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清代初期,清王朝谋求构建以其为中心、涵盖周边国家的封贡体制。而就此体制与琉球的交涉中,清廷采取积极主动的态度;而琉球出于对本国安全及贸易利益的考虑,对清廷的交往要求显现出犹豫观望的立场,在清廷、南明政权之间及在三藩之乱中采取等距离外交的策略。直到清王朝的统治完全确立后,方才同清建立了稳固的封贡关系。清琉交涉也反映了清初封贡体制的建立特点。