构建大学生信用档案信息资源体系

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  一、大学生信用档案信息资源体系的构建思想
  随着高校教育事业的发展和社会对人才的需求,大学生信用信息的种类、内容、数量将会不断增加,构建高校大学生信用档案信息资源体系势在必行。鉴于目前各高校的实际情况,笔者所在单位广东商学院受广东省教育厅委托,与“中国人才信用网”合作,成功研发了广东省高校首个大学生信用档案系统,并进行了先期试运行。在此基础上,广东省教育厅于2008年12月宣布正式启动广东省大学生信用档案试点工作,并在华南理工大学、华南农业大学、南方医科大学、华南师范大学、广东技术师范学院、深圳大学、韶关学院、广东白云学院、广东轻工职业技术学院、顺德职业技术学院等十所高校进行进一步的试点与研究。笔者认为,高校大学生信用信息主要包括以下内容:一是学生本人记录,涵盖了基本信息、教育经历、培训经历、项目经验、社团经历、社会实践、勤工助学、工作履历、证件证书、境内外交流;二是学校记录,涵盖了学业成绩、任职记录、学期及毕业评语、在校优良记录、在校不良记录、助学贷款记录;三是学生毕业后的个人成长和事业发展信用信息记录,涵盖了毕业后的个人去向,如升学所在学校的名称、联系方式,就业的单位名称、联系方式、电话和通讯地址,学生自我推荐书,学生取得的各种奖励及技能资格证书复印件、是否出现过就业合同不履约、银行信用卡透支记录、电话费用支付记录,择业中有无不正当竞争行为以及其它展示材料等。
  二、大学生信用档案信息资源体系模块架构
  大学生信用档案信息的种类、内容、数量是一个动态发展的过程,应随着社会和高校的发展及时更新,并努力使之符合用人单位对人才甄选的需求。就现阶段而言,结合目前各高校的实践,笔者认为高校大学生信用信息主要包括以下五方面内容,具体模块架构图如下:
  


  1.诚信承诺书
  诚信承诺书根据《公民道德建设实施纲要》和高校《大学生诚信行为规范细则》编制,是大学生对自己在校期间各种行为的一种慎重的承诺,是由学生自愿签订的意愿履行诚信义务,享受守信利益、承担失信后果并接受诚信监督的书面协议。
  2.个人基本资料信息表
  此表主要反映大学生的基本信息,可分为学生自然信息,如姓名、性别、民族、出生年月、身份证号、家庭住址、学生通讯地址等;学籍管理信息,如院系、专业、年级、班级和学籍变动等;助学贷款信息,包括原因、用途、期限、见证人等。
  3.学习信用评价记录
  此记录主要包括专业学习成绩、国家计算机、英语四、六级的通过情况。其中学习成绩的表现形式主要以成绩单为主,成绩单主要由学校教务处审核输出,并要在成绩单上加盖学校印章,以确保学生学习成绩的真实性。学生各种考级记录也由教务处在下发证书之前统一收集记录,便于今后核实验证。
  4.经济诚信评价记录
  该记录记载着学生入学以来学费、医疗保险费的缴纳情况以及学生在校期间国家助学贷款借贷、还贷情况等。
  5.社会实践诚信评价
  记载学生入学以来参与的社会活动、公益活动、学业实践活动。如爱心募捐、帮助孤残老人或是获得体育、科技方面的大小奖项等情况。
  三、大学生信用档案信息资源体系正常运行的管理体制保障
  1.实现动态化管理,确保信用信息真实全面
  笔者认为,只有加大信用信息采集力度,对学生各个方面的表现情况进行充分收集,动态掌握后建立起的系统才会全面、客观、可信,也只有这样的信用档案才能够对学生的诚信表现起到监督、约束作用。
  高校应建立起一套完整的征信制度,成立征信小组,负责学生诚信信息的收集与核实。征信渠道可分为以下两种:一是各院定期向学校档案管理部门报送信息;二是允许任何单位和个人随时向征信小组上报各类、各人信息。学生诚信主要来源应是以下部门:学生所在院系、学生处、教务处、财务处、助学中心、毕业生就业指导中心、图书馆等学校内设机构以及学生家庭所在地基层政府机关、助学贷款经办银行、学生各项缴费代办银行以及移动电话服务商等社会机构。
  2.实现信息监管的法制化,确保信息客观权威
  我国目前还没有信用信息管理方面的法律或者法规,现行的法律在这方面还是空白,因此必须加强诚信立法。在“诚信”立法过程中必须明确规定:学校、金融机构、司法、公安、税收、企业等部门和学生个人,有义务、有责任向信用机构提供个人的真实信用资料,拒不提供者要受到处罚。当然,属于个人隐私可以不提供。对助学贷款违约的学生,将违约行为记录在助学贷款的个人信用档案中,供用人单位和社会查询。对违反合同情节严重者将追究其违约的法律责任,同时媒体给予公布姓名,达到一次失信,影响终身的社会监督、舆论监督的效果。
  3.实现人性化设计,确保信息检索快速准确
  在建立学生信用档案的基础上,高校应逐步建立档案数据库,全面收集、公开发布学生诚信信息,并探索高校教育系统内联网,在校园网上开设信息查询系统,通过特定标识符和密码进行信息查询,并严格限定业务操作规程、利用权限,实现档案信息资源共享,实现档案目录的快速检索,以供社会监督和用人单位、银行进行查询。
  四、大学生信用档案信息系统正常运行的技术保障
  1.信息系统内核的建立与维护
  大学生信用档案信息系统的安全正常运行,关键在于信用信息平台纽带作用的发挥,这就要求信用信息系统的设计必须依靠其内核—信用档案来发挥。该档案由归属人、归属人单位、以及社会第三方在各自独立权限的管理空间中共建,并在交易服务和社会活动中完成信息的动态积累,在信息的充实、认证中达到降低交易风险的目的,形成下图所示的一体化内核机制。
  


  其中,各维护主体的信用监测点如下表所示。
  


  2.信息系统安保防范措施的立体化
  政府部门、金融机构、通讯企业、高等院校是四大网络应用的高端领域。社会一体化信用信息交互平台十分重视平台信息安全保密级别。在大学生信用档案信息系统的设置上可以通过从软件设计、硬件配置、标准执行、规范制订、制度建设和人员配备等立体化的安保防范措施,全方位构建本平台的安保体系。
  首先是在访问控制方面,访问控制是网络安全防范和保护的主要策略,它的主要任务是保证网络资源不被非法使用和访问,是保证网络安全最重要的核心策略之一。在信息系统平台技术应用方面可以采取入网访问控制、权限控制、目录级控制、属性控制以及服务器安全控制等多种手段。
  其次是在信息流控制方面,信息流控制指的是信息处理过程中信息在计算机系统和通信网络中的流动的监控,通过最佳的方法帮助用户实现一种基础管理架构。这种架构可以借助各种标准的开放服务组件扩展各类服务,集成不同信息来源,并为组织提供安全、可靠、自由的信息访问。
  其三是在信息安全审计方面,安全审计包括对象识别、记录、储存和分析与安全相关活动有关的信息,记录结果可用来判断发生了哪些安全相关活动以及哪个用户要对这些活动负责,整个用户操作会形成日志记录,无论哪个级别的用户数据出现问题都能有踪迹可寻,能明确了解信息安全审计的责任部门和责任人、主要内容、实施过程等,进一步保证了信息安全审计工作的制度化、规范化。
  参考文献
  [1]肖文建.制约大学生信用档案建设因素及应对措施[J].档案时空,2005(8).
  [2]秦丽君,池卫东,李虎斌.建立大学生诚信档案的探索,教育探索[J].2007(9).
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