轿车，后来为了方便工作，几乎把自己的私车变成了公车。
今年是新农村建设的第一年，他经常奔波于街道办，一心扑在工作上，指挥修路、监督质量、督促进度繁忙的工作使刘剑军根本无力照顾自己的企业，导致企业损失了1万余元。妻子虽有怨言，但更多的还是对他工作的理解和支持。她知道丈夫是公家人，是为乡亲们忙。提到这些往事，有人劝他说：你不要在村里干了，把自己的企业经营好，每年要挣多少钱呀。刘剑军婉言谢绝，他说，我是一名党员，受党教育多年，街道办党委、政府又对我这么信任，不能辜负上级领导和三殿群众对我的信任和期望。
治村方略
制度建设是三殿村实现有效管理和持续发展的一张王牌，刘剑军严格按照《村委会组织法》的标准和要求制定了完整规范的村务管理制度，如《代表议事制度》、《民主理财制度》、《村务、财务公开制度》、《计划生育村规民约》、《村民调解制度》等，同时《三殿村村组干部工作意见》从细节、规范化上入手，让村干部办事有章可循。有 据可依。刘剑军以“四化”理念制定了严格规范的责任考核体系，保证制度的落实不落空。
一是工作责任具体化。将制度的责任落实到人，明确党总支书记和村主任为监管第一责任人，支部成员和村委会成员为具体责任人，各小组长分片包干，村民代表为制度落实联络员和监督员。二是责任考核指标化。对责任人进行指标化考核，明确落实时间、程序。内容。同时将各村制度落实情况列入年终考核，考核结果与待遇挂钩。三是督查落实经常化。成立四项制度落实督查小组，采取定期检查、不定期抽查和全程参与相结合方式进行督查。四是追究责任程序化。探索建立责任追究的规范化程序，对需要追究责任的，按照责任认定，确定意见和承担责任等三个步骤进行。责任追究形式分为通报批评、取消评优资格、组织处理等3种形式。2005年被西安市评为“村民委员会自治示范村”，并作为西安市唯一的村干部代表在西安市农村工作会议上为全市领导和基层干部就村级管理制度建设作经验报告。
在三殿村，刘剑军从多年的工作中总结完善的民主管理模式，得到村民的一致肯定，村里的任何大的决策，都由两委班子成员分别研究或表决。遇到分歧由村民代表大会表决后无条件执行。把知情权、监督权、参与权交给了群众，村干部有了威信，管理民主就成了水到渠成的事儿。农村财务是群众关心的热点，也最容易出现问题。该村的解决方法是成立民主理财小组。理财小组每月对村里的财务开支进行一次集中审核，再由群众代表上账。凡有大项开支，必须经过村党委、村委会和村民代表会议研究决定。几年来，没有一个群众说村干部在财务上有问题的。
和谐新村
“群众利益无小事”，刘剑军同志深知这句话的内涵和分量，并事事处处都在实践着这句名言。全村3900多名群众的冷暖没有哪一天不牵挂在他心头。
还在2003年时，村支委会和村委会就已经开展了整治村容村貌的专项活动并取得了一定成效。两委会在村党总支书记刘斌和村委会主任刘剑军的带领下，因地制宜，精心策划，先后整修硬化了街道，排水渠，绿化、美化了环境，安装了路灯使村民摸黑走夜路的历史宣告结束。还利用空闲地修建了花园式文化广场。如今，全村的绿化覆盖面已达到30％以上，做到了四季有绿，三季有花，路宽灯明，四通八达。村民的房屋无论新旧都是整整齐齐、干干净净，一个花园式新村展现在人们面前。
村容村貌焕然一新，为招商引资、进一步发展经济奠定了良好的基础条件。两委会团结一致，对村办企业大胆的进行重组、调整。使这些企业焕发出生机，逐渐步入良性循环状态，成为村经济新的增长点。他们关心驻地企业的生产经营，为这些企业尽可能提供宽松的经营环境和支持，尽最大努力解决他们在生产经营中遇到的阻力。这些都得到了企业的赞许，从而为村上加大招商引资力度，扩大第三产业营造了良好的氛围。
“贫困思温饱，富裕争和谐”，在发展经济的同时，刘剑军坚持抓好精神文明建设。村容村貌改变了，村民生活水平提高了，村民的精神文化生活也随之丰富起来。三殿村利用墙体、横幅、广播、图片专栏不同的宣传方式营造出文明和谐的氛围。同时还从家庭收入、政治思想、文明卫生等多个方面来考察评选“五好文明家庭”。活动中评出的模范家庭为村民树立了学习的楷模，他们的事迹进一步激发出村民为全家幸福美满的生活努力奋斗的热情和干劲。通过活动树立了尊老爱幼、扶危助贫的优良村风，村民焕发出崭新的精神面貌。
任重道远
在社会主义新农村建设中，村委会在制定任期目标和十年规划目标时，他们依据建设社会主义新农村的“二十字”方针结合本村实际主要做好“规、园、水、路”四个字的文章。“规”划的主体是紧紧围绕灞桥区委、政府建设生态强区和红旗街道办“东造万亩景观林，西营千顷水景城，南北贯通做产业”的总体思路，针对三殿村情况确定发展和落实方案，提出了三年后全村总收入达到1．5亿，村民人均收入达到5200元，年递增在10％以上，三年不低于30％的生产发展目标；“园”就是同穆将王村联手合作，着手建立产港产业园的中心任务，开发自有自办产业，对三环路需要搬迁的企业进行合理安置，扩大招商引资规模，进一步拓宽失地村民的安置和增收渠道；“水”即尽快打深井以解决群众牲畜优质饮水问题和河道的开发利用项目；“路”就是改造现有道路，加快修建工业园区的规划道路，贯通“三纵三横”的道路体系，并建立道路管理、村容村貌的长效管理机制。
采访结束时，刘剑军说，“我有自己的企业不缺钱，也不想谋一官半职，我当主任完全是为了三殿村的老百姓，是想实实在在地为村民做点事情!”
本刊特约记者于广新、王静对本文亦有贡献