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【摘 要】 研究显示，建设项目前期工程的控制对工程造价的影响程度最高，是决定项目经济效益的关键。本文结合笔者的实践经验，对当前投资决策、招投标、工程设计等项目前期各阶段中的造价控制问题进行了分析，并提出了提高项目前期造价控制的具体对策措施。
【关键词】 造价控制 建设项目 前期阶段
1 建设项目工程造价控制中的影响因素分析
建设项目往往具有投资量大、涉及面广、工期长、工艺复杂等特点，一旦其中某一环节的管理失控，必将影响其经济效益的实现。在项目决策、招投标、工程设计、施工、直至结算的全过程中，每一个阶段都包含着对造价控制具有重要作用的影响因素。在决策阶段，拟建项目是否在其经济、环保、技术等方面具有可行性，如何在多个方案中选择适宜的地理位置和建设方式，是决定项目工程建设及其后投资回报的关键，若在这一阶段出现估算失误，使配套资金无法落实，就会让施工的质量和进度都失去保障；在招投标阶段，工作过程是否规范、招投标书的制作是否细致、合理，将决定后期控制的有效性和可操作性，若不注意这一阶段的控制，往往会加大工程造价中的额外支出；设计阶段既是落实招投标制度的关键，也为施工提供了重要依据，该阶段中，依照国家标准开展工作，严格规范并细化各项具体工作，是减少设计变更及工程量错算、漏算的有效途径；由于施工阶段的技术含量高、周期长，且在各阶段中耗资最为巨大，因此必须在监理的配合下从全局和微观这两个角度把握好施工管理，使工种规范化、工艺技术合理化，避免工程质量不合格导致的二次成本投入；作为工程造价控制的最后一个阶段，结算的作用不仅在于结清尾款或处理索赔等问题，更重要的是判断项目建设及其造价控制的工作成效，落实各方责任，对工程经验进行总结和研究。
研究显示，在工程项目建设的全过程中，投资决策、招投标、工程设计等前期工程的控制对工程造价的影响程度占造价控制全部工作的90%以上，可见其对整个工程经济效益实现的重要影响。有鉴于此，造价管理人员必须强化对前期工程造价控制的认识，针对目前前期工程管理中存在的各种问题，进行科学而严格的控制措施，努力降低工程成本，提高项目整体的投资回报。
2 项目决策阶段的造价控制问题及其对策
决策阶段要解决的问题首先是工程选址、规模、以及技术方案的确定。在以往的实践中，最常出现的决策问题主要集中在未考虑环境容量对项目规模的限制作用，可行性报告未明确具体的工程量，技术、设备方案不符合客观情况等。以忽视环境容量为例，建筑规模、面积、结构、及其使用功能都在很大程度上受到环境容量的制约，很多在建设中未参考城市发展模式或资源承载能力的投资决策后来都被证明对投资效益产生了极大的不良影响，甚至发生过项目建成后被迫迁移的案例，造成了严重的成本浪费。因此，在决策阶段应做到：首先，通过实地调查和基础资料的搜集作好建设项目的选址工作。采取多方案选址，充分考虑建设环境、建设条件、建设费用等因素的影响和限制，对各方案进行技术经济论证，选择最佳方案。其次，建设规模和建设标准的确定直接影响项目投资的大小，关系着项目的成败，因此必须充分考虑市场、技术、环境等因素，合理论证建设规模的大小及建设标准的高低，并根据项目的长期规划为其预留合理的发展空间。在选择技术方案时，应在确保工程质量、满足使用需要的基础上以经济和适用为原则进行规划，对项目中所包含的设备要求，应保证其运行安全可靠、性能成熟，能够满足项目投产后生产或使用的需要。
3 招投标阶段的造价控制问题及其对策
招投标阶段最易出现的问题是对投标单位资质审查不严格，或未对标书中各细项内容做好分析，导致招标工作流于形式，从而使后期工程的费用不断增加，甚至影响到工程的进度和质量目标。因此，在这一阶段，必须从工程的实际要求出发，结合市场、环境等具体条件对标书中的各个项目进行规范，并多方了解投标单位的设备能力和技术水平，为其后设计、施工等阶段的成本管理奠定基础。
4 工程设计阶段的造价控制问题及其对策
数据分析显示，设计成本通常不足建设工程全寿命期费用的1%，但就是这少于 1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上，可见设计质量对在成本控制工作中的重要性。当前设计阶段的造价控制问题主要表现在：首先，设计缺乏经济意识，忽略了造型、功能以外的成本问题和技术问题。其次，对相关设计标准中未明确规定的设计细节不加关心，不重视对方案的优化，新技术、新材料、以及先进配套设备的选择，对投资效益缺少考核及奖惩机制。此外，设计费用的记取方式往往仅与工程造价有关，无法调动设计人员参与造价控制的内在动力。
为解决上述各种造价控制不力问题，运用多种技术经济比较指标，认真审核设计文件，优选设计方案，有效实现工程的造价控制。以建筑工程的设计方案为例，影响该阶段造价控制的因素主要包括：总平面方案、单体的平面布置及建筑高度和层高、建筑立面造型、结构设计方案等。首先，正确合理的总平面方案可以大大减少建筑工程量，节约建设用地和投资，降低工程造价和投产后的使用成本，并为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境。在建筑面积不变的情况下，若增加层高，墙的建造费用、粉刷费用、装饰费用等都要增加；水电、暖通的空间体积与线路的增加，以及电梯设备费用、起重运输设备及相关技术措施费用的增加，都将导致造价提高。层高和单位面积造价是成正比的，在住宅建筑中，当层高从3m降到2.8m时，平均综合造价可下降4%～4.5%，并节约材料、能源。
此外，设计中还应注意工程造价信息平台的建立和新技术的应用。工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。应对有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，建立信息平台，实现资源共享，为提高设计的科学性和可行性提供重要依据。而新技术、新工艺能够在现代科技的帮助下，实现项目建设经济、高效、可靠的目标，以水运工程的设计为例，船模实验、全遮帘桩新结构、以及半圆形防波提新结构等技术的应用，都使设计的精度不断增加、结构更加坚固、安装更加简便，为工程项目创造出了更大的利润空间。
5 结语
综上所述，造价控制是以工程质量为基础，实现工期目标与效益目标的重要管理工作，贯穿于整个项目实施的全过程之中。考虑到投资决策、招投标、工程设计等前期工程阶段对工程造价的影响程度，相关人员必须对这些阶段给予更加严格、有效的控制，优选设计方案和工艺技术，做好每一个细节中的工程量计算，从根本上确保工程项目经济效益的实现。
参考文献
[1] 周慧兰， 张孝忠. 建筑工程造价控制的现状及方法探讨[J]. 山西建筑， 2010， （25）
[2] 刘彩琴. 论建设项目前期阶段的工程造价控制和管理[J]. 科协论坛（下半月）， 2010， （09）
[3] 裴新文. 建设项目投资决策及设计阶段工程造价控制问题探究[J]. 科技视界， 2012， （26）
[4] 张孝波， 高明. 谈谈水运工程造价的全过程管理[J]. 海岸工程， 2010， （02）
[5] 张军. 建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法研究[J]. 河南建材， 2011， （05）
【关键词】 造价控制 建设项目 前期阶段
1 建设项目工程造价控制中的影响因素分析
建设项目往往具有投资量大、涉及面广、工期长、工艺复杂等特点，一旦其中某一环节的管理失控，必将影响其经济效益的实现。在项目决策、招投标、工程设计、施工、直至结算的全过程中，每一个阶段都包含着对造价控制具有重要作用的影响因素。在决策阶段，拟建项目是否在其经济、环保、技术等方面具有可行性，如何在多个方案中选择适宜的地理位置和建设方式，是决定项目工程建设及其后投资回报的关键，若在这一阶段出现估算失误，使配套资金无法落实，就会让施工的质量和进度都失去保障；在招投标阶段，工作过程是否规范、招投标书的制作是否细致、合理，将决定后期控制的有效性和可操作性，若不注意这一阶段的控制，往往会加大工程造价中的额外支出；设计阶段既是落实招投标制度的关键，也为施工提供了重要依据，该阶段中，依照国家标准开展工作，严格规范并细化各项具体工作，是减少设计变更及工程量错算、漏算的有效途径；由于施工阶段的技术含量高、周期长，且在各阶段中耗资最为巨大，因此必须在监理的配合下从全局和微观这两个角度把握好施工管理，使工种规范化、工艺技术合理化，避免工程质量不合格导致的二次成本投入；作为工程造价控制的最后一个阶段，结算的作用不仅在于结清尾款或处理索赔等问题，更重要的是判断项目建设及其造价控制的工作成效，落实各方责任，对工程经验进行总结和研究。
研究显示，在工程项目建设的全过程中，投资决策、招投标、工程设计等前期工程的控制对工程造价的影响程度占造价控制全部工作的90%以上，可见其对整个工程经济效益实现的重要影响。有鉴于此，造价管理人员必须强化对前期工程造价控制的认识，针对目前前期工程管理中存在的各种问题，进行科学而严格的控制措施，努力降低工程成本，提高项目整体的投资回报。
2 项目决策阶段的造价控制问题及其对策
决策阶段要解决的问题首先是工程选址、规模、以及技术方案的确定。在以往的实践中，最常出现的决策问题主要集中在未考虑环境容量对项目规模的限制作用，可行性报告未明确具体的工程量，技术、设备方案不符合客观情况等。以忽视环境容量为例，建筑规模、面积、结构、及其使用功能都在很大程度上受到环境容量的制约，很多在建设中未参考城市发展模式或资源承载能力的投资决策后来都被证明对投资效益产生了极大的不良影响，甚至发生过项目建成后被迫迁移的案例，造成了严重的成本浪费。因此，在决策阶段应做到：首先，通过实地调查和基础资料的搜集作好建设项目的选址工作。采取多方案选址，充分考虑建设环境、建设条件、建设费用等因素的影响和限制，对各方案进行技术经济论证，选择最佳方案。其次，建设规模和建设标准的确定直接影响项目投资的大小，关系着项目的成败，因此必须充分考虑市场、技术、环境等因素，合理论证建设规模的大小及建设标准的高低，并根据项目的长期规划为其预留合理的发展空间。在选择技术方案时，应在确保工程质量、满足使用需要的基础上以经济和适用为原则进行规划，对项目中所包含的设备要求，应保证其运行安全可靠、性能成熟，能够满足项目投产后生产或使用的需要。
3 招投标阶段的造价控制问题及其对策
招投标阶段最易出现的问题是对投标单位资质审查不严格，或未对标书中各细项内容做好分析，导致招标工作流于形式，从而使后期工程的费用不断增加，甚至影响到工程的进度和质量目标。因此，在这一阶段，必须从工程的实际要求出发，结合市场、环境等具体条件对标书中的各个项目进行规范，并多方了解投标单位的设备能力和技术水平，为其后设计、施工等阶段的成本管理奠定基础。
4 工程设计阶段的造价控制问题及其对策
数据分析显示，设计成本通常不足建设工程全寿命期费用的1%，但就是这少于 1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上，可见设计质量对在成本控制工作中的重要性。当前设计阶段的造价控制问题主要表现在：首先，设计缺乏经济意识，忽略了造型、功能以外的成本问题和技术问题。其次，对相关设计标准中未明确规定的设计细节不加关心，不重视对方案的优化，新技术、新材料、以及先进配套设备的选择，对投资效益缺少考核及奖惩机制。此外，设计费用的记取方式往往仅与工程造价有关，无法调动设计人员参与造价控制的内在动力。
为解决上述各种造价控制不力问题，运用多种技术经济比较指标，认真审核设计文件，优选设计方案，有效实现工程的造价控制。以建筑工程的设计方案为例，影响该阶段造价控制的因素主要包括：总平面方案、单体的平面布置及建筑高度和层高、建筑立面造型、结构设计方案等。首先，正确合理的总平面方案可以大大减少建筑工程量，节约建设用地和投资，降低工程造价和投产后的使用成本，并为企业创造良好的生产组织、经营条件和生产环境。在建筑面积不变的情况下，若增加层高，墙的建造费用、粉刷费用、装饰费用等都要增加；水电、暖通的空间体积与线路的增加，以及电梯设备费用、起重运输设备及相关技术措施费用的增加，都将导致造价提高。层高和单位面积造价是成正比的，在住宅建筑中，当层高从3m降到2.8m时，平均综合造价可下降4%～4.5%，并节约材料、能源。
此外，设计中还应注意工程造价信息平台的建立和新技术的应用。工程造价信息是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。应对有使用价值和有代表性的工程设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，建立信息平台，实现资源共享，为提高设计的科学性和可行性提供重要依据。而新技术、新工艺能够在现代科技的帮助下，实现项目建设经济、高效、可靠的目标，以水运工程的设计为例，船模实验、全遮帘桩新结构、以及半圆形防波提新结构等技术的应用，都使设计的精度不断增加、结构更加坚固、安装更加简便，为工程项目创造出了更大的利润空间。
5 结语
综上所述，造价控制是以工程质量为基础，实现工期目标与效益目标的重要管理工作，贯穿于整个项目实施的全过程之中。考虑到投资决策、招投标、工程设计等前期工程阶段对工程造价的影响程度，相关人员必须对这些阶段给予更加严格、有效的控制，优选设计方案和工艺技术，做好每一个细节中的工程量计算，从根本上确保工程项目经济效益的实现。
参考文献
[1] 周慧兰， 张孝忠. 建筑工程造价控制的现状及方法探讨[J]. 山西建筑， 2010， （25）
[2] 刘彩琴. 论建设项目前期阶段的工程造价控制和管理[J]. 科协论坛（下半月）， 2010， （09）
[3] 裴新文. 建设项目投资决策及设计阶段工程造价控制问题探究[J]. 科技视界， 2012， （26）
[4] 张孝波， 高明. 谈谈水运工程造价的全过程管理[J]. 海岸工程， 2010， （02）
[5] 张军. 建筑设计阶段控制工程造价的策略与方法研究[J]. 河南建材， 2011， （05）