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摘 要：铁路建设领域是一个高风险领域，铁路营业线施工项目施工是铁路建设领域的主要组成部分，涉及的施工安全风险众多，为保障铁路建设的顺利推进，加强铁路营业线施工项目的安全风险管理显得尤为必要和重要。针对铁路营业线施工项目安全风险管理现状，应用施工项目安全风险管理理论与方法，分析指出铁路营业线施工项目安全风险管理存在的问题主要为：项目施工管理层的安全风险意识及重视程度不足，项目施工安全风险教育培训不到位，项目施工方案编制考虑不全面，项目施工安全风险监督计划提报不统一、不真实，项目施工安全风险管理制度不完善，项目施工机械材料维护使用不当，项目施工人员安全风险意识淡薄，以及项目施工现场安全风险控制不到位。
关键词：铁路营业线施工；風险分析；管理
前 言：随着铁路营业线施工项目的逐年增多，铁路营业线施工中存在的问题也逐.渐浮现出来。由于铁路营业线施工项目具有施工与运输的矛盾，涉及专业较多，施工作业环境复杂多变，施工安全风险因素众多等不安全因素，以及其可能导致施工事故，这些都给铁路运输、施工项目自身和施工人员带来了极大的安全隐患。为确保铁路营业线施工安全的长期发展，从铁路营业线施工项目的特点和安全风险源着手，科学客观地做好铁路营业线施工项目的安全风险辨识、安全风险评价、安全风险监控、安全风险规避等，研究并选择经济合理的安全风险管理措施，有利于提高铁路营业线施工项目的安全风险控制效率，减少铁路营业线施工项目施工过程中各种安全问题的发生，降低铁路营业线施工项目施工事故的损失，提高铁路营业线施工项目施工的安全风险管理效率，确保铁路营业线施工项目施工和既有铁路运输的安全有序。
1 铁路营业线施工项目的安全风险识别方法
铁路营业线施工项目的安全风险识别，可以根据经验和感知进行判断，而大部分的安全风险不是表面的，总是被种种的表面假象所覆盖，有的只有到了施工的具体环节，结合自然环境和地质条件才能识别出来。这就需要我们运用一些具体的方法，合适的技术手段来识别判断铁路营业线施工项目中的安全风险，同时结合以往安全风险的统计资料、经验判断等对安全风险制定针对性的识别方法。[1]在铁路营业线施工项目的安全风险识别过程中，往往是一种或多种识别方法共同使用。铁路营业线施工项目安全风险的识别主要有检查表法、流程图法、预先分析法、头脑风暴法、情景分析法、专家调查法等。
（1）检查表法。检查表法是铁路营业线施工项目在以往同类施工项目的安全风险管理基础上，通过归纳、整理其安全风险，并对其进行分析，建立同类施工项目的基本安全风险体系，将过去的风险事件及其原因或可能的原因进行罗列，最终形成一张表格，即安全风险检查表。安全风险检查表的内容很多，可以包括以往的或类似项目的安全风险事件及其原因、成功预防风险安全事故的成功经验等。通过安全风险检查表，我们可以全面地认识安全风险的存在，在核对比较分析的基础上，根据铁路营业线施工项目的实际情况，确切地分析辨识存在的安全风险，并实时地对安全风险检查表做出适当地修改和补充。
（2）流程图法流程图法是铁路营业线施工项目中常用的安全风险识别工具。借助铁路营业线施工项目流程图，可以帮助风险识别人员了解和分析施工项目安全风险所处的具体施工环节，施工各环节中存在的安全风险及其施工安全风险的原因和影响状况。流程图是铁路营业线施工项目的具体作业流程图，通过作业流程图可以方便地找出施工各个环节间的相互联系和关系，达到全面分析和识别铁路营业线施工项目中的安全风险
（3）预先分析法预先分析法是在每次施工前，对施工中存在的安全风险因素类型、发生条件、风险后果等，预先进行大致分析的方法。运用预先分析法，铁路营业线施工项目在施工前，采用预备会、班前会等形式，对施工中各个环节进行分析，包括施工的方法、施工的工艺、施工的机具材料、施工的环境等，做到充分了解，按照流程一步一步地分析，及时发现施工中各个环节可能存在的安全风险，并制定出相应的控制措施。
（4）头脑风暴法头脑风暴法又称集思广益法，是通过一个无批评的自由的会议方式，使参会者从自身的角度畅所欲言，充分交流、互相启发，从而产生大量创造性建议的方法。铁路营业线施工项目使用头脑风暴法识别其安全风险，主要是以每次施工的内容为中心，站在他人的角度形成自身的意见，充分利用参会者们集体的智慧，提高风险识别的正确性和效率。
（5）情景分析法情景分析法是对铁路营业线施工项目中的某个状态和情况进行详细分析，并识别出其施工安全风险的关键因素和影响程度的一种识别方法。其主要通过筛选、监测和诊断，给出铁路营业线施工项目中安全风险的影响。具体地，就是在铁路营业线施工项目中，按照一定的程序，将施工项目中的安全风险进行分类选择，并在安全风险出现后，对事件、过程、现象和后果进行观测、记录和分析，同时对施工中安全风险及其前兆、后果以及各种原因进行分析评价和判断，找出主要原因并仔细检查。
2 铁路营业线施工项目的安全风险管理程序
项目安全风险管理是对项目中存在的安全风险进行管理与控制，即指项目管理人员对可能导致损失的项目风险进行识别、评价和有效地处置，实现用最低成本为项目的顺利实施提供最大安全保障这一管理目标。而安全风险管理又是一个系统的、完整的过程，同时也是一个循环的过程。[2]因此，铁路营业线施工项目的安全风险管理程序如下：安全风险识别一安全风险评价一安全风险应对。
（1）安全风险识别：安全风险识别是安全风险管理的前提，也是安全风险管理中重要的步骤。安全风险识别是指运用有关的知识和方法，对尚未发生的、潜在的各种安全风险，进行系统地、全面地、连续地辨识、收集与归类，并分析产生安全风险事故的原因和过程。它是安全风险管理的第一步，也是安全风险管理的基础。安全风险识别的过程实际上就是收集有关安全风险因素、安全风险事故和安全风险损失等方面的信息，发现导致安全风险产生、造成安全风险损失的源头，从而制定有针对性的安全风险应对措施，减少安全风险损失。简而言之，安全风险识别的具体步骤是：收集安全风险因素一挖掘安全风险根源一认知安全风险一寻求安全风险条件一提供规避安全风险的依据。
（2）安全风险评价：是在安全风险识别的基础上，运用一定的方法，对某一特定的安全风险事故发生频率和损失作出估计，即估计安全风险事件在一定时间内发生的可能性及损失的严重性，即概率大小和损失的程度；估计安全风险事件发生概率及损失的严重程度，估计总体损失额度的大小。综合考虑上述估计的损失频率、损失程度及其它因素后，分析安全风险的影响，并对安全风险的状况进行综合评价。这也是安全风险管理中的重要步骤。安全风险评价可分为事前评价、事中评价、事后评价和跟踪评价。还可分为定量评价、定性评价和综合评价。
（3）安全风险应对：根据安全风险评价的结果，依据安全风险接受准则，提出安全风险处理措施。当安全风险处于可接受范围内时，安全风险管理按预定计划实施？，当安全风险处于不可接受范围内时，应重新提出安全风险处理措施，直至安全风险处于可接受范围内。
结 语：
综上所述，本文提出了铁路营业线施工项目施工的安全风险管理、安全风险控制、安全风险防护、安全风险规避策略。研究为有效进行铁路营业线施工项目安全风险管理提供了参考依据，也为铁路建设工程其它项目及其其它行业的工程建设项目有效进行安全风险管理提供了有益借鉴。
参考文献：
[1]郭瑞. 铁路牵引供电系统中施工监控安全风险管理研究[D].中国铁道科学研究院，2017.
[2]贺廿生. 铁路营业线施工安全事故预防及卡控[J]. 铁道工程学报，2016，33（05）：32-36.
关键词：铁路营业线施工；風险分析；管理
前 言：随着铁路营业线施工项目的逐年增多，铁路营业线施工中存在的问题也逐.渐浮现出来。由于铁路营业线施工项目具有施工与运输的矛盾，涉及专业较多，施工作业环境复杂多变，施工安全风险因素众多等不安全因素，以及其可能导致施工事故，这些都给铁路运输、施工项目自身和施工人员带来了极大的安全隐患。为确保铁路营业线施工安全的长期发展，从铁路营业线施工项目的特点和安全风险源着手，科学客观地做好铁路营业线施工项目的安全风险辨识、安全风险评价、安全风险监控、安全风险规避等，研究并选择经济合理的安全风险管理措施，有利于提高铁路营业线施工项目的安全风险控制效率，减少铁路营业线施工项目施工过程中各种安全问题的发生，降低铁路营业线施工项目施工事故的损失，提高铁路营业线施工项目施工的安全风险管理效率，确保铁路营业线施工项目施工和既有铁路运输的安全有序。
1 铁路营业线施工项目的安全风险识别方法
铁路营业线施工项目的安全风险识别，可以根据经验和感知进行判断，而大部分的安全风险不是表面的，总是被种种的表面假象所覆盖，有的只有到了施工的具体环节，结合自然环境和地质条件才能识别出来。这就需要我们运用一些具体的方法，合适的技术手段来识别判断铁路营业线施工项目中的安全风险，同时结合以往安全风险的统计资料、经验判断等对安全风险制定针对性的识别方法。[1]在铁路营业线施工项目的安全风险识别过程中，往往是一种或多种识别方法共同使用。铁路营业线施工项目安全风险的识别主要有检查表法、流程图法、预先分析法、头脑风暴法、情景分析法、专家调查法等。
（1）检查表法。检查表法是铁路营业线施工项目在以往同类施工项目的安全风险管理基础上，通过归纳、整理其安全风险，并对其进行分析，建立同类施工项目的基本安全风险体系，将过去的风险事件及其原因或可能的原因进行罗列，最终形成一张表格，即安全风险检查表。安全风险检查表的内容很多，可以包括以往的或类似项目的安全风险事件及其原因、成功预防风险安全事故的成功经验等。通过安全风险检查表，我们可以全面地认识安全风险的存在，在核对比较分析的基础上，根据铁路营业线施工项目的实际情况，确切地分析辨识存在的安全风险，并实时地对安全风险检查表做出适当地修改和补充。
（2）流程图法流程图法是铁路营业线施工项目中常用的安全风险识别工具。借助铁路营业线施工项目流程图，可以帮助风险识别人员了解和分析施工项目安全风险所处的具体施工环节，施工各环节中存在的安全风险及其施工安全风险的原因和影响状况。流程图是铁路营业线施工项目的具体作业流程图，通过作业流程图可以方便地找出施工各个环节间的相互联系和关系，达到全面分析和识别铁路营业线施工项目中的安全风险
（3）预先分析法预先分析法是在每次施工前，对施工中存在的安全风险因素类型、发生条件、风险后果等，预先进行大致分析的方法。运用预先分析法，铁路营业线施工项目在施工前，采用预备会、班前会等形式，对施工中各个环节进行分析，包括施工的方法、施工的工艺、施工的机具材料、施工的环境等，做到充分了解，按照流程一步一步地分析，及时发现施工中各个环节可能存在的安全风险，并制定出相应的控制措施。
（4）头脑风暴法头脑风暴法又称集思广益法，是通过一个无批评的自由的会议方式，使参会者从自身的角度畅所欲言，充分交流、互相启发，从而产生大量创造性建议的方法。铁路营业线施工项目使用头脑风暴法识别其安全风险，主要是以每次施工的内容为中心，站在他人的角度形成自身的意见，充分利用参会者们集体的智慧，提高风险识别的正确性和效率。
（5）情景分析法情景分析法是对铁路营业线施工项目中的某个状态和情况进行详细分析，并识别出其施工安全风险的关键因素和影响程度的一种识别方法。其主要通过筛选、监测和诊断，给出铁路营业线施工项目中安全风险的影响。具体地，就是在铁路营业线施工项目中，按照一定的程序，将施工项目中的安全风险进行分类选择，并在安全风险出现后，对事件、过程、现象和后果进行观测、记录和分析，同时对施工中安全风险及其前兆、后果以及各种原因进行分析评价和判断，找出主要原因并仔细检查。
2 铁路营业线施工项目的安全风险管理程序
项目安全风险管理是对项目中存在的安全风险进行管理与控制，即指项目管理人员对可能导致损失的项目风险进行识别、评价和有效地处置，实现用最低成本为项目的顺利实施提供最大安全保障这一管理目标。而安全风险管理又是一个系统的、完整的过程，同时也是一个循环的过程。[2]因此，铁路营业线施工项目的安全风险管理程序如下：安全风险识别一安全风险评价一安全风险应对。
（1）安全风险识别：安全风险识别是安全风险管理的前提，也是安全风险管理中重要的步骤。安全风险识别是指运用有关的知识和方法，对尚未发生的、潜在的各种安全风险，进行系统地、全面地、连续地辨识、收集与归类，并分析产生安全风险事故的原因和过程。它是安全风险管理的第一步，也是安全风险管理的基础。安全风险识别的过程实际上就是收集有关安全风险因素、安全风险事故和安全风险损失等方面的信息，发现导致安全风险产生、造成安全风险损失的源头，从而制定有针对性的安全风险应对措施，减少安全风险损失。简而言之，安全风险识别的具体步骤是：收集安全风险因素一挖掘安全风险根源一认知安全风险一寻求安全风险条件一提供规避安全风险的依据。
（2）安全风险评价：是在安全风险识别的基础上，运用一定的方法，对某一特定的安全风险事故发生频率和损失作出估计，即估计安全风险事件在一定时间内发生的可能性及损失的严重性，即概率大小和损失的程度；估计安全风险事件发生概率及损失的严重程度，估计总体损失额度的大小。综合考虑上述估计的损失频率、损失程度及其它因素后，分析安全风险的影响，并对安全风险的状况进行综合评价。这也是安全风险管理中的重要步骤。安全风险评价可分为事前评价、事中评价、事后评价和跟踪评价。还可分为定量评价、定性评价和综合评价。
（3）安全风险应对：根据安全风险评价的结果，依据安全风险接受准则，提出安全风险处理措施。当安全风险处于可接受范围内时，安全风险管理按预定计划实施？，当安全风险处于不可接受范围内时，应重新提出安全风险处理措施，直至安全风险处于可接受范围内。
结 语：
综上所述，本文提出了铁路营业线施工项目施工的安全风险管理、安全风险控制、安全风险防护、安全风险规避策略。研究为有效进行铁路营业线施工项目安全风险管理提供了参考依据，也为铁路建设工程其它项目及其其它行业的工程建设项目有效进行安全风险管理提供了有益借鉴。
参考文献：
[1]郭瑞. 铁路牵引供电系统中施工监控安全风险管理研究[D].中国铁道科学研究院，2017.
[2]贺廿生. 铁路营业线施工安全事故预防及卡控[J]. 铁道工程学报，2016，33（05）：32-36.