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摘要 以濉溪县肉牛产业为研究对象，从发展现状入手，分析发展过程中存在的问题，并提出应对措施，以为促进濉溪县肉牛产业又好又快发展，为政府制定扶持政策提供依据。
关键词 肉牛产业；现状；问题；对策；安徽濉溪
中图分类号 S823.9 2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0312-02
为全面了解当前濉溪县肉牛生产形势，客观、准确地掌握濉溪县肉牛产业发展现状，找准肉牛产业发展中存在的突出问题和主要制约因素，研究切合实际的发展对策，进一步加快肉牛产业持续稳定发展。按照濉溪县皖牧牧函[2012]89号《安徽省畜牧兽医局关于组织开展肉牛业发展情况专题调研的通知》要求，濉溪县立即成立了肉牛产业发展调研小组，于2012年12月10—15日通过召开座谈研讨会、电话调查、入企、入村、入户等多种形式深入调研，了解肉牛发展基本情况、技术推广状况。养殖模式和效益。以促进该县肉牛产业又好又快发展。
1 濉溪县肉牛产业发展现状
1.1 肉牛养殖生产情况
通过调查，2011年，全县牛饲养量2.57万头，出栏肉牛1.36万头。据调查，全县10头以上的规模化养牛大户（场）达125个，其中，100头以上的肉牛养殖（育肥）场8个，50头以上的25个，20头以上的34个，10头以上的58个，初步奠定了肉牛养殖产业化发展基础。自2011年以来肉牛养殖效益一路攀升，每头肉牛效益在2 000元左右。饲养周期在3～6个月。目前，该县缺少肉牛屠宰加工企业，专业协会或合作社。
1.2 肉牛技术推广状况
濉溪县肉牛主要是中小规模场，采取异地育肥方式进行饲养，自繁自养数量较少。小牛或架子牛主要来源于山东、内蒙、东北等地区。饲养管理水平相对比较粗放，牛舍较为简陋，机械化程度低。饲料饲草主要是植物秸秆、酒糟、混合精料，部分场采用了青贮、氨化。疫病防控主要是以治疗为主，缺少日常保健。特别是由于肉牛经过长途运输，应激过大（包括环境改变、饲料改变、管理方式改变等），导致肉牛发病死亡，造成较大损失；没有先进的饲料加工机械且农作物秸秆资源利用相对较少，只作简单加工，部分场采用了青贮、氨化；母牛存栏少，改良站点少，配种员队伍素质较低，改良选用品种主要是政府发放冻精来源、配种收费为每头牛50元；由于牛舍简陋，缺少必备粪污处理设施设备，节能减排量小，污染防治难度大。
1.3 生产模式和效益
肉牛生产以中小规模为主，没有形成专业合作社或协会组织。存栏能繁母牛651头；能繁母牛年可获利4 000元左右，架子牛利润在1 500元左右，育肥牛利润在2 000元左右，总体效益良好。
2 濉溪县肉牛业发展存在的问题
2.1 集约型、规模化、标准化生产程度较低
广大农民受传统观念影响，局限于当前的生产现状，加之资金短缺，导致基础设施投入低，难以形成大的规模，缺乏标准化、规范化运作，制约了肉牛及其产品质量安全水平的提升。
2.2 养殖户融资困难
由于资金的缺乏，各养殖户只能采取小步慢跑的发展方式。发展规模养殖，需要较多资金，但养殖户筹资困难，农村信用社多户联保最多只能借贷5万元的小额贷款，对发展规模养殖只是杯水车薪，不能从根本上解决资金短缺问题[1-2]。
2.3 牛源短缺
濉溪县一些规模肉牛育肥场的架子牛70%以上都是从吉林、内蒙、河南等地购进。从各地养牛实际状况来看，随着近几年规模肉牛产业养殖的快速发展，犊牛紧缺的状况日益加剧。
2.4 养殖母牛缺少积极性
由于养殖母牛周期长，资金周转慢，养殖效益低，大部分群众不愿养殖母牛。
2.5 外购架子牛应激反应严重
由于外购架子牛需要长途运输，运回来后牛应激反应很严重，有些架子牛生病后很难治愈。
2.6 农民外出务工影响肉牛发展
随着农业结构的不断调整，农村青壮劳动力多外出务工，导致养殖肉牛的劳动力严重缺乏，从而影响肉牛产业的发展。
2.7 养殖用地难以解决
养殖肉牛费时、费力、费地，特别是肉牛养殖场占地面积大，养殖用地难以解决，阻碍肉牛产业的发展。
3 濉溪县肉牛产业发展对策
3.1 规范和完善用地政策
认真贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》，由县、镇政府统一协调，指导资源优势突出，农民积极性高的村庄从集体所有制土地中规划预留专用畜牧业用地，并视为农业用地。对肉牛育肥场或小区建设，提供优惠政策，降低承包费标准，镇、村为场（区）建设提供水、电、通讯、道路等基础设施方面的建设。
3.2 加大对肉牛产业化发展的资金投入
对高档优质肉牛标准化育肥示范场建设分别采取特别的政策，实行奖励性补助，对新建肉牛育肥场200、500、1 000头以上的分别给予5万、10万、15万元奖励。对肉牛规模养殖、良种推广、牛肉加工、秸秆开发利用给予重点支持，进一步调动社会各方面发展的积极性。
3.3 出台鼓励发展母牛养殖的政策
要加快肉牛业发展，必须调动广大群众养殖母牛的积极性，从根本上解决牛源短缺问题。制定扶持母牛养殖的措施，具体包括以下几方面：①为调动群众养殖母牛的积极性，政府可对养殖能繁母牛的农户，给予每年每头500～1 000元的财政补贴。②为解除养殖户的后顾之忧，可开展能繁母牛保险业务，动员养殖户积极对能繁母牛进行投保，如因动物疫病、自然灾害、难产等其他原因造成能繁母牛死亡的，由保险公司给予赔偿。③为了能在解决养殖污染居住环境问题的同时，防止偷盗母牛现象的发生，应加大对建设母牛养殖小区的扶持力度，对兴建母牛养殖小区的给予以奖代补，引导养殖户进养殖小区养殖。④由于养殖少量母牛效益低，规模养殖又需要较多资金，应采取有效措施对农户养殖母牛的贷款给予贴息，减轻养殖户的资金压力[3-4]。
3.4 提高产业的规模化、标准化和集约化水平
大力发展专业养殖户、规模化养殖场和养殖小区，在用地、规划、技术、信息和销售等方面做好指导和服务工作。推广普及先进的饲养管理技术，制定并实施统一科学的生产标准。
3.5 大力推进产业化经营，促使产业升级
积极采取“政策引导，实体牵头、法人经营，大户带动”的运作模式，创造优良的投资环境，引进国内外资金势力雄厚的企业或财团，依托专业市场，通过多种形式，组建大型牛羊肉加工联合集团，提高产品层次，增强市场竞争力。通过连锁配送等现代流通经营方式，大力开拓国内外市场，畅通销路，提升价格，提高产品的比较效益，促使产业持续发展和升级[5]。
3.6 规范生产管理，优化产业发展的条件
积极发挥行业协会、专业合作社等民间组织的作用，规范产业运营方式，建立紧密结合的利益联结机制，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高组织化程度，保护生产主体的利益。
3.7 加强服务领导
发展优势区域的各级政府应加强领导，加大工作力度，协调落实资金和监督检查工作，特别是对养殖用地、财税、信贷等方面给予更大的支持，努力把产业做大做强。
4 参考文献
[1] 梅花·托哈依，杨宝忠.少数民族特需品产业集群化发展探析——以宁夏西吉县单家集清真牛羊肉加工产业为例[J].农业技术经济，2011（12）：124-128.
[2] 葛飞.刘小庄的“牛经”还能念多久[N].农民日报，2008-5-8（8）.
[3] 田晓梅.盐池县滩羊产业发展探析[J].中国牧业通讯，2009（18）：20-21.
[4] 魏林军.谈特色羊产业中“东乡手抓”的知名度[J].农业科技与信息，2010（1）：45-46.
[5] 陳春平，周家文，李秀珠.南涧县牛羊生产情况调研报告[J].养殖与饲料，2012（4）：70-73.
关键词 肉牛产业；现状；问题；对策；安徽濉溪
中图分类号 S823.9 2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0312-02
为全面了解当前濉溪县肉牛生产形势，客观、准确地掌握濉溪县肉牛产业发展现状，找准肉牛产业发展中存在的突出问题和主要制约因素，研究切合实际的发展对策，进一步加快肉牛产业持续稳定发展。按照濉溪县皖牧牧函[2012]89号《安徽省畜牧兽医局关于组织开展肉牛业发展情况专题调研的通知》要求，濉溪县立即成立了肉牛产业发展调研小组，于2012年12月10—15日通过召开座谈研讨会、电话调查、入企、入村、入户等多种形式深入调研，了解肉牛发展基本情况、技术推广状况。养殖模式和效益。以促进该县肉牛产业又好又快发展。
1 濉溪县肉牛产业发展现状
1.1 肉牛养殖生产情况
通过调查，2011年，全县牛饲养量2.57万头，出栏肉牛1.36万头。据调查，全县10头以上的规模化养牛大户（场）达125个，其中，100头以上的肉牛养殖（育肥）场8个，50头以上的25个，20头以上的34个，10头以上的58个，初步奠定了肉牛养殖产业化发展基础。自2011年以来肉牛养殖效益一路攀升，每头肉牛效益在2 000元左右。饲养周期在3～6个月。目前，该县缺少肉牛屠宰加工企业，专业协会或合作社。
1.2 肉牛技术推广状况
濉溪县肉牛主要是中小规模场，采取异地育肥方式进行饲养，自繁自养数量较少。小牛或架子牛主要来源于山东、内蒙、东北等地区。饲养管理水平相对比较粗放，牛舍较为简陋，机械化程度低。饲料饲草主要是植物秸秆、酒糟、混合精料，部分场采用了青贮、氨化。疫病防控主要是以治疗为主，缺少日常保健。特别是由于肉牛经过长途运输，应激过大（包括环境改变、饲料改变、管理方式改变等），导致肉牛发病死亡，造成较大损失；没有先进的饲料加工机械且农作物秸秆资源利用相对较少，只作简单加工，部分场采用了青贮、氨化；母牛存栏少，改良站点少，配种员队伍素质较低，改良选用品种主要是政府发放冻精来源、配种收费为每头牛50元；由于牛舍简陋，缺少必备粪污处理设施设备，节能减排量小，污染防治难度大。
1.3 生产模式和效益
肉牛生产以中小规模为主，没有形成专业合作社或协会组织。存栏能繁母牛651头；能繁母牛年可获利4 000元左右，架子牛利润在1 500元左右，育肥牛利润在2 000元左右，总体效益良好。
2 濉溪县肉牛业发展存在的问题
2.1 集约型、规模化、标准化生产程度较低
广大农民受传统观念影响，局限于当前的生产现状，加之资金短缺，导致基础设施投入低，难以形成大的规模，缺乏标准化、规范化运作，制约了肉牛及其产品质量安全水平的提升。
2.2 养殖户融资困难
由于资金的缺乏，各养殖户只能采取小步慢跑的发展方式。发展规模养殖，需要较多资金，但养殖户筹资困难，农村信用社多户联保最多只能借贷5万元的小额贷款，对发展规模养殖只是杯水车薪，不能从根本上解决资金短缺问题[1-2]。
2.3 牛源短缺
濉溪县一些规模肉牛育肥场的架子牛70%以上都是从吉林、内蒙、河南等地购进。从各地养牛实际状况来看，随着近几年规模肉牛产业养殖的快速发展，犊牛紧缺的状况日益加剧。
2.4 养殖母牛缺少积极性
由于养殖母牛周期长，资金周转慢，养殖效益低，大部分群众不愿养殖母牛。
2.5 外购架子牛应激反应严重
由于外购架子牛需要长途运输，运回来后牛应激反应很严重，有些架子牛生病后很难治愈。
2.6 农民外出务工影响肉牛发展
随着农业结构的不断调整，农村青壮劳动力多外出务工，导致养殖肉牛的劳动力严重缺乏，从而影响肉牛产业的发展。
2.7 养殖用地难以解决
养殖肉牛费时、费力、费地，特别是肉牛养殖场占地面积大，养殖用地难以解决，阻碍肉牛产业的发展。
3 濉溪县肉牛产业发展对策
3.1 规范和完善用地政策
认真贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》，由县、镇政府统一协调，指导资源优势突出，农民积极性高的村庄从集体所有制土地中规划预留专用畜牧业用地，并视为农业用地。对肉牛育肥场或小区建设，提供优惠政策，降低承包费标准，镇、村为场（区）建设提供水、电、通讯、道路等基础设施方面的建设。
3.2 加大对肉牛产业化发展的资金投入
对高档优质肉牛标准化育肥示范场建设分别采取特别的政策，实行奖励性补助，对新建肉牛育肥场200、500、1 000头以上的分别给予5万、10万、15万元奖励。对肉牛规模养殖、良种推广、牛肉加工、秸秆开发利用给予重点支持，进一步调动社会各方面发展的积极性。
3.3 出台鼓励发展母牛养殖的政策
要加快肉牛业发展，必须调动广大群众养殖母牛的积极性，从根本上解决牛源短缺问题。制定扶持母牛养殖的措施，具体包括以下几方面：①为调动群众养殖母牛的积极性，政府可对养殖能繁母牛的农户，给予每年每头500～1 000元的财政补贴。②为解除养殖户的后顾之忧，可开展能繁母牛保险业务，动员养殖户积极对能繁母牛进行投保，如因动物疫病、自然灾害、难产等其他原因造成能繁母牛死亡的，由保险公司给予赔偿。③为了能在解决养殖污染居住环境问题的同时，防止偷盗母牛现象的发生，应加大对建设母牛养殖小区的扶持力度，对兴建母牛养殖小区的给予以奖代补，引导养殖户进养殖小区养殖。④由于养殖少量母牛效益低，规模养殖又需要较多资金，应采取有效措施对农户养殖母牛的贷款给予贴息，减轻养殖户的资金压力[3-4]。
3.4 提高产业的规模化、标准化和集约化水平
大力发展专业养殖户、规模化养殖场和养殖小区，在用地、规划、技术、信息和销售等方面做好指导和服务工作。推广普及先进的饲养管理技术，制定并实施统一科学的生产标准。
3.5 大力推进产业化经营，促使产业升级
积极采取“政策引导，实体牵头、法人经营，大户带动”的运作模式，创造优良的投资环境，引进国内外资金势力雄厚的企业或财团，依托专业市场，通过多种形式，组建大型牛羊肉加工联合集团，提高产品层次，增强市场竞争力。通过连锁配送等现代流通经营方式，大力开拓国内外市场，畅通销路，提升价格，提高产品的比较效益，促使产业持续发展和升级[5]。
3.6 规范生产管理，优化产业发展的条件
积极发挥行业协会、专业合作社等民间组织的作用，规范产业运营方式，建立紧密结合的利益联结机制，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，提高组织化程度，保护生产主体的利益。
3.7 加强服务领导
发展优势区域的各级政府应加强领导，加大工作力度，协调落实资金和监督检查工作，特别是对养殖用地、财税、信贷等方面给予更大的支持，努力把产业做大做强。
4 参考文献
[1] 梅花·托哈依，杨宝忠.少数民族特需品产业集群化发展探析——以宁夏西吉县单家集清真牛羊肉加工产业为例[J].农业技术经济，2011（12）：124-128.
[2] 葛飞.刘小庄的“牛经”还能念多久[N].农民日报，2008-5-8（8）.
[3] 田晓梅.盐池县滩羊产业发展探析[J].中国牧业通讯，2009（18）：20-21.
[4] 魏林军.谈特色羊产业中“东乡手抓”的知名度[J].农业科技与信息，2010（1）：45-46.
[5] 陳春平，周家文，李秀珠.南涧县牛羊生产情况调研报告[J].养殖与饲料，2012（4）：70-73.