湖南:走“行得通”的发展之路

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  构建区域经济体是当下发展地区经济最为成熟的路径。2004年,中部地区区域经济合作异常活跃,泛珠三角概念网罗了湖南等中部省份,“湖南向南”的概念由此浮出。
  中部六省崛起战略实施在即,作为我国著名粮仓的湖南,是融入“中部经济体”,还是融入“泛珠三角经济体”成为湖南必须要做的“抉择”。
  
  全国人大代表、湖南省省长
  周伯华:抓好五大领域 做强“一点一线”
  
  全国人大代表、湖南省省长周伯华认为,在实施中部崛起战略的进程中,中部各省要根据自己的特点和优势来制定发展战略。湖南重点打造“一点一线”,即实施不均衡的发展战略,主要引导“一点一线”地区优势发展。“一点”即是长沙、株洲、湘潭经济一体化,“一线”是京广铁路和京珠高速公路沿线的岳阳、衡阳、郴州。实际上,湖南的优势资源大部分都集中在这“一点一线”地区。
  周伯华省长说,具体讲应做好五方面的工作。首先,发展现代农业带来。湖南有7000多万亩耕地,水、光、耕地等农业资源丰富,农耕文化的积淀,培育了袁隆平这样的“杂交水稻之父”。2004年全省粮食产量达281亿公斤,农民纯收入增长比例首次高于城市居民。随着中部崛起战略的实施,湖南“天下粮仓”的地位会加强,也将促进湖南现代农业的发展。
  其次是振兴湖南“老工业基地”。湖南的有色金属工业有着从科研、教育到勘探、开采、深加工这样一个完整的体系,这在全国甚至全世界也是少有的,因此,湖南一直是我国重要的有色金属冶炼、精细化工、机械制造工业基地。特别是近些年,湖南对老工业基地进行提升开发,引进外来投资者和合作者,成功地引进了西门子、LG、伊莱克斯、三菱等世界著名企业在湖南嫁接发展制造业。中部崛起战略的实施,将进一步促使湖南的工业参与国际大竞争与国际经济大融合。
  第三是建立对全国乃至对东南亚有影响的物流集散中心。湖南在中部六省中处于中部,湘江与洞庭湖通江达海,是我国贯通南北、连接东西的交通枢纽省份,已经形成公路、铁路、航空、航运等立体交通网络,为湖南连接“泛珠三角”经济带和沿(长)江产业带创造了条件。
  第四是打造国家高新技术的孵化基地和国内人才的培训基地。湖南聚集了一批高素质的人才。随着中部崛起,湖南的科技人才优势将得到更大发挥。
  第五是保护开发湖南的生态环境和旅游资源。保护好名胜古迹,深度挖掘旅游产品。值得一提的是,湖南有53.86%生态覆盖率,在全国仅次于福建和广东,排第三位,这是湖南最宝贵的资源。
  
  全国人大代表、湖南省发展与改革委员会主任
  陈叔红:改变产业劣势 营造长株潭增长极
  
  作为湖南发改委主任的陈叔红,对于湖南的工业发展思路清晰,步骤明确。他认为,工业是湖南的薄弱环节,突破产业,就是要集中力量突破工业。着力抓好10大优势产业集群,形成20个产业链条,100家核心企业,200个投资过亿元的重大项目,迅速实现规模扩张和结构优化。力争到2010年,工业增加值达到3500亿元左右。
  他说,搞好10大优势产业需要分步进行。首先,做强三个产业支柱:装备制造、钢铁有色、卷烟制造。
  装备制造。湖南的工程机械、城轨车辆、超高压输变电设备等在全国具有明显优势,要抓住国家振兴装备制造业和提高装备国产化水平的机遇,加快发展,巩固在中部的龙头地位。力争2010年,装备制造产业销售收入达到1200亿元以上;钢铁有色。湖南的钢铁在中部六省中总量不大,但有特色、有效益。力争2010年钢铁生产能力达到1200万吨,钢铁有色产业销售收入达到800亿元以上;卷烟制造。烟草业在中部同行业中最具优势的产业,按照“大烟草”思路,把长沙、常德两大烟厂的资源整合好,把湖南省建成全国三大卷烟生产基地。力争2010年卷烟产业销售收入达到350亿元以上。
  培育3个新兴产业:电子信息、新材料、生物医药。
  电子信息。它是一个战略性产业,我们要集中力量,以软件定位,抓好开发和应用,争取形成一批有影响力的品牌,并抓好相关产品开发,形成产业链。力争2010年电子信息产业销售收入突破1000亿元;新材料。加大研发力度,建2~3个国家新材料产业基地,培育1~2个具有国际竞争力的企业集团。力争2010年新材料产业销售收入接近900亿元;生物医药。建设现代中药、人类干细胞、基因药物等工程研究中心,构筑中部最大的医药技术创新平台,形成现代中药和基因制药两大高新技术产业链。力争2010年生物医药产业销售收入达到400亿元以上。
  提高传统产业升级:食品加工业、建筑材料、石油化工、林纸加工。
  食品加工。这是中部地区具有共性的传统产业,也是工业带动农业升级的关键。力争2010年食品加工产业销售收入达到900亿元以上;建筑材料。走规模化和高新技术化的路子,培育一批在国内外同行业中具有规模和技术优势的大型企业集团。力争2010年建筑材料产业销售收入达到400亿元以上;石油化工。争取中石化、中石油等大集团在湖南省部署大项目,推动长炼、巴陵、海利、株化等企业调整结构。加快形成岳阳石油化工、株洲综合化工、湘潭精细化工、湘西有色金属化工等四大基地。力争2010年石油化工产业销售收入达到500亿元以上;林纸加工。重点发展高档胶印书刊纸、白卡纸等产品,构建国内一流的林浆纸一体化和纸制品产业链。力争2010年林纸加工产业销售收入达到300亿元以上。
  讲到营造经济增长点,他说,就是要营造长株潭这一经济发展的核心增长极,这是湖南崛起的必然选择和希望所在。
  首先,围绕规划抓实施。《长株潭城市群区域规划》是在世行参与下,结合中部区域特征制定的一个水准较高的空间规划,对于引导中部地区城市圈的合理布局有很强的现实意义。其次,依托园区抓集群。长株潭集中了湖南省65%的大中型企业、90%以上产值过亿的高新企业,集群发展基础较好;再次,扩大开放抓金融。金融业是经济发展的血液,金融兴、产业兴、经济兴。最后,优化环境,抓好引资。
  
  部分全国政协委员
  集体建议:力促湖南经济腾飞
  
  湖南全国政协委员向全国政协十届三次会议递交了集体提案《关于请求国家加快实施中部崛起战略的建议》,提案中提出了5大建议。
  1.纳入国家“十一五”总体规划。提案特别建议,将促进中部崛起纳入国家“十一五”总体规划,研究编制促进中部崛起重点专项规划,推动建立国债资金引导、国家开发银行政策性贷款、其他商业银行按市场运作予以调剂和补充的资金投入机制。
  2.出台政策扶持中部农业。提案建议,完善农业投入政策,建立国家直接补贴机制,进一步增加对粮食主产区农民的直接补贴;建立农村劳动力转移多元化投入机制,农村劳动力就业培训、社区管理、法律援助等所需经费,由国家、劳务输出地和输入地财政共同解决。
  3.设立中部发展基金。提案建议,实行中央专项资金补助向中部倾斜的政策;实行差别化税收政策,对中部地区企业实行定期减免所得税和低税率的所得税政策,除国家限制投资的行业外,对中部地区所有新办的生产性企业实行免二减三的企业所得税政策,减免期结束后,实行按标准税率70%征收企业所得税,并对中部主导产业减税让利;组建中部地区性开发银行,重点支持中部地区基础设施、基础产业和支柱产业项目建设,扩大世行贷款、外国政府贷款对中部地区的投入规模;设立中部发展基金,或长期发行中部崛起专项国债,重点支持中部农林水利、能源交通等基础设施建设,有色金属、旅游等特色资源开发,轨道交通、电子信息等主导产业发展以及高技术产业创新体系、教育等公共服务体系的完善。
  4.老工业基地享受东北待遇。
  5.义务教育率先免费。提案建议,在中部地区率先实施免费义务教育,逐步培育建设一批全国重点高校等。
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