“道德血液”与“制度筋骨”

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  黑色的9月,惨痛的教训。
  9月8日,山西省临汾新塔矿业公司尾矿库溃坝,截至9月18日晚,已有261人死亡;9月20日,黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故,截至21日14时,19名矿工死亡,尚有12名矿工下落不明;9月20日,深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故,截至21日上午11时,死亡43人;9月21日,河南省登封市新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故,截至9时20分,37人遇难。
  在这一轮安全事故风波中,“三鹿奶粉”事件无疑是其中最重的一颗炸弹。
  从2004年安徽阜阳的“大头娃”到今年的“结石儿”,从2004年吉林市中百商厦的大火到今年的舞王俱乐部火灾,从2003年重庆开县井喷事故到如今的尾矿库溃坝……近些年来,重大安全事故的频发,给人民群众生命财产造成重大损失。
  痛定思痛。近日,胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上,谈到“今年以来一些地方发生重大安全事故和食品安全事故,给人民生命财产造成重大损失”时,对一些干部进行了严厉的批评。胡锦涛总书记使用的两个词令人们十分注目,这就是“置若罔闻”和“麻木不仁”。
  为何某些官员得了“置若罔闻”和“麻木不仁”症?原因正如胡总书记所指出的,缺乏“宗旨意识,大局意识,忧患意识,责任意识”,缺乏对人民群众应有的感情。从相关的报道中,我们不难发现,“问题奶粉”与溃坝等事件都经过相当长时间的“酝酿”之后才爆发,充分暴露了一些地方的发展理念和政府监督管理存在的严重问题。
  长期以来,由于单纯强调GDP硬性经济指标,一些官员片面追求“为官一任,造福一方”,为了快出“政绩”,有“亲商”的“天然冲动”,无“亲民”的赤诚之心。甚至有一些官员直接参股企业,与企业的利益紧紧捆绑在一起,成为企业的保护伞。于是,对一些不法企业的安全生产问题、环境污染问题、违法经营问题,对老百姓关心的产品质量问题,往往疏于管理,“置若罔闻”;对人民的生命健康与安全“麻木不仁”。而对无良企业出事后到政府部门进行的“危机公关”,却有求必应,甚至帮着虚报、瞒报。石家庄市委书记和市长在早早知道问题的情况下,没有上报,而是隐藏事件真相,造成了事态的进一步扩大,教训极为深刻。
  科学发展观,核心是以人为本,人民生命健康则是核心中的核心。温家宝总理指出:“企业家不仅要懂经营、会管理,企业家身上还应该流着道德的血液。”不仅是企业家,监管部门和行政负责人身上,都应该流着“以人为本”的道德血液。要想类似的悲剧不再重演,一些地方官员必须切实转变发展观念,切实负起责任,以严格的监督监管,让企业家们切实承担起社会责任、社会道义,把“以人为本”落实到生产和流通的每一个环节之中。
  当然,除了有负责任的意识,关键还要有制度的“筋骨”。可以想象,如果没有严厉的问责机制,没有内部严格的监管机制,没有强有力的人大监督,没有外部的舆论监督,没有公民的知情权、参与权、表达权、监督权,仅仅基于官员的良知和个人觉悟,悲剧恐怕还是难以避免。当前,尤其要注意的,是避免干部问责的运动式、随意性以及人治色彩,要使其经常化、制度化,并通过制定官员问责的法律法规,将其尽快纳入法治的轨道。
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