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1994年分税制改革以后，中央政府建立了比较规范的财政转移支付制度，各地区财政收入差异不断缩小。中央转移支付包括税收返还、财力性转移支付、专项目转移支付等多个项目，各个项目均衡各地方财政收入的作用也具有差异性，其中，财力性转移支付的均衡性最强，返还性收入和专项转移支付的均衡性效果较差，对缩小各地方财政收入差距作用很小。为此，需要加大财力性转移支付的比重，尤其是一般转移支付的比重，同时控制专项转移支付的规模，不断缩小税收返还的比重。