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部委办学与供求失衡
梳理学校在新中国的发展历程，可以说，在40多年间，学校基本上都是部委办学。这是条块分割管理体制下的一种产物。我国的“条块分割”是计划经济的产物，建国后长期存在，“中国经济体制改革前存在对国民经济实行按部门即‘条条’和按地区即‘块块’管理而出现的状况”。在教育行政管理体制中也存在着“条块分割”的特征，一个突出的表现就是学校由中央部委主办、主管还是由地方主办、主管。这不仅涉及学校的人、财、物权，而且更为重要的是关系到学校的人才培养和服务面向，涉及学校人才供给与用人单位人才需求之间的平衡。改革开放之后，随着我国计划经济的逐步解体，这一巨大的难题逐步被推到所有部委主办、主管的学校面前。因为学校的发展必然要求扩大招生规模、加大人才培养力度、增加经费投入，而部委作为行政机构，随着政企分开、政事分开改革的推进，人才需求必然大幅度减少，而行政经费也面临着逐年递减的趋势。这就必然形成难以化解的矛盾。作为部委主办、主管的学校，黄河水利学校也面临着这一巨大的难题。而与其他学校不同的是，这所老校在这一巨变之中并没有“老化”，而是反应敏锐，抓住转机，率先进行改革，转变办学机制，实现了良性发展。而转机出现在1989、1990年。
一幅题词所带来的变革
1989年1月，水利部副部长、黄委主任钮茂生视察学校，3月8日，钮茂生为学校题词“面向社会、按需办学，教书育人、服务四化”。
这一题词具有深刻的启示意义，它启发学校，要从过去面向水利行业、面向治黄需要办学、培养人才转向面向社会、面向四化办学、培养人才。翻阅学校大事记发现，同年，学校就成立了由校长直接分管的科技培训部（简称科技办），负责科技管理，提出开办专业，制订招生计划，负责招生工作；制定了《黄河水利学校科技服务管理办法》。到1990年，学校在招生方面就出现巨大的变化。
查看《黄河水利职业技术学院志》中的1950～2004年招生形式和生源分布表，可以发现，在1990年之前，学校基本上是采用统招统分的形式。但是从1990年开始，出现了统招、委培、定向、自费、走读、实践等多种形式。这说明学校原来仅仅面向治黄需要、水利需要培养人才的体制已经发生重大改变，学校已经遵照钮茂生副部长的指示面向整个社会需求培养人才、为四个现代化服务了。1991年，学校被水利部命名为“全国水利综合经营先进集体”。1992年5月8日，《人民日报》（海外版）刊登记者文志等采写的专题通讯《根据治黄实际需要，灵活调整专业设置，黄河水利学校培养大批治黄人才》，报道了中华人民共和国建立后学校办学41年所取得的成绩及近几年教育改革情况。《职业技术教育》1998年第8期上也刊登了《主动适应、自觉服务、在开放办学的道路上探索前进》一文，并以《教绩斐然的黄河水利学校》为题，刊登学校彩色图片17幅，对学校的历史和现状作了全面介绍。1995年6月16日，中央电视台科教部摄制组来学校拍摄电视片《中国职教之路》，片中反映了学校的发展和教学改革等情况（该片中专部分反映的学校是从全国3000多所中专中选出的24所有代表性的学校，黄河水利学校是唯一入选的水利学校）。此后，一直到1998年学校改建为黄河水利职业技术学院，学校发展的主线都可以说是面向四化的教育转型，而这一转型呈现逐步深化的趋势，并体现出鲜明的特征。
按需培养，多元办学
作为中央部委主管的“条条”院校，在计划经济体制下，黄河水利学校的人才培养围绕着既定的计划来进行，办学形式也相对单纯。转型之中的黄河水利学校，逐步确立了按需培养的方针，实施多元化办学，取得了显著的社会效益，也通过“创收”弥补了办学经费的不足，增强了学校的办学实力和发展后劲。
当时，由于高等教育尚未大规模扩招，而干部人事制度与大中专学历教育联系紧密，各类专业技术岗位也有大量的人才需要，所以中专教育有着很大的需求。学校抓住这一机遇，在统招计划之外，根据沿黄各省、区（市）及下属地市，其他一些有特殊需求的省、区（市）的实际需要，利用学校的教育品牌，进行委培、定向、自费、走读等形式的招生培养，收到良好的效果。在过去的统招统分年代，黄校的学生招生极其严格，一个专业在一个省往往只有几个名额，大量优秀的初中毕业生尽管向往黄校已久，但是由于名额限制却无缘就读黄校。而转型之后，由用人方提出委培要求，学校能够从那里招收大量生源，甚至有时还有为地市、县市举办的委培班建制。这就大大满足了优秀初中毕业生就读黄校的愿望。据一些老教师讲，在某个班级进行辅导，会发现这些班级学生来源多种多样，有统招生，有委培生，有定向生，有走读生，有自费生。学生的差异给教师充分发挥聪明才智、进行因材施教提供了良好的舞台。在各科教师的严格要求下，各类学生最后都能够达到培养要求，顺利完成学业。
还有一种叫做“实践班”的建制，更是直接与某地方的招干指标相联系，学生毕业后直接进入委托地方的行政事业单位工作，因此招生情况更好。据一位老教师讲，当年他在某班级进行辅导时，发现一位学生的文化功底很好，就询问其来历，那位学生说，他本是一位高考生，已经被一所大学录取，但是考虑到高校已经开始不包分配，所以自愿放弃，来报考了他们省委托举办的实践班，因为来这里学习，只要能够毕业，就能够到省内机关工作。
转型时期的社会需求是多种多样的。学校在这段时间内通过按需培养、多元办学的教育实践，赢得了生存空间，也赢得了发展机遇。
梳理学校在新中国的发展历程，可以说，在40多年间，学校基本上都是部委办学。这是条块分割管理体制下的一种产物。我国的“条块分割”是计划经济的产物，建国后长期存在，“中国经济体制改革前存在对国民经济实行按部门即‘条条’和按地区即‘块块’管理而出现的状况”。在教育行政管理体制中也存在着“条块分割”的特征，一个突出的表现就是学校由中央部委主办、主管还是由地方主办、主管。这不仅涉及学校的人、财、物权，而且更为重要的是关系到学校的人才培养和服务面向，涉及学校人才供给与用人单位人才需求之间的平衡。改革开放之后，随着我国计划经济的逐步解体，这一巨大的难题逐步被推到所有部委主办、主管的学校面前。因为学校的发展必然要求扩大招生规模、加大人才培养力度、增加经费投入，而部委作为行政机构，随着政企分开、政事分开改革的推进，人才需求必然大幅度减少，而行政经费也面临着逐年递减的趋势。这就必然形成难以化解的矛盾。作为部委主办、主管的学校，黄河水利学校也面临着这一巨大的难题。而与其他学校不同的是，这所老校在这一巨变之中并没有“老化”，而是反应敏锐，抓住转机，率先进行改革，转变办学机制，实现了良性发展。而转机出现在1989、1990年。
一幅题词所带来的变革
1989年1月，水利部副部长、黄委主任钮茂生视察学校，3月8日，钮茂生为学校题词“面向社会、按需办学，教书育人、服务四化”。
这一题词具有深刻的启示意义，它启发学校，要从过去面向水利行业、面向治黄需要办学、培养人才转向面向社会、面向四化办学、培养人才。翻阅学校大事记发现，同年，学校就成立了由校长直接分管的科技培训部（简称科技办），负责科技管理，提出开办专业，制订招生计划，负责招生工作；制定了《黄河水利学校科技服务管理办法》。到1990年，学校在招生方面就出现巨大的变化。
查看《黄河水利职业技术学院志》中的1950～2004年招生形式和生源分布表，可以发现，在1990年之前，学校基本上是采用统招统分的形式。但是从1990年开始，出现了统招、委培、定向、自费、走读、实践等多种形式。这说明学校原来仅仅面向治黄需要、水利需要培养人才的体制已经发生重大改变，学校已经遵照钮茂生副部长的指示面向整个社会需求培养人才、为四个现代化服务了。1991年，学校被水利部命名为“全国水利综合经营先进集体”。1992年5月8日，《人民日报》（海外版）刊登记者文志等采写的专题通讯《根据治黄实际需要，灵活调整专业设置，黄河水利学校培养大批治黄人才》，报道了中华人民共和国建立后学校办学41年所取得的成绩及近几年教育改革情况。《职业技术教育》1998年第8期上也刊登了《主动适应、自觉服务、在开放办学的道路上探索前进》一文，并以《教绩斐然的黄河水利学校》为题，刊登学校彩色图片17幅，对学校的历史和现状作了全面介绍。1995年6月16日，中央电视台科教部摄制组来学校拍摄电视片《中国职教之路》，片中反映了学校的发展和教学改革等情况（该片中专部分反映的学校是从全国3000多所中专中选出的24所有代表性的学校，黄河水利学校是唯一入选的水利学校）。此后，一直到1998年学校改建为黄河水利职业技术学院，学校发展的主线都可以说是面向四化的教育转型，而这一转型呈现逐步深化的趋势，并体现出鲜明的特征。
按需培养，多元办学
作为中央部委主管的“条条”院校，在计划经济体制下，黄河水利学校的人才培养围绕着既定的计划来进行，办学形式也相对单纯。转型之中的黄河水利学校，逐步确立了按需培养的方针，实施多元化办学，取得了显著的社会效益，也通过“创收”弥补了办学经费的不足，增强了学校的办学实力和发展后劲。
当时，由于高等教育尚未大规模扩招，而干部人事制度与大中专学历教育联系紧密，各类专业技术岗位也有大量的人才需要，所以中专教育有着很大的需求。学校抓住这一机遇，在统招计划之外，根据沿黄各省、区（市）及下属地市，其他一些有特殊需求的省、区（市）的实际需要，利用学校的教育品牌，进行委培、定向、自费、走读等形式的招生培养，收到良好的效果。在过去的统招统分年代，黄校的学生招生极其严格，一个专业在一个省往往只有几个名额，大量优秀的初中毕业生尽管向往黄校已久，但是由于名额限制却无缘就读黄校。而转型之后，由用人方提出委培要求，学校能够从那里招收大量生源，甚至有时还有为地市、县市举办的委培班建制。这就大大满足了优秀初中毕业生就读黄校的愿望。据一些老教师讲，在某个班级进行辅导，会发现这些班级学生来源多种多样，有统招生，有委培生，有定向生，有走读生，有自费生。学生的差异给教师充分发挥聪明才智、进行因材施教提供了良好的舞台。在各科教师的严格要求下，各类学生最后都能够达到培养要求，顺利完成学业。
还有一种叫做“实践班”的建制，更是直接与某地方的招干指标相联系，学生毕业后直接进入委托地方的行政事业单位工作，因此招生情况更好。据一位老教师讲，当年他在某班级进行辅导时，发现一位学生的文化功底很好，就询问其来历，那位学生说，他本是一位高考生，已经被一所大学录取，但是考虑到高校已经开始不包分配，所以自愿放弃，来报考了他们省委托举办的实践班，因为来这里学习，只要能够毕业，就能够到省内机关工作。
转型时期的社会需求是多种多样的。学校在这段时间内通过按需培养、多元办学的教育实践，赢得了生存空间，也赢得了发展机遇。